论文部分内容阅读
美国不肯“法外开恩”
1979年，为了制止韩国开发危及半岛军力平衡的“致命武器”，驻韩美军司令约翰·威克姆向时任韩国国防部长的卢载铉转交了五角大楼的一封公函，强调“韩国开发的弹道导弹射程和弹头重量应限制在180公里和500公斤以内”，若有违反，美国将大幅度削减对韩军援规模。面对美国的压力，时任韩国总统的朴正熙只得迁就，这就诞生出后来的《韩美导弹框架协议》。2001年韩美首次协商修改协议后，美国开恩将射程上限提高到300公里，而有关进一步提高韩国导弹射程的第二轮谈判从去年1月持续至今仍无进展。
韩国军方认为，如果朝鲜突袭韩国，韩国只能从损失相对较小的半岛南部实施“导弹回击”，理论上对导弹射程的要求将达到800～1000公里，而美国坚持韩国导弹只需从位于半岛中部的“军事分界线”（NDL）附近发射即可，美方最多允许韩国导弹射程延伸到550公里，超出这个范围将会刺激到中国和日本，影响地区和平。目前，有34个国家加入了美国主导的《导弹技术控制体制》（MTCR），它禁止向第三国出口射程超过300公里、弹头超过500公斤的导弹，美国还与MTCR制度中的韩国、阿根廷、巴西、南非签署秘密的双边框架，禁止这些国家开发超过限定射程的导弹，因此美国主张不能对韩国“法外开恩”。
面对美国的“霸权”，韩国《朝鲜日报》记者庾龙源认为，韩国与未加入MTCR的朝鲜处于武装对峙，后者不断提高导弹射程，因此韩国的安全环境和阿根廷、巴西、南非等国完全不同。至于韩国周边的大国，受到战后《和平宪法》限制的日本利用大推力航天火箭的技术，变相积累了足够的远程弹道导弹产能，日本已拥有可在短期内改装成洲际导弹的三级固体火箭（M—V）技术，特别是日本2003年发射的“隼鸟”太空探测器在飞行7年后准确返回地面，足见日本掌握了弹道导弹的精确制导和再入大气层技术。庾龙源抱怨说：“日本导弹技术早已超过韩国所能企及的地步，美国人说韩国导弹提高射程会产生‘地区安全威胁’，根本不合逻辑。”
要搞得尽早
韩国外交安保战略研究所专家表示：“缩小与朝鲜、日本等周边国家的导弹差距是攸关韩国生存的问题。”就在今年4月14日朝鲜发射“银河—3”号远程火箭失败后的第5天（4月19日），韩国国防部公开了国产“玄武”2弹道导弹（射程300公里）和“玄武”—3巡航导弹（射程500～1500公里）试射的图像资料，和韩军现役射程仅180公里、命中精度100米的“玄武”—1弹导弹相比，“玄武”—2的威力大大增加，可直接从MDL打到朝鲜平壤，而“玄武”—3巡航导弹的准确度也仅次于美国“战斧”巡航导弹。
可是庾龙源认为，韩国要真正缩小与邻国的导弹差距，开发弹道导弹比巡航导弹更重要。韩国虽有射程达1500公里的巡航—导弹，但战略威慑力仍得不到认可，因为“玄武”3的弹头载荷不到500公斤，破坏力不大，而弹道导弹的命中精度虽不及巡航导弹，但其优势在于可搭载1吨左右的弹头，且可搭载的弹头种类也比巡航导弹丰富，弹道导弹的飞行速度达5—24倍音速，有利于快速突防，而巡航导弹攻击1000公里以外目标需要近1个小时的飞行，弹道导弹仅需10多分钟。两相比较，“韩国还是急需弹道导弹”。
按照韩国学者的说法，国产弹道导弹在准确度等方面已达到世界先进水平，但射程上却被《韩美导弹框架协议》掐得死死的，只要美国松绑，韩国弹道导弹就能在短期内延长射程。韩国消息人士透露，以500公斤的弹头重量为准，射程为500公里的弹道导弹可以马上搞出来，射程为1000公里以上的弹道导弹则需要1年，因为它需要推力更强的固体火箭发动机、弹头用重返大气层载具（MIRV）及更精密的制导系统等。曾在韩国国防科学研究所（ADD）工作了30多年的导弹专家郑奎洙博士认为，韩国一旦决定开发1000公里射程的弹道导弹，最大的技术障碍莫过于MIRV的耐热罩开发，因为射程在300公里以内的弹道导弹的弹道顶点只有85公里高左右，还在大气层之内（通常是100公里高），而射程达1000公里的弹道导弹的弹道顶点却出现在300公里高左右，也就是说这种导弹要飞出大气层，然后再重新返回，这势必涉及MIRV高速穿透大气层所产生的高温摩擦问题，从而产生对高效隔热材料的需求，而韩国恰恰在该领域毫无建树。由于《韩美导弹框架协议》将弹道导弹射程限定在300公里以下，所以ADD没有储备与研制更大射程弹道导弹有关的人才，另外ADD一度在1982年解散了导弹开发小组，大批科研人员离职，使得今天韩国大兴导弹研究却面临人才梯队断档的问题。因此，郑奎洙呼吁韩国政府尽早让美国政府回心转意，否则即便将来想开发更远射程的弹道导弹，能够参加研发的人才却找不到了。
韩国仁济大学教授金延哲指出，美国在导弹谈判中的核心目标是将韩国导弹科研能力永久冻结在现有水平。一名参加谈判的韩国官员私下表示：“对于韩方要求将射程增至800～1000公里的要求，美方坚持如果想增加射程，韩国导弹就得将弹头重量砍到500公斤以下作为交换。”美方这一要求的依据是根据2001年美韩谈判时达成协议的“Trade—off”规定，即“射程换弹头”方程式。郑奎洙指出：“如果弹头重量上限下滑到500公斤以下，那么导弹就不能搭载核弹头，这意味着导弹增加射程的威慑意义就不存在了。”他具体解释道，要想在战时破坏藏在地下的朝鲜导弹基地、核设施或空军基地，韩国导弹的弹头重量必须在500公斤以上，反观朝鲜已部署的各类中近程弹道导弹的弹头重量均达到650公斤至1吨，而俄罗斯则有弹头重达8.8吨的弹道导弹。
摆脱“事大主义”阴影
韩国存在这样一种思潮：虽然拥有发达国家的导弹开发技术，韩国却还要美国的许可才能研制，这是一种不正常的“事大主义”，根本不符合当今韩国的国际地位。去年韩国GDP达1.07万亿美元，跃居世界前十大经济体，并以平等的身份与美国、欧盟签署自由贸易协定（FTA），在这种情况下，韩国政府强烈要求美国不应沿用33年前的“协议枷锁”束缚自己的国防开发。
不仅如此，原韩国教育科学技术部第二次官金昌京还抱怨美国刻意利用《美韩导弹框架协议》阻挠其开发航天运载火箭技术，因为该协议有明文规定，韩国不能开发每秒100万磅推力以上的运载火箭，而这一推力只相当于今年5月将韩国“阿里郎—3号”卫星发射升空的日本H—2A运载火箭所用助推火箭的10%。韩国航空大学航空宇宙机械工学系教授张泳根还提到一点，正因为受限于韩美协议，韩国太空运载火箭只能采用效率很低的液体火箭，“液体燃料虽然燃烧时间长，容易控制，但瞬间推进力弱，在火箭发射瞬间存在局限性，这与使用固体火箭的其他太空强国相比实在太难堪了”，“其实韩国ADD早在20世纪70年代就开始开发军用固体火箭，航空宇宙研究院也于20世纪90年代两次开发出用于科学观测的固体火箭，如果在韩国火箭中采用固体燃料，成功几率会大幅提高”。与此同时，韩国耗资1800亿韩元制造的国产中高度无人侦察机（MUAV）也可能因协议束缚而无法发挥正常性能，因为协议不仅将韩国导弹弹头重量限制在500公斤以下，连无人机有效载荷也限制在相同水平，甚至无人机载荷范畴里居然包括自带的燃料。郑奎洙解释说，MUAV需要注入2000公斤燃料才能保证长时间滞空巡逻，如果按照美国的要求把燃料也列入无人机载荷，韩军根本不可能拥有具备正常性能的无人侦察机。
《防卫21+》评论称，如果美国执意用《美韩导弹框架协议》来束缚韩国，那么只能让韩国心生疑虑，这种疑虑最终会使韩美同盟出现裂痕。
1979年，为了制止韩国开发危及半岛军力平衡的“致命武器”，驻韩美军司令约翰·威克姆向时任韩国国防部长的卢载铉转交了五角大楼的一封公函，强调“韩国开发的弹道导弹射程和弹头重量应限制在180公里和500公斤以内”，若有违反，美国将大幅度削减对韩军援规模。面对美国的压力，时任韩国总统的朴正熙只得迁就，这就诞生出后来的《韩美导弹框架协议》。2001年韩美首次协商修改协议后，美国开恩将射程上限提高到300公里，而有关进一步提高韩国导弹射程的第二轮谈判从去年1月持续至今仍无进展。
韩国军方认为，如果朝鲜突袭韩国，韩国只能从损失相对较小的半岛南部实施“导弹回击”，理论上对导弹射程的要求将达到800～1000公里，而美国坚持韩国导弹只需从位于半岛中部的“军事分界线”（NDL）附近发射即可，美方最多允许韩国导弹射程延伸到550公里，超出这个范围将会刺激到中国和日本，影响地区和平。目前，有34个国家加入了美国主导的《导弹技术控制体制》（MTCR），它禁止向第三国出口射程超过300公里、弹头超过500公斤的导弹，美国还与MTCR制度中的韩国、阿根廷、巴西、南非签署秘密的双边框架，禁止这些国家开发超过限定射程的导弹，因此美国主张不能对韩国“法外开恩”。
面对美国的“霸权”，韩国《朝鲜日报》记者庾龙源认为，韩国与未加入MTCR的朝鲜处于武装对峙，后者不断提高导弹射程，因此韩国的安全环境和阿根廷、巴西、南非等国完全不同。至于韩国周边的大国，受到战后《和平宪法》限制的日本利用大推力航天火箭的技术，变相积累了足够的远程弹道导弹产能，日本已拥有可在短期内改装成洲际导弹的三级固体火箭（M—V）技术，特别是日本2003年发射的“隼鸟”太空探测器在飞行7年后准确返回地面，足见日本掌握了弹道导弹的精确制导和再入大气层技术。庾龙源抱怨说：“日本导弹技术早已超过韩国所能企及的地步，美国人说韩国导弹提高射程会产生‘地区安全威胁’，根本不合逻辑。”
要搞得尽早
韩国外交安保战略研究所专家表示：“缩小与朝鲜、日本等周边国家的导弹差距是攸关韩国生存的问题。”就在今年4月14日朝鲜发射“银河—3”号远程火箭失败后的第5天（4月19日），韩国国防部公开了国产“玄武”2弹道导弹（射程300公里）和“玄武”—3巡航导弹（射程500～1500公里）试射的图像资料，和韩军现役射程仅180公里、命中精度100米的“玄武”—1弹导弹相比，“玄武”—2的威力大大增加，可直接从MDL打到朝鲜平壤，而“玄武”—3巡航导弹的准确度也仅次于美国“战斧”巡航导弹。
可是庾龙源认为，韩国要真正缩小与邻国的导弹差距，开发弹道导弹比巡航导弹更重要。韩国虽有射程达1500公里的巡航—导弹，但战略威慑力仍得不到认可，因为“玄武”3的弹头载荷不到500公斤，破坏力不大，而弹道导弹的命中精度虽不及巡航导弹，但其优势在于可搭载1吨左右的弹头，且可搭载的弹头种类也比巡航导弹丰富，弹道导弹的飞行速度达5—24倍音速，有利于快速突防，而巡航导弹攻击1000公里以外目标需要近1个小时的飞行，弹道导弹仅需10多分钟。两相比较，“韩国还是急需弹道导弹”。
按照韩国学者的说法，国产弹道导弹在准确度等方面已达到世界先进水平，但射程上却被《韩美导弹框架协议》掐得死死的，只要美国松绑，韩国弹道导弹就能在短期内延长射程。韩国消息人士透露，以500公斤的弹头重量为准，射程为500公里的弹道导弹可以马上搞出来，射程为1000公里以上的弹道导弹则需要1年，因为它需要推力更强的固体火箭发动机、弹头用重返大气层载具（MIRV）及更精密的制导系统等。曾在韩国国防科学研究所（ADD）工作了30多年的导弹专家郑奎洙博士认为，韩国一旦决定开发1000公里射程的弹道导弹，最大的技术障碍莫过于MIRV的耐热罩开发，因为射程在300公里以内的弹道导弹的弹道顶点只有85公里高左右，还在大气层之内（通常是100公里高），而射程达1000公里的弹道导弹的弹道顶点却出现在300公里高左右，也就是说这种导弹要飞出大气层，然后再重新返回，这势必涉及MIRV高速穿透大气层所产生的高温摩擦问题，从而产生对高效隔热材料的需求，而韩国恰恰在该领域毫无建树。由于《韩美导弹框架协议》将弹道导弹射程限定在300公里以下，所以ADD没有储备与研制更大射程弹道导弹有关的人才，另外ADD一度在1982年解散了导弹开发小组，大批科研人员离职，使得今天韩国大兴导弹研究却面临人才梯队断档的问题。因此，郑奎洙呼吁韩国政府尽早让美国政府回心转意，否则即便将来想开发更远射程的弹道导弹，能够参加研发的人才却找不到了。
韩国仁济大学教授金延哲指出，美国在导弹谈判中的核心目标是将韩国导弹科研能力永久冻结在现有水平。一名参加谈判的韩国官员私下表示：“对于韩方要求将射程增至800～1000公里的要求，美方坚持如果想增加射程，韩国导弹就得将弹头重量砍到500公斤以下作为交换。”美方这一要求的依据是根据2001年美韩谈判时达成协议的“Trade—off”规定，即“射程换弹头”方程式。郑奎洙指出：“如果弹头重量上限下滑到500公斤以下，那么导弹就不能搭载核弹头，这意味着导弹增加射程的威慑意义就不存在了。”他具体解释道，要想在战时破坏藏在地下的朝鲜导弹基地、核设施或空军基地，韩国导弹的弹头重量必须在500公斤以上，反观朝鲜已部署的各类中近程弹道导弹的弹头重量均达到650公斤至1吨，而俄罗斯则有弹头重达8.8吨的弹道导弹。
摆脱“事大主义”阴影
韩国存在这样一种思潮：虽然拥有发达国家的导弹开发技术，韩国却还要美国的许可才能研制，这是一种不正常的“事大主义”，根本不符合当今韩国的国际地位。去年韩国GDP达1.07万亿美元，跃居世界前十大经济体，并以平等的身份与美国、欧盟签署自由贸易协定（FTA），在这种情况下，韩国政府强烈要求美国不应沿用33年前的“协议枷锁”束缚自己的国防开发。
不仅如此，原韩国教育科学技术部第二次官金昌京还抱怨美国刻意利用《美韩导弹框架协议》阻挠其开发航天运载火箭技术，因为该协议有明文规定，韩国不能开发每秒100万磅推力以上的运载火箭，而这一推力只相当于今年5月将韩国“阿里郎—3号”卫星发射升空的日本H—2A运载火箭所用助推火箭的10%。韩国航空大学航空宇宙机械工学系教授张泳根还提到一点，正因为受限于韩美协议，韩国太空运载火箭只能采用效率很低的液体火箭，“液体燃料虽然燃烧时间长，容易控制，但瞬间推进力弱，在火箭发射瞬间存在局限性，这与使用固体火箭的其他太空强国相比实在太难堪了”，“其实韩国ADD早在20世纪70年代就开始开发军用固体火箭，航空宇宙研究院也于20世纪90年代两次开发出用于科学观测的固体火箭，如果在韩国火箭中采用固体燃料，成功几率会大幅提高”。与此同时，韩国耗资1800亿韩元制造的国产中高度无人侦察机（MUAV）也可能因协议束缚而无法发挥正常性能，因为协议不仅将韩国导弹弹头重量限制在500公斤以下，连无人机有效载荷也限制在相同水平，甚至无人机载荷范畴里居然包括自带的燃料。郑奎洙解释说，MUAV需要注入2000公斤燃料才能保证长时间滞空巡逻，如果按照美国的要求把燃料也列入无人机载荷，韩军根本不可能拥有具备正常性能的无人侦察机。
《防卫21+》评论称，如果美国执意用《美韩导弹框架协议》来束缚韩国，那么只能让韩国心生疑虑，这种疑虑最终会使韩美同盟出现裂痕。