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摘要：笔者通过对河南省第一家种粮农民专业合作社一固始金答农科种粮农民专业合作社与带有联合社性质的信阳市金咎农科种粮农民专业合作社的筹建过程与运行情况的调查、研究与思考，分析了组建辐射面、组织难度最大的种粮农民专业合作社对豫南稻区粮食生产现代化的的重大意史，对种粮农民专业合作社组织与治理结构的优化做出了探讨与分析，提出了构建符合豫南稻医粮食生产实际情况的种粮农民专业合作社的前提、条件，方法和要点。
关键词：发展经济 种粮 专业合作社 平台
[中图分类号]F323 [文献标识码]B [文章编号]1009—9646(2009)08—0101—02
随着我国工业化、信息化、城镇化进程的加快，农业生产面临的环境及构成要素已经发生深刻变化。《农民专业合作社法》实施以后，我们抓住机遇，大胆探索和创新，从辐射面最大、牵动力最强、组织难度最大的种粮农民入手探索农业可持续发展新途径、新平台。通过努力，河南省首家种粮农民专业合作社——固始金谷农科种粮农民专业合作社于2008年1月9日正式揭牌运营。
1 基本情况
信阳市是农业大市，为河南省水稻主产区，粮食产量连续二年突破50亿公斤，周始是全国粮食生产先进县，每年外调商品粮在8亿公斤以上。固始金谷农科种粮农民专业合作社设立在固始县草庙乡广店村。草庙乡地处大别山北麓丘陵地带，自然条件优越，旱涝保收，生产环境较好：班子战斗力强，群众基础好；全村702，户，2980人，劳动力1500人，耕地面积6700亩。
2007年lO月底，信阳市农科所作为发起人，以广店村为核心，以种粮农民为主体开始组建种粮农民专业合作社。经过深入宣传发动，精心筹备，严格按照有关法规要求的程序，2007年12月26日正式召开设立大会，选举产生了第一届理事会和监事会，人户社员实行一户一帐、一档一证式管理，首批入社农民121户。2008年1月1日，固始金金农科种粮农民专业合作社在固始县工商局注册成功。目前，合作社围绕水稻生产，积极、有效地为社员开展了各项服务活动，运行效果良好，要求入社的农民及土地的数量和面积迅速扩大，现合作社成员已发展到周边村、乡、县，八社农民382户，土地面积4683亩。之后，淮滨县、罗山县和平桥区分别组建了种粮农民专业合作社，以信阳市农科所和四个县区的种粮农民专业合作社为主要发起成员，联合一批种粮大户，根据《合作社法》和有关法规规定，按照法定程序成立了信阳市金谷农科种粮农民专业合作社。信阳市金谷农科种粮专业合作社是河南省目前唯一的带有联合社性质的种粮农民专业合作社。
2 过程与做法
由于历史、现实、生产、初产品销售过程中的特点等多种原因，我市绝大多数农民仍然沿袭着自主种粮，分散销售的生产方式。倡导农民联合起来生产粮食，“抱团”闯市场，难度大，涉及问题多。固始金谷农科种粮农民专业合作社之所以能顺利筹建与有效运转，关键在于坚持做到了以下几点
2.1 认真选点，加强服务。固始是全国闻名的粮食生产大县，在该县组建规范、高效的种粮农民专业合作社在我市将起到积极的示范作用。草庙乡民风淳朴，自然条件优良，干群关系密切，有现成的龙头企业带动，目前全市唯一一家通过绿色食品认证的大米加工企业——固始振兴粮油责任有限公司的生产加工基地就设立在其境内，组建种粮农民专业合作社的基础条件较好。我们把该乡广店村作为试点，在当地基层党委、政府的配合下。深入群众进行座谈交流，认真听取农民的意见、建议和要求，对筹建过程中遇到的各种问题及时商讨，寻求对策，做好农民思想工作。同时加强与行政主管部门联系，在启动资金注入、归口管理、农机与种粮补贴等方面争取了较好的政策支持，为合作社的组建和运转制造服务合力。
2.2 科技支撑，超前培训。信阳市农科所以服务“三农”为已任，以组建种粮合作社为契机，让先进农业科学技术与农户直接对接，积极探索推动粮食增产、农业增效、农民增收的新方法、新举措。和在筹建合作社过程中，市农科所作为主要发起成员，始终深入一线，为种粮农民提供政策咨询、科技支撑。深入乡、村、组进行调研座谈，讲政策、读章程，在发展政策、发展方向、发展要求、发展前景等方面与入社农民进行深入交流，启发思想。合作社运行以后，农科所又组织专家先后就“超级稽高产栽培技术”、“杂交稻种的选择及鉴别”、“水稻机械化育插秧技术”、“配方施肥技术”等农业科按知识进行专题讲授。这些宣传和讲解，使农民对合作社由不熟悉到理解，由理解到积极参与。
2.3 企业推动，互惠互利。固始振兴粮油责任有限公司注册资金1600万元，年销售额2亿元以上。主导产品“顺兴莲”牌大米于2004年10月被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品。2007年被信阳市委、市政府授予产业化发展龙头企业。作为合作社的发起人之一，固始振兴粮油责任有限公司对社员承诺三大优惠办法：一是同等价格下对社员生产的稻谷优先收购：二是对合作社指定种植的普通水稻稻谷每公斤加价0.04元收购；三是对合作社指定种植的优质水稻稻谷高于市场10％收购。这三大承诺及兑现给社员们吃了“定心丸”，让他们在直观上看到了合作社的优势。入社的积极性逐渐被调动起来。
3 思考自探讨
3.1 关于种粮农民专业合作社作用和意义现阶段，豫南稻区粮食生产的土地、资本、技术、劳动、制度等五大生产要素的现状堪忧，如可耕地无限分割、面积减少、肥力下降：水利基础设施投资不足。已有设施维护困难，有效灌溉面积逐年减少；机械、物理技术推对粮食生产增长的贡献率长期偏低；多种惠农政策的实施使农民种粮的积极性大幅提高，但后劲不足等等。合作社通过台作吸纳实现各种生产资源的优化组合，根据市场要求，组织社员从事专业性和规模化生产，在种粮农民之间、种粮农民与粮食市场之间、政府与种粮农民之间架起桥梁，以发挥生产要素的最大功能，提高家庭经营的劳动生产率和劳动的社会化程度，提高农业生产效益，促进农民增收，推动新农村和和谐社会建设。
豫南稻区农民有种粮的习惯，都有参加种粮专业合作社要求和可能。加入专业台作社的农户有一种归属感，通过合作社这所“大学校”，有助于焕发农民的自我教育和自我培训的自觉性和村造性，增，强互相理解和谅解意识，培育互助团结、诚信友爱观念，逐步改变完全依靠姻缘、族缘或血缘的旧观念，使农民在不侵害相互自由和权利的同时，加深相互之间的密切联系。种粮农民专业合作社在促进农村社会事业发展、改善乡风民俗、建立和睦邻里关系、形成文明的生活方式等方面发挥着越来越重要的作用。
种粮农民专业合作社起航、运作和壮 大，必将为信阳农业发展带来新的生机和活力。金谷农科种粮专业合作社在推进豫南稻区粮食产业结构调整、建立现代粮食种植制度，培育新型种粮农民、提升信阳大米的品位和竞争力、完善农村社会化服务体系、保护种粮农民社员利益、促进农业增效、农民增收、农村稳定将发挥不可替代的积极作用。
3.2 关于种粮农民专业合作社的组建与发展几点体会：
3.2.1 正确政策引导是种粮农民专业合作社成立、发展的指路明灯。党的十七大及近几年中央一号文件要求大力发展农民合作组织，《农民专业合作社法》更为合作社的发展提供了法律保障，但从信阳农村实际来看，农民对农民合作社还比较陌生。农民粮食种植的盲耳性较大，农民增收难度加大，农业发展又重新进入徘徊。信阳是农业产粮、劳务输出大市，无论是应对农村劳动力减少趋势，还是适应机械化推广要求，都需要按照一定形式再次把农民联合起来。只有吃透政策的“底”，摸透农村的“贫”，才能明确组建种粮农民合作社的方向，引导省力，底气十足。
3.2.2 深入调研是做好工作的前提。筹建合作社之初，我们多次深入市场、企业、农户调研。我市目前种植的水稻品种多达300个以上，粮食加工企业因为农民分散种植，混收混销，其收购要求得不到满足，有加入合作社、带动“一村一品”或“一区一品”的动机。种粮农民渴望生产技术，期望提高产量、降低成本、提升效益，同时冀望有聚会场所相互沟通与交流，有加入合作社的愿望。科研单位的科技研发需要参照系，成果转化需要平台：从行政部门看，建农民专业合作社。上级有政策，工作有要求，服务有职责。这些愿望，合起来就形成了筹建合作社的内在动力。我们在调研中掌握了大量第一手资料，发动了一批加八合作社的积极分子，从而引发了种粮农民踊跃加八合作社的积极性。
3.2.3 预期效益是动员农民入社的最好方法。
种粮台作社粮农社员获取利益主要有以下途径：①通过企业返利，直接得实惠。②集体购进生产资料和联系机械服务，降低生产成本。今年合作社社员购进稻种时，每公斤已比市场低8元，再通过机耕、机插、机收和化肥、农药的批量购进，每亩至少减低成本在20元以上。③通过农业科技注人，推广良种良法配套栽培技术，可增产10％以上。④通过“直通车”机制，可以享受到各种政策优惠。入社农民可以直接享受到国家对合作社的扶持资金、良种补贴、农机补贴、政策性贷款等。购置农机时享受上限补贴且不受数量限制。固始农村信用社已向合作社发放贷款10万元。这些可预见的实惠，让农民看到了合作社的优势，加入意愿日渐强烈。
3.2.4 分工合作是合作社发展的正确方向。合作之后有分工，各项分工应在社里细化。企业社员负责开拓产业链条空间，获取更大的利润空间；粮农社员负责按照标准化、优质化生产原粮；科研单位社员负责技术支撑。在互惠互利方面，合作社内部要引导形成种粮大户、农机大户(包括机械、机播、机收专业户)、服务专业户(包括植保、运输等)。这种合作，可以降低生产成本，增大利润空间。形成共闯市场的态势与台力。这种局面一旦形成，又会为合作社带来更太的发展空间。
3.2.5 多方的发展与变化是合作社的最大特点。当前农民全面发展仍受多方面问题制约，通过合作社，可以为农民交流、融合人际关系找到场所，为农民维权、发出自己的声音找到了新的组织，为农民获取科技知识搭建平台，为农民专业化分工提供条件，在培植种粮大户的同时加快土地流转，促进土地市场的形成；通过农机补贴可配套技术推进，促进现代农民的发展。这些关系与利益的调整，已超出合作社及产业化本身的范畴，涉及到“三农”工作的方方面面，牵一发而动全身，随着越来越多合作社的相继成立，必将为“三农”工作带来新局面。
3.2.6 启动资金的注入是合作社起锚的物质基础。现阶段，社员入社资金额不宣过大(固始金谷农科种粮农民专业合作社社员入社资金为100元／户)，解决启动资金不足很难完全通过收取社员入社资金来实现。在筹备及运转初期，资金的短缺是制约合作社良性运转的瓶颈。解决此难题虽然有多种途径，例如政府补贴、金融部门的信贷支持、企业赞助等，但是建立一个为农民专业合作社提供金融服务的稳定渠道已迫在眉睫。
3.3 种粮农民专业合作社目前存在的问题与解决办法：新时期的种粮农民专业合作社仍处在起步阶段，没有现成的范例可鉴。尚有诸多问题直接困扰着合作社的发展，例如运行机制不够健全、启动与流动资金困难，管理与市场人才匮乏。有关政策缺位，尚未成为惠农政策实施的有效平台与途径等，这些问题也是多数农民专业合作社面临的共性问题。其解决的方法需要在实践中去探索，社内要吸引人才，建设规范、高效的治理结构，处理好效率和公平的矛盾；同时处理好与当地基层政府的关系，积极争取各项优惠政策。创造优良的外部运行与发展环境。
金谷农科种粮专业合作社的成立与运营是我们在发展农村新型合作经济、构建现代农业服务体系，实现豫南稻区粮食生产现代化中的生动实践和有益探索，是把握机遇，把握规律，因势利导的创新之举、改革之举。种粮农民专业合作社必将成为豫南稻区发展规模粮食、品牌粮食、绿色粮食和效益粮食的主导力量。
关键词：发展经济 种粮 专业合作社 平台
[中图分类号]F323 [文献标识码]B [文章编号]1009—9646(2009)08—0101—02
随着我国工业化、信息化、城镇化进程的加快，农业生产面临的环境及构成要素已经发生深刻变化。《农民专业合作社法》实施以后，我们抓住机遇，大胆探索和创新，从辐射面最大、牵动力最强、组织难度最大的种粮农民入手探索农业可持续发展新途径、新平台。通过努力，河南省首家种粮农民专业合作社——固始金谷农科种粮农民专业合作社于2008年1月9日正式揭牌运营。
1 基本情况
信阳市是农业大市，为河南省水稻主产区，粮食产量连续二年突破50亿公斤，周始是全国粮食生产先进县，每年外调商品粮在8亿公斤以上。固始金谷农科种粮农民专业合作社设立在固始县草庙乡广店村。草庙乡地处大别山北麓丘陵地带，自然条件优越，旱涝保收，生产环境较好：班子战斗力强，群众基础好；全村702，户，2980人，劳动力1500人，耕地面积6700亩。
2007年lO月底，信阳市农科所作为发起人，以广店村为核心，以种粮农民为主体开始组建种粮农民专业合作社。经过深入宣传发动，精心筹备，严格按照有关法规要求的程序，2007年12月26日正式召开设立大会，选举产生了第一届理事会和监事会，人户社员实行一户一帐、一档一证式管理，首批入社农民121户。2008年1月1日，固始金金农科种粮农民专业合作社在固始县工商局注册成功。目前，合作社围绕水稻生产，积极、有效地为社员开展了各项服务活动，运行效果良好，要求入社的农民及土地的数量和面积迅速扩大，现合作社成员已发展到周边村、乡、县，八社农民382户，土地面积4683亩。之后，淮滨县、罗山县和平桥区分别组建了种粮农民专业合作社，以信阳市农科所和四个县区的种粮农民专业合作社为主要发起成员，联合一批种粮大户，根据《合作社法》和有关法规规定，按照法定程序成立了信阳市金谷农科种粮农民专业合作社。信阳市金谷农科种粮专业合作社是河南省目前唯一的带有联合社性质的种粮农民专业合作社。
2 过程与做法
由于历史、现实、生产、初产品销售过程中的特点等多种原因，我市绝大多数农民仍然沿袭着自主种粮，分散销售的生产方式。倡导农民联合起来生产粮食，“抱团”闯市场，难度大，涉及问题多。固始金谷农科种粮农民专业合作社之所以能顺利筹建与有效运转，关键在于坚持做到了以下几点
2.1 认真选点，加强服务。固始是全国闻名的粮食生产大县，在该县组建规范、高效的种粮农民专业合作社在我市将起到积极的示范作用。草庙乡民风淳朴，自然条件优良，干群关系密切，有现成的龙头企业带动，目前全市唯一一家通过绿色食品认证的大米加工企业——固始振兴粮油责任有限公司的生产加工基地就设立在其境内，组建种粮农民专业合作社的基础条件较好。我们把该乡广店村作为试点，在当地基层党委、政府的配合下。深入群众进行座谈交流，认真听取农民的意见、建议和要求，对筹建过程中遇到的各种问题及时商讨，寻求对策，做好农民思想工作。同时加强与行政主管部门联系，在启动资金注入、归口管理、农机与种粮补贴等方面争取了较好的政策支持，为合作社的组建和运转制造服务合力。
2.2 科技支撑，超前培训。信阳市农科所以服务“三农”为已任，以组建种粮合作社为契机，让先进农业科学技术与农户直接对接，积极探索推动粮食增产、农业增效、农民增收的新方法、新举措。和在筹建合作社过程中，市农科所作为主要发起成员，始终深入一线，为种粮农民提供政策咨询、科技支撑。深入乡、村、组进行调研座谈，讲政策、读章程，在发展政策、发展方向、发展要求、发展前景等方面与入社农民进行深入交流，启发思想。合作社运行以后，农科所又组织专家先后就“超级稽高产栽培技术”、“杂交稻种的选择及鉴别”、“水稻机械化育插秧技术”、“配方施肥技术”等农业科按知识进行专题讲授。这些宣传和讲解，使农民对合作社由不熟悉到理解，由理解到积极参与。
2.3 企业推动，互惠互利。固始振兴粮油责任有限公司注册资金1600万元，年销售额2亿元以上。主导产品“顺兴莲”牌大米于2004年10月被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品。2007年被信阳市委、市政府授予产业化发展龙头企业。作为合作社的发起人之一，固始振兴粮油责任有限公司对社员承诺三大优惠办法：一是同等价格下对社员生产的稻谷优先收购：二是对合作社指定种植的普通水稻稻谷每公斤加价0.04元收购；三是对合作社指定种植的优质水稻稻谷高于市场10％收购。这三大承诺及兑现给社员们吃了“定心丸”，让他们在直观上看到了合作社的优势。入社的积极性逐渐被调动起来。
3 思考自探讨
3.1 关于种粮农民专业合作社作用和意义现阶段，豫南稻区粮食生产的土地、资本、技术、劳动、制度等五大生产要素的现状堪忧，如可耕地无限分割、面积减少、肥力下降：水利基础设施投资不足。已有设施维护困难，有效灌溉面积逐年减少；机械、物理技术推对粮食生产增长的贡献率长期偏低；多种惠农政策的实施使农民种粮的积极性大幅提高，但后劲不足等等。合作社通过台作吸纳实现各种生产资源的优化组合，根据市场要求，组织社员从事专业性和规模化生产，在种粮农民之间、种粮农民与粮食市场之间、政府与种粮农民之间架起桥梁，以发挥生产要素的最大功能，提高家庭经营的劳动生产率和劳动的社会化程度，提高农业生产效益，促进农民增收，推动新农村和和谐社会建设。
豫南稻区农民有种粮的习惯，都有参加种粮专业合作社要求和可能。加入专业台作社的农户有一种归属感，通过合作社这所“大学校”，有助于焕发农民的自我教育和自我培训的自觉性和村造性，增，强互相理解和谅解意识，培育互助团结、诚信友爱观念，逐步改变完全依靠姻缘、族缘或血缘的旧观念，使农民在不侵害相互自由和权利的同时，加深相互之间的密切联系。种粮农民专业合作社在促进农村社会事业发展、改善乡风民俗、建立和睦邻里关系、形成文明的生活方式等方面发挥着越来越重要的作用。
种粮农民专业合作社起航、运作和壮 大，必将为信阳农业发展带来新的生机和活力。金谷农科种粮专业合作社在推进豫南稻区粮食产业结构调整、建立现代粮食种植制度，培育新型种粮农民、提升信阳大米的品位和竞争力、完善农村社会化服务体系、保护种粮农民社员利益、促进农业增效、农民增收、农村稳定将发挥不可替代的积极作用。
3.2 关于种粮农民专业合作社的组建与发展几点体会：
3.2.1 正确政策引导是种粮农民专业合作社成立、发展的指路明灯。党的十七大及近几年中央一号文件要求大力发展农民合作组织，《农民专业合作社法》更为合作社的发展提供了法律保障，但从信阳农村实际来看，农民对农民合作社还比较陌生。农民粮食种植的盲耳性较大，农民增收难度加大，农业发展又重新进入徘徊。信阳是农业产粮、劳务输出大市，无论是应对农村劳动力减少趋势，还是适应机械化推广要求，都需要按照一定形式再次把农民联合起来。只有吃透政策的“底”，摸透农村的“贫”，才能明确组建种粮农民合作社的方向，引导省力，底气十足。
3.2.2 深入调研是做好工作的前提。筹建合作社之初，我们多次深入市场、企业、农户调研。我市目前种植的水稻品种多达300个以上，粮食加工企业因为农民分散种植，混收混销，其收购要求得不到满足，有加入合作社、带动“一村一品”或“一区一品”的动机。种粮农民渴望生产技术，期望提高产量、降低成本、提升效益，同时冀望有聚会场所相互沟通与交流，有加入合作社的愿望。科研单位的科技研发需要参照系，成果转化需要平台：从行政部门看，建农民专业合作社。上级有政策，工作有要求，服务有职责。这些愿望，合起来就形成了筹建合作社的内在动力。我们在调研中掌握了大量第一手资料，发动了一批加八合作社的积极分子，从而引发了种粮农民踊跃加八合作社的积极性。
3.2.3 预期效益是动员农民入社的最好方法。
种粮台作社粮农社员获取利益主要有以下途径：①通过企业返利，直接得实惠。②集体购进生产资料和联系机械服务，降低生产成本。今年合作社社员购进稻种时，每公斤已比市场低8元，再通过机耕、机插、机收和化肥、农药的批量购进，每亩至少减低成本在20元以上。③通过农业科技注人，推广良种良法配套栽培技术，可增产10％以上。④通过“直通车”机制，可以享受到各种政策优惠。入社农民可以直接享受到国家对合作社的扶持资金、良种补贴、农机补贴、政策性贷款等。购置农机时享受上限补贴且不受数量限制。固始农村信用社已向合作社发放贷款10万元。这些可预见的实惠，让农民看到了合作社的优势，加入意愿日渐强烈。
3.2.4 分工合作是合作社发展的正确方向。合作之后有分工，各项分工应在社里细化。企业社员负责开拓产业链条空间，获取更大的利润空间；粮农社员负责按照标准化、优质化生产原粮；科研单位社员负责技术支撑。在互惠互利方面，合作社内部要引导形成种粮大户、农机大户(包括机械、机播、机收专业户)、服务专业户(包括植保、运输等)。这种合作，可以降低生产成本，增大利润空间。形成共闯市场的态势与台力。这种局面一旦形成，又会为合作社带来更太的发展空间。
3.2.5 多方的发展与变化是合作社的最大特点。当前农民全面发展仍受多方面问题制约，通过合作社，可以为农民交流、融合人际关系找到场所，为农民维权、发出自己的声音找到了新的组织，为农民获取科技知识搭建平台，为农民专业化分工提供条件，在培植种粮大户的同时加快土地流转，促进土地市场的形成；通过农机补贴可配套技术推进，促进现代农民的发展。这些关系与利益的调整，已超出合作社及产业化本身的范畴，涉及到“三农”工作的方方面面，牵一发而动全身，随着越来越多合作社的相继成立，必将为“三农”工作带来新局面。
3.2.6 启动资金的注入是合作社起锚的物质基础。现阶段，社员入社资金额不宣过大(固始金谷农科种粮农民专业合作社社员入社资金为100元／户)，解决启动资金不足很难完全通过收取社员入社资金来实现。在筹备及运转初期，资金的短缺是制约合作社良性运转的瓶颈。解决此难题虽然有多种途径，例如政府补贴、金融部门的信贷支持、企业赞助等，但是建立一个为农民专业合作社提供金融服务的稳定渠道已迫在眉睫。
3.3 种粮农民专业合作社目前存在的问题与解决办法：新时期的种粮农民专业合作社仍处在起步阶段，没有现成的范例可鉴。尚有诸多问题直接困扰着合作社的发展，例如运行机制不够健全、启动与流动资金困难，管理与市场人才匮乏。有关政策缺位，尚未成为惠农政策实施的有效平台与途径等，这些问题也是多数农民专业合作社面临的共性问题。其解决的方法需要在实践中去探索，社内要吸引人才，建设规范、高效的治理结构，处理好效率和公平的矛盾；同时处理好与当地基层政府的关系，积极争取各项优惠政策。创造优良的外部运行与发展环境。
金谷农科种粮专业合作社的成立与运营是我们在发展农村新型合作经济、构建现代农业服务体系，实现豫南稻区粮食生产现代化中的生动实践和有益探索，是把握机遇，把握规律，因势利导的创新之举、改革之举。种粮农民专业合作社必将成为豫南稻区发展规模粮食、品牌粮食、绿色粮食和效益粮食的主导力量。