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摘要：近年来，全球性气候状况发生一定程度的变化，洪涝、泥石流等各种自然灾害频频发生，大气污染、水污染等环境污染问题日趋严重，严重影响了社会经济的发展，降低了人民群众的生活质量。因此，加快环保工程项目建设，保护生态环境，成为目前城市建设的重要课题。河流在一个区域通常起到重要作用，如调节小气候、营造良好的生态环境、蓄洪发电，甚至关乎群众饮用水的质量，但随着工业经济的发展，人们过分追求经济发展的速度，忽略经济发展质量和环境保护、资源节约，河流污染问题日益严重，因此要大力建设河流生态治理项目，治理河流污染、更好地利用水资源。但是，目前我国河流生态治理项目大多存在存在建设质量低、项目风险控制不到位、建设资金不足等问题。本文主要分析了我国河流生态治理项目风险管理的基本原则，探讨管理过程中存在的问题，提出科学合理的控制措施，希望对河流生态治理工程项目管理有一定的参考价值。
关键词：生态治理；项目管理；问题措施
前言
河流生态治理项目管理是指运用科学合理的方法，对河流生态治理项目进行规划设计，并开展综合管理，建成有利于生态环境保护、适应森林城市、生态城市建设要求的生态治理项目工程。该项目属于多层次、多目标体系，包括工程规划、施工设计、成本管理、施工进度及工程质量管理等多个方面。因此，要把握各环节之间的关联性、均衡性、有机协调性，调节各个环节之间的内部关系，尤其要抓好项目风险的管理和控制，扫清项目建设过程中的障碍，确保工程项目建设目标的顺利实现。
1.河流生态治理项目风险管理存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：
1.1前期规划不够合理。河流生态治理是一个系统性很强的工程，需要综合考虑实际情况与环境前期状况、地质条件与气候的变化规律、工程预计实现的效益以及可能发生的问题等等，而目前河流生态治理工程规划多停留在表面层次，由于各种条件的限制未对相关情况进行深入的考察研究，导致前期规划不够合理，工程只能满足当时的需要，随着经济条件、社会条件、自然条件的变化，工程不能发挥原有的作用，这就是前期规划的疏漏。
1.2河流生态治理工程后期管理跟不上，此类工程是一个系统工程，在建设完成之后，要使其顺利发挥效能，还需要后期管理、维护，进行适时的检测和调节，但是由于人力、资金等方面条件的限制，造成后期管理工作的欠缺，出现河道乱采砂石、乱弃废渣和垃圾、违章施工建设等现象，影响了河流生态治理项目功能的发挥，仅仅依靠生态的自我修复功能是难以达到预期目的的，相反后期管理的缺失会造成建设资源、资金的浪费。
1.3部分河流生态治理工程存在指标不治本的问题。目前部分地区的河流生态治理重点在于修复被污染的河流本身，即“水体”，而忽视了河流生态治理终极目的是对于生态系统的调节、相关功能的修复，河流生态治理基建工程的混凝土结构导致水域中的微生物、动植物等无法生存，打破了自然规律，使河流丧失自净能力。生态学的相关原理并未广泛应用到河流生态治理项目规划设计及建设中，仅仅运用工程学的理论或方法开展河流生态治理是远远不够的，工程学只是解决“表”的问题，而要使河流生态治理工程与周围的环境融为一体，在发挥工程作用的同时，调集起生态系统自我修复、自我调节的功能，两者相互结合、相得益彰、标本共治，要充分把生态学的理论方法运用到河流生态治理工程建设之中，做到“工程学”与“生态学”相结合。
河流治理的现实对河流生态治理项目风险管理实践提出了要求，而我国现阶段河流生态治理项目风险管理的情况不容乐观。对项目风险及其危害认识不足，一定程度上影响了河流生态治理的快速发展。此外，尽管项目管理风险研究起步较早，国内外对项目风险管理的研究主要集中在经济方面，河流生态治理项目风险管理的理论研究也才刚刚起步，远未形成系统化的理论体系，河流生态治理项目风险管理的研究具有一定的理论价值和实现意义，需要我们针对这一课题、结合工程实际及相关案例去挖掘一些特色性的、独有的理论及方法，这也是日益严峻的生态环境保护工作对我们提出的要求。
2.河流生态治理项目风险管理应采取的措施
由于河流生态治理项目工程建设周期长、投资额大，风险多样，要在项目开始之初就对整个项目实施过程中的风险进行准确的分析和评估，需在整个项目实施过程中对有可能遇到的风险及建设实践中遇到的风险进行全方位分析，从而提出风险处理的办法。
2.1应对成本风险。河流生态治理工程往往是大规模建设工程，需要在预算中预先将成本超支的风险进行考虑。对设计变更造成的工程量增加，工程财务成本增加，钢材、汽油等部分原燃材料价格上涨等进行充分合理的预算。在河流生态治理工程实施过程中采用工程分包、单价合同等方式，消除成本上涨的风险。
2.2应对工程变更风险。为应对外界条件的变化对河流生态项目建设造成的影响，项目需对设计单位和承包商都作出相应约定。规划失误、设计欠缺等原因都会造成大额费用增加，相关费用由设计方负责支附。通过单价合同，将风险分担给多个主体共同承担，设计变更风险应由合同双方共同承担。
2.3应对资金不足风险。工程项目大力争取得到当地政府部门支持，加大财政支持力度，拨付建设补贴资金。与银行等金融机构搞好沟通衔接，利用贷款使工程建设不断链。可以发动社会力量，如大中型企业、民营企业以及个人的资金支援，河流生态治理项目着力于改善生态环境、推进环境保护，是功在当代、利在千秋的工程项目，惠及子孙后代，往往会得到社会力量的大力支持。
2.4 应对工期延误风险。征地拆迁是项目建设的前置环节，也是非常重要的方面，征收工作紧靠项目方、承包商、施工单位的力量很难达到预期目的，必须依靠政府部门的参与。在施工过程中，洪涝、恶劣天气等因素会阻碍施工进行，造成工期延误，在进行工程规划设计的时候，抓好沿线地质结构勘查工作，了解地形地貌，在地质等条件不利地段的施工应充分预留工程延误时间，将复杂，避免在夏季暴雨季节施工。可在合同中规定，对自然条件变化引起的工期延误风险，采取风险分担措施，由合同签约主体共同承担。加强施工进度管理，工程进度控制首先是审查承包商制定的施工组织计划的合理性和可行性，对计划的执行情况进行追踪检查，加强进度管理。
2.5 工程质量缺陷风险应对。放松施工管理和施工技术的不成熟将造成工程项目的质量问题。由于部分地段不良地形、地貌和特殊地质，造成岩层滑坡，软土导致地基沉降，对河流生态项目质量带来潜在风险。大宗原材料如钢材、水泥的质量直接关系到整个工程的质量，对其把关不严都有可能带来工程质量隐患。监理公司的监督对消除工程安全隐患、确保工程质量非常重要。监理公司人员素质、组织情况、监管方法等有可能影响工程质量。对工程质量问题必须大力整改，否则不予通过。
结束语
由本文可知，河流生态工程建设是我国加强环境保护、发展生态循环经济的重大举措，应对河流生态工程建设过程中的各种风险，确保工程顺利完成，就需要加强的工程的风险管理。因此，实行河流生态工程风险研究势在必行，另外，在其他项目中推广河流生态治理工程风险管理的经验，实现一以贯之、融会贯通，将起到事半功倍的效果，大量节省工程建设的人力、物力、财力。
参考文献：
[1]董哲仁， 生态水工学的研究框架[J]，水利学报，2003（1）
[2] 冯超英，对河北省中小河流的认识， 2010（3）
[3]Mitsch WJ. Ecological engineering [M]. John Wiley & Son Ltd.， 1989.
关键词：生态治理；项目管理；问题措施
前言
河流生态治理项目管理是指运用科学合理的方法，对河流生态治理项目进行规划设计，并开展综合管理，建成有利于生态环境保护、适应森林城市、生态城市建设要求的生态治理项目工程。该项目属于多层次、多目标体系，包括工程规划、施工设计、成本管理、施工进度及工程质量管理等多个方面。因此，要把握各环节之间的关联性、均衡性、有机协调性，调节各个环节之间的内部关系，尤其要抓好项目风险的管理和控制，扫清项目建设过程中的障碍，确保工程项目建设目标的顺利实现。
1.河流生态治理项目风险管理存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：
1.1前期规划不够合理。河流生态治理是一个系统性很强的工程，需要综合考虑实际情况与环境前期状况、地质条件与气候的变化规律、工程预计实现的效益以及可能发生的问题等等，而目前河流生态治理工程规划多停留在表面层次，由于各种条件的限制未对相关情况进行深入的考察研究，导致前期规划不够合理，工程只能满足当时的需要，随着经济条件、社会条件、自然条件的变化，工程不能发挥原有的作用，这就是前期规划的疏漏。
1.2河流生态治理工程后期管理跟不上，此类工程是一个系统工程，在建设完成之后，要使其顺利发挥效能，还需要后期管理、维护，进行适时的检测和调节，但是由于人力、资金等方面条件的限制，造成后期管理工作的欠缺，出现河道乱采砂石、乱弃废渣和垃圾、违章施工建设等现象，影响了河流生态治理项目功能的发挥，仅仅依靠生态的自我修复功能是难以达到预期目的的，相反后期管理的缺失会造成建设资源、资金的浪费。
1.3部分河流生态治理工程存在指标不治本的问题。目前部分地区的河流生态治理重点在于修复被污染的河流本身，即“水体”，而忽视了河流生态治理终极目的是对于生态系统的调节、相关功能的修复，河流生态治理基建工程的混凝土结构导致水域中的微生物、动植物等无法生存，打破了自然规律，使河流丧失自净能力。生态学的相关原理并未广泛应用到河流生态治理项目规划设计及建设中，仅仅运用工程学的理论或方法开展河流生态治理是远远不够的，工程学只是解决“表”的问题，而要使河流生态治理工程与周围的环境融为一体，在发挥工程作用的同时，调集起生态系统自我修复、自我调节的功能，两者相互结合、相得益彰、标本共治，要充分把生态学的理论方法运用到河流生态治理工程建设之中，做到“工程学”与“生态学”相结合。
河流治理的现实对河流生态治理项目风险管理实践提出了要求，而我国现阶段河流生态治理项目风险管理的情况不容乐观。对项目风险及其危害认识不足，一定程度上影响了河流生态治理的快速发展。此外，尽管项目管理风险研究起步较早，国内外对项目风险管理的研究主要集中在经济方面，河流生态治理项目风险管理的理论研究也才刚刚起步，远未形成系统化的理论体系，河流生态治理项目风险管理的研究具有一定的理论价值和实现意义，需要我们针对这一课题、结合工程实际及相关案例去挖掘一些特色性的、独有的理论及方法，这也是日益严峻的生态环境保护工作对我们提出的要求。
2.河流生态治理项目风险管理应采取的措施
由于河流生态治理项目工程建设周期长、投资额大，风险多样，要在项目开始之初就对整个项目实施过程中的风险进行准确的分析和评估，需在整个项目实施过程中对有可能遇到的风险及建设实践中遇到的风险进行全方位分析，从而提出风险处理的办法。
2.1应对成本风险。河流生态治理工程往往是大规模建设工程，需要在预算中预先将成本超支的风险进行考虑。对设计变更造成的工程量增加，工程财务成本增加，钢材、汽油等部分原燃材料价格上涨等进行充分合理的预算。在河流生态治理工程实施过程中采用工程分包、单价合同等方式，消除成本上涨的风险。
2.2应对工程变更风险。为应对外界条件的变化对河流生态项目建设造成的影响，项目需对设计单位和承包商都作出相应约定。规划失误、设计欠缺等原因都会造成大额费用增加，相关费用由设计方负责支附。通过单价合同，将风险分担给多个主体共同承担，设计变更风险应由合同双方共同承担。
2.3应对资金不足风险。工程项目大力争取得到当地政府部门支持，加大财政支持力度，拨付建设补贴资金。与银行等金融机构搞好沟通衔接，利用贷款使工程建设不断链。可以发动社会力量，如大中型企业、民营企业以及个人的资金支援，河流生态治理项目着力于改善生态环境、推进环境保护，是功在当代、利在千秋的工程项目，惠及子孙后代，往往会得到社会力量的大力支持。
2.4 应对工期延误风险。征地拆迁是项目建设的前置环节，也是非常重要的方面，征收工作紧靠项目方、承包商、施工单位的力量很难达到预期目的，必须依靠政府部门的参与。在施工过程中，洪涝、恶劣天气等因素会阻碍施工进行，造成工期延误，在进行工程规划设计的时候，抓好沿线地质结构勘查工作，了解地形地貌，在地质等条件不利地段的施工应充分预留工程延误时间，将复杂，避免在夏季暴雨季节施工。可在合同中规定，对自然条件变化引起的工期延误风险，采取风险分担措施，由合同签约主体共同承担。加强施工进度管理，工程进度控制首先是审查承包商制定的施工组织计划的合理性和可行性，对计划的执行情况进行追踪检查，加强进度管理。
2.5 工程质量缺陷风险应对。放松施工管理和施工技术的不成熟将造成工程项目的质量问题。由于部分地段不良地形、地貌和特殊地质，造成岩层滑坡，软土导致地基沉降，对河流生态项目质量带来潜在风险。大宗原材料如钢材、水泥的质量直接关系到整个工程的质量，对其把关不严都有可能带来工程质量隐患。监理公司的监督对消除工程安全隐患、确保工程质量非常重要。监理公司人员素质、组织情况、监管方法等有可能影响工程质量。对工程质量问题必须大力整改，否则不予通过。
结束语
由本文可知，河流生态工程建设是我国加强环境保护、发展生态循环经济的重大举措，应对河流生态工程建设过程中的各种风险，确保工程顺利完成，就需要加强的工程的风险管理。因此，实行河流生态工程风险研究势在必行，另外，在其他项目中推广河流生态治理工程风险管理的经验，实现一以贯之、融会贯通，将起到事半功倍的效果，大量节省工程建设的人力、物力、财力。
参考文献：
[1]董哲仁， 生态水工学的研究框架[J]，水利学报，2003（1）
[2] 冯超英，对河北省中小河流的认识， 2010（3）
[3]Mitsch WJ. Ecological engineering [M]. John Wiley & Son Ltd.， 1989.