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摘 要：自新中国成立以来，政府各部门始终坚定执行利于国家、利于人民的措施，促进了各地经济的发展和社会的稳定繁荣，其中，政府部门的预算管理措施更是对各地的经济发展起着重要的作用，对人民的生活和公众性服务更是有深远的影响。当前，在政府各部门在预算管理方面仍然存在一些薄弱环节。基于预算管理在政府部门管理中起到的作用和影响，我们分析政府各部门尽职情况，并针对此现状提出相应的建议，希望能够改变现状，强化政府部门尽责，使得国家财政能够更好的利用。
关键词：预算管理；政府部门；尽职
一、加强政府各部门预算管理的意义
（一） 减少腐败行为的发生，保护国家和人民财产
人民政府一直是人民的坚实后盾和有力臂膀，国家出台了各项有利于人民、有利于国家的举措，其物质基础是国家和人民财产。加强政府各部门预算管理，推进其尽职，直接加强了对国家资产的保护力度，明确了财产的使用方向及使用额度，避免了工作人员或者领导人员直接以权谋私、中饱私囊的行为。在政府各部门进行预算管理规划财务使用情况的基础上，更好的利用财产，更加能把资金花在刀刃上。
（二）能够合理高效利用财务，避免财产的无形流失
预算管理就是在资金使用之前对各项可能要花费资金制定一个基本的财务预算计划，这个计划既可以合理高效的利用财务手段，还可以促使部门工作人员做到事前计划、事中监督、事后考核，可避免国家财务的无形流失。
（三）能够提高国家宏观调控能力，促进经济的发展
预算管理一直都是国家政府重点管理的重中之重，预算管理可以更好促进财务工作。毫无疑问，深入推进政府部门预算管理是势在必行的。科学有效的预算管理可以提高国家政府的宏观调控能力，促进经济的发展。
二、政府各部门在预算管理方面的现状分析
（一）政府部门预算执行力度不高，预算管理效果不明显
在我国已经有一套相对完善的经济制度，这对于政府部门尽职尽责打好了物质基础。但是，由于部分政府部门领导人员预算管理思路不清，工作人员不积极参与预算管理工作，使得政府部门的预算管理执行力度差，没有让预算管理落实在政府部门活动的前、中、后期，而是流于表面，徒有其表。这就会造成某些项目或者活动的预算与实际情况不相符，对于以后此类项目的预算管理没有起到一个限制作用。
（二）政府部门之间职能划分不完善，在财务预算中权责划分不明确
随着国家经济的发展和社会的进步，政府部门的职责越来越重大，对于人民社会的影响更是一日大于一日，因此，政府部门的工作也日益增多和繁重。这就使得政府部门之间的职能划分不够明确和完善，特别是在预算管理中权责划分不明确，使得有些项目的预算管理得不到及时的处理，部分资金没有及时用在地方，用得恰到好处。
（三）政府部门缺乏预算管理监督体制
如今，政府部门在于预算管理方面花费了较多的人力和物力，但投入主要集中在事前预算阶段，效果不够理想。原因就在于，政府部门集中精力在事前预算阶段，而忽略了在事中监督的阶段，使得有些部门或者工作人员在资金支出过程中鱼目混珠，有些部门的实际花销与预算计划严重不符。此外，有的部门不仅仅忽略事中监督阶段，而对于事后核实的阶段的关注度较低，这就形成了一些财务问题堆积已久，但是却得不到及时有效解决的现状，就像雪球效应，越滚越大，资金的浪费越来越大，最后，造成政府实际的财政支出远远大于预算所规划的额度，尽职作业体现不明显。总的来说，当前政府部门在预算管理方面仍缺乏一个预算管理机制，或者需要完善预算管理体制来推进预算管理贯穿于项目的前后，落实于项目的实处，显现出预算管理的真正效果。
三、基于预算管理视角政府各部门尽职的相关措施
（一）政府部门采取自上而下的管理模式，提高预算管理的执行力度
首先，政府部门不仅要采取自上而下的管理模式，同时还必须积极的采取自下而上的管理模式，通過这种管理形式极大提升单位工作人员的参与意识和积极性，以此来实现对预算绩效管理的全程管理。在此基础上，政府部门应不断加大预算管理的执行力度，要求部门内部应当由此构建出完善的跟踪管理预算制度，并且通过相关财务部门来充分发挥出其作用和效果。自上而下的管理模式就是由政府部门的领导层起到领导带头的作用，严于律己，积极参加预算管理工作，才能带动底下工作人员积极的参与到每个项目的预算管理中，达到事前预算、事中监督、事后考核的目的，才能使得预算管理贯穿于整个项目的始终，起到效果。此外，政府部门的预算管理工作量极其庞大，而且纷繁复杂，这不仅仅是一个工作人员或者一个部门可以完成的工作，需要各个部门之间相互配合，通力合作，才能达到预算的目的。因此，政府部门的预算管理要细化责任，要责任到个人，领导层要根据预算工作内容的大小和复杂程度合理分配工作，充分发挥每个工作人员的能力，及时调整由于新情况发生而无法处理的相关人员的工作内容，鼓励有才干的工作人员大胆提出自己的看法，推陈出新。
（二）政府部门之间职能划分完善，明确各部门预算管理的权责
以“大职能、宽领域、少机构”为总体原则，以职能转变为核心，优化部门和职能配置；按照事有专责、责权匹配、分工负责、适当制约的原则，合理划分政府部门间公共事物管理责权；且各政府部门间责权划分过程间，应从权限属性和部门职责入手进行设计，完善有权必有责、责权统一的考评机制，减少职能上的交叉和模糊，做到既不“缺位”，也不“错位”，明晰政府部门间财政管理责权，规范公共财政管理所需要的财力配置，规范政府的行政行为。一方面，一定要明确各个部门的预算管理的权责，以此来规范各个部门的工作过程和工作行为，同时规范预算过程和预算行为。不能因为政府部门的事务繁杂，就忽略掉预算管理。另一方面，政府部门可明确各个部门在预算管理中对应的职责和权限，要对自己部门项目的预算管理负责，不能忽略一个项目的预算管理，如此能够有效防止某个政府部门因为一些情况随意更改预算计划。
（三）政府部门间形成环环相扣的监督责任体系，强化社会公众对于预算机制的监督
政府各个部门虽有自己的职能和职责，但是却不是独立的个体，其属于政府的一个部分，一个部门的预算管理工作做的好不代表政府的预算管理工作做得好，要每个部门之间形成环环相扣的监督责任体系，才能使政府的预算管理工作做得好，做得深入人心。政府部门不能自扫门前雪，要做到自己部门做好预算管理的同时监督别的部门是否做好预算管理工作，如若没有，要及时的提出并且帮助。政府各个部门之间要相互合作，共同帮助，才能搞好预算管理工作。在增强社会公众对于政府部门预算体制的监督方面，政府部门首先要保证预算编制之间和之中实现公民参与的普遍性，在预算执行中涉及绩效测度和评估时可尝试让有相关专业知识的公民参与监督，培养公民民主监督的意识，培养公民财务知识能力，加强对公众监督活动的引导和组织，拓宽公众对预算监督的广度和深度，进而促进公众预算监督的制度建设。在建立预算监督体系时，一定要秉持公平、公正、公开的原则，政府部门应该透明化预算规划与实际效果，使得公众更好的监督政府部门的财产使用情况，鼓励公众有问题时提出问题，有好建议时勇敢提出。同时，也要善于听取人民群众的建议，对于好的建议要运用在对应的事务中。
四、结束语
在经济发达的现代社会中，对于政府部门来说，预算管理是十分重要而且十分必要的。政府部门的预算管理可以有效的避免工作人员从中谋取私利，避免国家和人民财产的损失，可以使财产更加有效合理的利用，提高国家宏观调控能力。但是，政府部门的预算管理存在一些缺陷，对于其尽职尽责有一定的限制作用。希望政府部门正视缺点和不足，并针对此提出建议，改善现状，继续推动经济的发展和社会的繁荣。
参考文献：
[1]吴华洋.基于内部控制的行政事业单位预算绩效管理分析[J].中国市场，2018，（03）.
[2]黑龙江省预算与会计研究会课题组.部门预算视角下同级政府部门之间财政管理责任与权限划分研究[J].预算管理与会计，2017，（10）.
[3]王家合，伍颖.我国当代行政成本测度与治理---基于政府预算视角[J].新视野，2017，（05）.
作者简介：
管延兵，青岛西海岸新区财政局。
关键词：预算管理；政府部门；尽职
一、加强政府各部门预算管理的意义
（一） 减少腐败行为的发生，保护国家和人民财产
人民政府一直是人民的坚实后盾和有力臂膀，国家出台了各项有利于人民、有利于国家的举措，其物质基础是国家和人民财产。加强政府各部门预算管理，推进其尽职，直接加强了对国家资产的保护力度，明确了财产的使用方向及使用额度，避免了工作人员或者领导人员直接以权谋私、中饱私囊的行为。在政府各部门进行预算管理规划财务使用情况的基础上，更好的利用财产，更加能把资金花在刀刃上。
（二）能够合理高效利用财务，避免财产的无形流失
预算管理就是在资金使用之前对各项可能要花费资金制定一个基本的财务预算计划，这个计划既可以合理高效的利用财务手段，还可以促使部门工作人员做到事前计划、事中监督、事后考核，可避免国家财务的无形流失。
（三）能够提高国家宏观调控能力，促进经济的发展
预算管理一直都是国家政府重点管理的重中之重，预算管理可以更好促进财务工作。毫无疑问，深入推进政府部门预算管理是势在必行的。科学有效的预算管理可以提高国家政府的宏观调控能力，促进经济的发展。
二、政府各部门在预算管理方面的现状分析
（一）政府部门预算执行力度不高，预算管理效果不明显
在我国已经有一套相对完善的经济制度，这对于政府部门尽职尽责打好了物质基础。但是，由于部分政府部门领导人员预算管理思路不清，工作人员不积极参与预算管理工作，使得政府部门的预算管理执行力度差，没有让预算管理落实在政府部门活动的前、中、后期，而是流于表面，徒有其表。这就会造成某些项目或者活动的预算与实际情况不相符，对于以后此类项目的预算管理没有起到一个限制作用。
（二）政府部门之间职能划分不完善，在财务预算中权责划分不明确
随着国家经济的发展和社会的进步，政府部门的职责越来越重大，对于人民社会的影响更是一日大于一日，因此，政府部门的工作也日益增多和繁重。这就使得政府部门之间的职能划分不够明确和完善，特别是在预算管理中权责划分不明确，使得有些项目的预算管理得不到及时的处理，部分资金没有及时用在地方，用得恰到好处。
（三）政府部门缺乏预算管理监督体制
如今，政府部门在于预算管理方面花费了较多的人力和物力，但投入主要集中在事前预算阶段，效果不够理想。原因就在于，政府部门集中精力在事前预算阶段，而忽略了在事中监督的阶段，使得有些部门或者工作人员在资金支出过程中鱼目混珠，有些部门的实际花销与预算计划严重不符。此外，有的部门不仅仅忽略事中监督阶段，而对于事后核实的阶段的关注度较低，这就形成了一些财务问题堆积已久，但是却得不到及时有效解决的现状，就像雪球效应，越滚越大，资金的浪费越来越大，最后，造成政府实际的财政支出远远大于预算所规划的额度，尽职作业体现不明显。总的来说，当前政府部门在预算管理方面仍缺乏一个预算管理机制，或者需要完善预算管理体制来推进预算管理贯穿于项目的前后，落实于项目的实处，显现出预算管理的真正效果。
三、基于预算管理视角政府各部门尽职的相关措施
（一）政府部门采取自上而下的管理模式，提高预算管理的执行力度
首先，政府部门不仅要采取自上而下的管理模式，同时还必须积极的采取自下而上的管理模式，通過这种管理形式极大提升单位工作人员的参与意识和积极性，以此来实现对预算绩效管理的全程管理。在此基础上，政府部门应不断加大预算管理的执行力度，要求部门内部应当由此构建出完善的跟踪管理预算制度，并且通过相关财务部门来充分发挥出其作用和效果。自上而下的管理模式就是由政府部门的领导层起到领导带头的作用，严于律己，积极参加预算管理工作，才能带动底下工作人员积极的参与到每个项目的预算管理中，达到事前预算、事中监督、事后考核的目的，才能使得预算管理贯穿于整个项目的始终，起到效果。此外，政府部门的预算管理工作量极其庞大，而且纷繁复杂，这不仅仅是一个工作人员或者一个部门可以完成的工作，需要各个部门之间相互配合，通力合作，才能达到预算的目的。因此，政府部门的预算管理要细化责任，要责任到个人，领导层要根据预算工作内容的大小和复杂程度合理分配工作，充分发挥每个工作人员的能力，及时调整由于新情况发生而无法处理的相关人员的工作内容，鼓励有才干的工作人员大胆提出自己的看法，推陈出新。
（二）政府部门之间职能划分完善，明确各部门预算管理的权责
以“大职能、宽领域、少机构”为总体原则，以职能转变为核心，优化部门和职能配置；按照事有专责、责权匹配、分工负责、适当制约的原则，合理划分政府部门间公共事物管理责权；且各政府部门间责权划分过程间，应从权限属性和部门职责入手进行设计，完善有权必有责、责权统一的考评机制，减少职能上的交叉和模糊，做到既不“缺位”，也不“错位”，明晰政府部门间财政管理责权，规范公共财政管理所需要的财力配置，规范政府的行政行为。一方面，一定要明确各个部门的预算管理的权责，以此来规范各个部门的工作过程和工作行为，同时规范预算过程和预算行为。不能因为政府部门的事务繁杂，就忽略掉预算管理。另一方面，政府部门可明确各个部门在预算管理中对应的职责和权限，要对自己部门项目的预算管理负责，不能忽略一个项目的预算管理，如此能够有效防止某个政府部门因为一些情况随意更改预算计划。
（三）政府部门间形成环环相扣的监督责任体系，强化社会公众对于预算机制的监督
政府各个部门虽有自己的职能和职责，但是却不是独立的个体，其属于政府的一个部分，一个部门的预算管理工作做的好不代表政府的预算管理工作做得好，要每个部门之间形成环环相扣的监督责任体系，才能使政府的预算管理工作做得好，做得深入人心。政府部门不能自扫门前雪，要做到自己部门做好预算管理的同时监督别的部门是否做好预算管理工作，如若没有，要及时的提出并且帮助。政府各个部门之间要相互合作，共同帮助，才能搞好预算管理工作。在增强社会公众对于政府部门预算体制的监督方面，政府部门首先要保证预算编制之间和之中实现公民参与的普遍性，在预算执行中涉及绩效测度和评估时可尝试让有相关专业知识的公民参与监督，培养公民民主监督的意识，培养公民财务知识能力，加强对公众监督活动的引导和组织，拓宽公众对预算监督的广度和深度，进而促进公众预算监督的制度建设。在建立预算监督体系时，一定要秉持公平、公正、公开的原则，政府部门应该透明化预算规划与实际效果，使得公众更好的监督政府部门的财产使用情况，鼓励公众有问题时提出问题，有好建议时勇敢提出。同时，也要善于听取人民群众的建议，对于好的建议要运用在对应的事务中。
四、结束语
在经济发达的现代社会中，对于政府部门来说，预算管理是十分重要而且十分必要的。政府部门的预算管理可以有效的避免工作人员从中谋取私利，避免国家和人民财产的损失，可以使财产更加有效合理的利用，提高国家宏观调控能力。但是，政府部门的预算管理存在一些缺陷，对于其尽职尽责有一定的限制作用。希望政府部门正视缺点和不足，并针对此提出建议，改善现状，继续推动经济的发展和社会的繁荣。
参考文献：
[1]吴华洋.基于内部控制的行政事业单位预算绩效管理分析[J].中国市场，2018，（03）.
[2]黑龙江省预算与会计研究会课题组.部门预算视角下同级政府部门之间财政管理责任与权限划分研究[J].预算管理与会计，2017，（10）.
[3]王家合，伍颖.我国当代行政成本测度与治理---基于政府预算视角[J].新视野，2017，（05）.
作者简介：
管延兵，青岛西海岸新区财政局。