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【摘 要】 工程建设的全过程中，管理和控制是关键的环节。为了得到良好的经济效益，我们要完善的造价管理，最大限度地促进工程的发展。不同阶段的造价控制的要求不一样，最为主要的造价管理是在设计阶段，能否控制好工程的造价管理，设计环节的造价控制是关键的因素。本文主要根据我国工程造价管理的问题，对设计阶段在工程项目造价中的重要性进行分析，提出加强设计阶段造价控制的具体措施。
【关键词】 工程造价；设计阶段；控制
1.前言
工程设计是建设项目生命期中的一个重要阶段，是建设项目进行整体规划和具体实施意图的重要过程，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。工程设计是否经济与合理，对工程建设项目造价的确定与控制具有十分重要的意义。
2.工程设计阶段控制工程造价的重要性
（1）提高资金利用效率
设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算。通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理。
（2）提高投资控制效率
编制设计概预算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，对于投资比例较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。
（3）使控制工作更主动
长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值是分析产生差异的原因。但是，这种只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。因此是一种被动的控制方法，而如果在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，提出新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表！即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核。预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
（4）便于技术与经济相结合
由于体制和传统习惯的原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。在设计阶段造价工程师应共同参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在作出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外，投资定额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。
3.工程设计阶段造价管理存在的问题
（1）设计与施工脱轨。出于设计人员的专业性，在工程设计方面往往只注重功能性和实用性，并大胆采用施工方很难在市场上买到的新材料，从而忽略了设计阶段和实际施工之间的局限性，这种情况会给施工带来很大麻烦。施工方因设计图纸原因不得不去采购先进的施工设备，这样就会大大增加了施工方的开支，降低了效益。所以在工程设计过程中，要把施工的具体情况考虑周全，以此来减小对施工方造成的成本问题。
（2）设计概算深度不够、质量差。在设计的时候，往往会由于初步设计方案深度不够，导致概算编制时没有数据支持，概算人员只能进行粗略的计算，使得概算结果与设计图本身的差距较大，概算人员与设计和施工环节严重脱节。在进行概算的时候不够细化，使得在工程造价实际的施工中出现材料消耗量大、人力资源消耗无法准确核定，工人工资的差距等方面都和施工设计图预算有很大的差距。
（3）思想认识不足、理念落后。目前，我国普遍存在对于工程建设中设计阶段的造价控制不重视的问题，设计者、预算人员和技术人员之间的工作完全脱节。设计人员只注重设计过程，预算人员则按照设计者的思路和文件设计进行经费预算，技术人员也只负责技术上的事情，三者的工作没有紧密结合，他们之间缺乏合作使得设计方案存在很多弊端。
（4）技术人员思想保守。设计者的想法太过保守，也会影响工程建设的造价。在设计的时候一味地考虑性能和安全，缺乏对设计方案整体的工程造价预算经济合理性的意识。设计者在设计的时候任意加大安全系数，从而使得工程的造价变得很高。此外，建筑单位为了公司利益随便缩短设计的时间，设计人员没有充足的时间做到精益求精，所以在设计的时候就会更倾向于考虑安全系数，导致设计方案中出现经濟问题不被重视。
（5）人员素质有待提高。道路工程建设中，还存在工程队伍人员的业务素质水平低、技术水平差等问题。工程设计人员不了解也不过问概算人员方面的事情，而概算人员对于工程项目的技术上的问题同样了解很少，不能为设计者提供参考意见，这些因素都加大了造价管理和控制方面的难度。
4.设计阶段是控制工程造价的主要措施
（1）增强标准设计意识
工程建设标准设计，是工程建设必须遵循的科学依据。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料！降低工程造价。这是因为！标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。
（2）引入设计竞争机制！推行设计招投标
推行建筑方案和经济方案相结合的设计招投标方法，促使设计人员不仅在建筑造型和使用功能上动脑筋，而且还要在如何降低工程造价上下功夫。一般来说，一项优秀的设计方案，既要使建筑造型美观，功能齐全，又要造价合理，突出其经济性，保证有效地控制工程造价。
（3）严格控制设计变更
除非不得不进行设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。如若预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备和材料。若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能将被拆除，势必造成重大变更损失。因此要尽可能将设计变更控制在设计阶段，这就要求设计者动手设计之前就要做好充分的准备工作，了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况，包括地形、气候、地质、自然环境等自然条件。城市规划对建筑物的要求。交通、水、电、气、通信等基础设施状况。业主对工程的要求，特别是工程应具备的各种使用功能要求等。在此基础上，按照相关设计原则和步骤完成整个项目的设计。力求做出功能适用、技术先进、经济合理的最优设计方案。
（4）推行限额设计
所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，同时各专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。已批准的投资估算额将作为控制建设项目投资的最高限额，竣工结算不能突破施工图预算，施工与预算不能突破设计概算。
（5）优化选择设计方案
在设计阶段！应采用科学的方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的角度，进行充分的论证。价值工程就是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学现代化手段。运用这一方法，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程投资，实现建设项目的最佳经济效益、社会效益和环境效益。在具体运用价值工程中，可采取以下基本途径提高产品的价值。一是）既提高工程功能，又降低项目投资；二是在保证工程功能不变的情况下，降低项目投资；三是在项目投资不变的情况下提高工程功能，从而最终降低建设项目投资；四是在工程主要功能不变或次要功能略有下降的情况下，使项目的投资大幅度降低；五是）在项目投资略有上升的情况下，使工程的功能大幅度提高。
5.结语
在工程设计阶段正确处理好技术与经济的对立统一关系，是控制建设项目工程造价的关键环节，建设单位应选好设计单位和确定设计最终方案，做好设计的服务工作；设计单位和设计人员应尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计，树立经济观念，强化工程造价意识，提高设计质量和设计水平，以保证在设计阶段对工程造价有效控制。
参考文献：
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2002
[2]王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材，2010（01）.
【关键词】 工程造价；设计阶段；控制
1.前言
工程设计是建设项目生命期中的一个重要阶段，是建设项目进行整体规划和具体实施意图的重要过程，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。工程设计是否经济与合理，对工程建设项目造价的确定与控制具有十分重要的意义。
2.工程设计阶段控制工程造价的重要性
（1）提高资金利用效率
设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算。通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理。
（2）提高投资控制效率
编制设计概预算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，对于投资比例较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。
（3）使控制工作更主动
长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值是分析产生差异的原因。但是，这种只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。因此是一种被动的控制方法，而如果在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，提出新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表！即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核。预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
（4）便于技术与经济相结合
由于体制和传统习惯的原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。在设计阶段造价工程师应共同参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在作出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外，投资定额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。
3.工程设计阶段造价管理存在的问题
（1）设计与施工脱轨。出于设计人员的专业性，在工程设计方面往往只注重功能性和实用性，并大胆采用施工方很难在市场上买到的新材料，从而忽略了设计阶段和实际施工之间的局限性，这种情况会给施工带来很大麻烦。施工方因设计图纸原因不得不去采购先进的施工设备，这样就会大大增加了施工方的开支，降低了效益。所以在工程设计过程中，要把施工的具体情况考虑周全，以此来减小对施工方造成的成本问题。
（2）设计概算深度不够、质量差。在设计的时候，往往会由于初步设计方案深度不够，导致概算编制时没有数据支持，概算人员只能进行粗略的计算，使得概算结果与设计图本身的差距较大，概算人员与设计和施工环节严重脱节。在进行概算的时候不够细化，使得在工程造价实际的施工中出现材料消耗量大、人力资源消耗无法准确核定，工人工资的差距等方面都和施工设计图预算有很大的差距。
（3）思想认识不足、理念落后。目前，我国普遍存在对于工程建设中设计阶段的造价控制不重视的问题，设计者、预算人员和技术人员之间的工作完全脱节。设计人员只注重设计过程，预算人员则按照设计者的思路和文件设计进行经费预算，技术人员也只负责技术上的事情，三者的工作没有紧密结合，他们之间缺乏合作使得设计方案存在很多弊端。
（4）技术人员思想保守。设计者的想法太过保守，也会影响工程建设的造价。在设计的时候一味地考虑性能和安全，缺乏对设计方案整体的工程造价预算经济合理性的意识。设计者在设计的时候任意加大安全系数，从而使得工程的造价变得很高。此外，建筑单位为了公司利益随便缩短设计的时间，设计人员没有充足的时间做到精益求精，所以在设计的时候就会更倾向于考虑安全系数，导致设计方案中出现经濟问题不被重视。
（5）人员素质有待提高。道路工程建设中，还存在工程队伍人员的业务素质水平低、技术水平差等问题。工程设计人员不了解也不过问概算人员方面的事情，而概算人员对于工程项目的技术上的问题同样了解很少，不能为设计者提供参考意见，这些因素都加大了造价管理和控制方面的难度。
4.设计阶段是控制工程造价的主要措施
（1）增强标准设计意识
工程建设标准设计，是工程建设必须遵循的科学依据。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料！降低工程造价。这是因为！标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。
（2）引入设计竞争机制！推行设计招投标
推行建筑方案和经济方案相结合的设计招投标方法，促使设计人员不仅在建筑造型和使用功能上动脑筋，而且还要在如何降低工程造价上下功夫。一般来说，一项优秀的设计方案，既要使建筑造型美观，功能齐全，又要造价合理，突出其经济性，保证有效地控制工程造价。
（3）严格控制设计变更
除非不得不进行设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。如若预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限。若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备和材料。若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能将被拆除，势必造成重大变更损失。因此要尽可能将设计变更控制在设计阶段，这就要求设计者动手设计之前就要做好充分的准备工作，了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况，包括地形、气候、地质、自然环境等自然条件。城市规划对建筑物的要求。交通、水、电、气、通信等基础设施状况。业主对工程的要求，特别是工程应具备的各种使用功能要求等。在此基础上，按照相关设计原则和步骤完成整个项目的设计。力求做出功能适用、技术先进、经济合理的最优设计方案。
（4）推行限额设计
所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，同时各专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。已批准的投资估算额将作为控制建设项目投资的最高限额，竣工结算不能突破施工图预算，施工与预算不能突破设计概算。
（5）优化选择设计方案
在设计阶段！应采用科学的方法加强经济论证，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的角度，进行充分的论证。价值工程就是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学现代化手段。运用这一方法，就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程投资，实现建设项目的最佳经济效益、社会效益和环境效益。在具体运用价值工程中，可采取以下基本途径提高产品的价值。一是）既提高工程功能，又降低项目投资；二是在保证工程功能不变的情况下，降低项目投资；三是在项目投资不变的情况下提高工程功能，从而最终降低建设项目投资；四是在工程主要功能不变或次要功能略有下降的情况下，使项目的投资大幅度降低；五是）在项目投资略有上升的情况下，使工程的功能大幅度提高。
5.结语
在工程设计阶段正确处理好技术与经济的对立统一关系，是控制建设项目工程造价的关键环节，建设单位应选好设计单位和确定设计最终方案，做好设计的服务工作；设计单位和设计人员应尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计，树立经济观念，强化工程造价意识，提高设计质量和设计水平，以保证在设计阶段对工程造价有效控制。
参考文献：
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2002
[2]王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J].四川建材，2010（01）.