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作为一种新型的教育形式，研学旅行让学生走出校园，走进自然和社会，帮助学生了解国情，热爱祖国，开阔眼界，增长知识。2016年年底，教育部等11个部门联合发布了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，研学旅行得到了教育部的认可，并且纳入中小学教育教学计划，成为课堂的延伸。在本期专题中，我们就研学旅行的相关问题，对山东省教育厅副厅长张志勇进行了专访。
中国教师：张厅长，您好！2016年11月，教育部等11部门出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），您如何看待这样一个文件的出台？它的意义何在？
张志勇：长期以来，实践教育环节薄弱甚至缺失，已成为制约我国中小学实施素质教育、改革人才培养模式的重要瓶颈。中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿等方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。《意见》着眼于全面建成小康社会和实现教育现代化的战略布局，对于全面深化基础教育课程改革、加强综合实践教育、落实学校立德树人的根本任务具有重要
意义。
研学旅行作为落实立德树人根本任务的重要举措，可以有效承载以下六个方面的教育内容：
一是道德养成教育。研学旅行是中小学生有组织的集体性、探究性、实践性、综合性活动，是对中小学生进行集体主义教育、生活教育、行为习惯养成教育的有效载体，可以帮助中小学生学会生存生活，学会做人做事，促进中小学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
二是社会教育。学校组织中小学生走进社会，融入社会，有助于其更加深刻地认识社会，了解社会，感受社会的进步与发展，明确社会进步的方向，培育中小学生的社会责任感。
三是国情教育。学校组织中小学生走出校门，走进乡村，走进社区，走进工厂，走进科研院所，可以帮助其了解国情，了解改革开放以来我国取得的巨大进步，引导中小学生增长知识、开阔眼界，培育中小学生的国情意识。
四是爱国主义教育。学校组织中小学生走进祖国的名山大川，走进革命圣地，引导其感受祖国的大好河山，领略革命先烈的英雄事迹，体会改革开放的伟大成就，能够激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，引发中小学生的民族自豪感，培育中小学生强烈的爱国主义情感。
五是优秀传统文化教育。学校组织中小学生走进我国传统文化、红色文化、当代文化“现场”，走进历史遗迹“现场”，使其更加真切地感受中华文化的源远流长、博大精深，从而激发中小学生对民族文化由衷的崇敬之心、敬畏之情以及践行之志。
六是创新精神和实践能力教育。实践能力只有在实践中才能养成，创新精神只有在创新活动中才能培育。研学旅行有助于学生动手动脑、发现问题、研究问题，进而培养他们的创新精神和实践能力。
中国教师：研学旅行在我国属于一种比较新的教育形式。当前，许多学校的研学旅行处在一个自发的、浅层次状态。此次《意见》的出台，从国家层面上，把研学旅行作为一项重要的教育活动进行推广。您认为推动研学旅行开展的着力点是什么？
张志勇：研学旅行的关键是为中小学生提供丰富多彩的以及适合各个学段、不同年级的课程资源。各级教育行政部门必须按照《意见》提出的“开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路”的要求，与各部门密切合作，加快建设研学旅行课程资源体系。
研学旅行课程资源建设要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性；要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野，丰富知识，了解社会，亲近自然，参与
体验。
首先，建设地方课程基地，推动研学旅行资源课程化。各地教育行政部门要与文化、旅游等部门密切合作，建立基地准入标准、退出机制和评价体系，根据域情、校情、生情，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，遴选一批适宜的中小学生研学旅行基地。
其次，建构学校課程体系，促进研学旅行课程资源主题化。各地中小学校要根据学生特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系，有针对性地建构自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程，实现研学旅行课程资源的主题化、系列化。
最后，建立课程资源网络，推动研学旅行课程资源体系化。各地要以建设研学旅行课程资源基地为依托，积极推动资源共享和区域合作，建设一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。
中国教师：综观发达国家，研学旅行已有较为成熟的行业规范。有的国家设置了相应部门或者协会负责行业管理，有的国家出台相应规范加以引导。从目前我国的情况来看，应该如何加强对研学旅行的管理？
张志勇：从目前我国的情况来看，相关部门想要加强研学旅行的管理，应该从以下几个方面着手：
第一，建立部门统筹机制。研学旅行活动的开展，需要各部门的大力支持。研学旅行的管理必须由教育部门牵头，组成相关部门共同参加的中小学生研学旅行工作协调小组，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导。
第二，建立经费统筹机制。各地应采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。有条件的地方可建立学生综合实践活动专项经费，用于支持中小学生的研学旅行活动，减免贫困家庭学生的费用。
第三，建立组织实施机制。各地教育部门要尽快制定中小学生研学旅行工作规程，确保中小学校做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。在研学旅行中，可充分发挥家长委员会在组织、协助和安全保障等方面的积极作用。 第四，建立课程教学机制。各地教育部门要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，统筹安排研学旅行活动，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。中小学要结合实际，精心设计研学旅行活动课程，统筹研学旅行与综合实践活动课程，做到研学旅行和学校课程有机融合。
第五，建立引导宣传机制。各级教育行政部门要坚持先行先试、以点带面、整体推进，建立中小学研学旅行实验区，广泛开展研学旅行示范学校的创建工作，积极培育、认真挖掘和提炼研学旅行的先进典型，及时向社会、家长宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重大作用，为研学旅行工作的开展营造良好的教育环境和舆论氛围。
中国教师：涉及学生的教育活动，安全是头等大事。许多学校因担心各种安全问题，在研学旅行方面顾虑重重。安全不仅仅是学校单方面的事情，还是社会各方统一协调、共同作用的结果。在推动研学旅行的过程中，各级教育行政部门、中小学校应该采取何种措施消除安全隐患？
张志勇：研学旅行活动必须坚持安全第一，各级教育行政部门、中小学校应该建立健全安全保障机制。具体来说，应该做到以下几个方面：首先，各中小学建立安全教育机制。开展研学旅行，要上好安全教育课。必要时，学校可以进行安全应急演练。其次，各级教育行政部门应该制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案。各部门实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。再次，各级教育行政部门应建立研学旅行保险机制。学校开展研学旅行，应为学生交纳安全保险。有条件的地方保险费用可由政府承担。最后，各级教育行政部门应该建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制。
中国教师：山东省作为全国率先提出建设研学旅行基地的省份之一，《意见》的出台让山东省再得“东风”助力，请问在推进研学旅行的实施方面，山东省教育主管部门采取了哪些措施？
张志勇：山东省教育系统非常重视《意见》的贯彻落实，把这一工作作为深化课程改革，强化实践教育的重要载体。采取的主要措施有：一是会同省旅游部门，在全省统一规划研学旅行线路，开发研学旅行课程。二是把研学旅行纳入社会实践教育课程体系，加强对研学旅行的课程管理。各地把研学旅行的实施情况和成效作为学校综合考评的重要内容。三是在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，科学评价学生参加研学旅行的成效，并逐步将评价结果纳入学生学分管理和綜合素质评价体系。
综合来看，无论是研学旅行课程体系的创新，还是中小学生面向未来的核心素养提升的落实，既离不开政府的支持和引导，也离不开学校和社会机构的组织和推进。在合理分工和差异化发展的基础上建设好大生态，从而促进中小学生研学旅行健康快速发展。
责任编辑：胡玉敏
中国教师：张厅长，您好！2016年11月，教育部等11部门出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），您如何看待这样一个文件的出台？它的意义何在？
张志勇：长期以来，实践教育环节薄弱甚至缺失，已成为制约我国中小学实施素质教育、改革人才培养模式的重要瓶颈。中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿等方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。《意见》着眼于全面建成小康社会和实现教育现代化的战略布局，对于全面深化基础教育课程改革、加强综合实践教育、落实学校立德树人的根本任务具有重要
意义。
研学旅行作为落实立德树人根本任务的重要举措，可以有效承载以下六个方面的教育内容：
一是道德养成教育。研学旅行是中小学生有组织的集体性、探究性、实践性、综合性活动，是对中小学生进行集体主义教育、生活教育、行为习惯养成教育的有效载体，可以帮助中小学生学会生存生活，学会做人做事，促进中小学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
二是社会教育。学校组织中小学生走进社会，融入社会，有助于其更加深刻地认识社会，了解社会，感受社会的进步与发展，明确社会进步的方向，培育中小学生的社会责任感。
三是国情教育。学校组织中小学生走出校门，走进乡村，走进社区，走进工厂，走进科研院所，可以帮助其了解国情，了解改革开放以来我国取得的巨大进步，引导中小学生增长知识、开阔眼界，培育中小学生的国情意识。
四是爱国主义教育。学校组织中小学生走进祖国的名山大川，走进革命圣地，引导其感受祖国的大好河山，领略革命先烈的英雄事迹，体会改革开放的伟大成就，能够激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，引发中小学生的民族自豪感，培育中小学生强烈的爱国主义情感。
五是优秀传统文化教育。学校组织中小学生走进我国传统文化、红色文化、当代文化“现场”，走进历史遗迹“现场”，使其更加真切地感受中华文化的源远流长、博大精深，从而激发中小学生对民族文化由衷的崇敬之心、敬畏之情以及践行之志。
六是创新精神和实践能力教育。实践能力只有在实践中才能养成，创新精神只有在创新活动中才能培育。研学旅行有助于学生动手动脑、发现问题、研究问题，进而培养他们的创新精神和实践能力。
中国教师：研学旅行在我国属于一种比较新的教育形式。当前，许多学校的研学旅行处在一个自发的、浅层次状态。此次《意见》的出台，从国家层面上，把研学旅行作为一项重要的教育活动进行推广。您认为推动研学旅行开展的着力点是什么？
张志勇：研学旅行的关键是为中小学生提供丰富多彩的以及适合各个学段、不同年级的课程资源。各级教育行政部门必须按照《意见》提出的“开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路”的要求，与各部门密切合作，加快建设研学旅行课程资源体系。
研学旅行课程资源建设要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性；要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野，丰富知识，了解社会，亲近自然，参与
体验。
首先，建设地方课程基地，推动研学旅行资源课程化。各地教育行政部门要与文化、旅游等部门密切合作，建立基地准入标准、退出机制和评价体系，根据域情、校情、生情，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，遴选一批适宜的中小学生研学旅行基地。
其次，建构学校課程体系，促进研学旅行课程资源主题化。各地中小学校要根据学生特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系，有针对性地建构自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程，实现研学旅行课程资源的主题化、系列化。
最后，建立课程资源网络，推动研学旅行课程资源体系化。各地要以建设研学旅行课程资源基地为依托，积极推动资源共享和区域合作，建设一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。
中国教师：综观发达国家，研学旅行已有较为成熟的行业规范。有的国家设置了相应部门或者协会负责行业管理，有的国家出台相应规范加以引导。从目前我国的情况来看，应该如何加强对研学旅行的管理？
张志勇：从目前我国的情况来看，相关部门想要加强研学旅行的管理，应该从以下几个方面着手：
第一，建立部门统筹机制。研学旅行活动的开展，需要各部门的大力支持。研学旅行的管理必须由教育部门牵头，组成相关部门共同参加的中小学生研学旅行工作协调小组，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导。
第二，建立经费统筹机制。各地应采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。有条件的地方可建立学生综合实践活动专项经费，用于支持中小学生的研学旅行活动，减免贫困家庭学生的费用。
第三，建立组织实施机制。各地教育部门要尽快制定中小学生研学旅行工作规程，确保中小学校做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。在研学旅行中，可充分发挥家长委员会在组织、协助和安全保障等方面的积极作用。 第四，建立课程教学机制。各地教育部门要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，统筹安排研学旅行活动，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。中小学要结合实际，精心设计研学旅行活动课程，统筹研学旅行与综合实践活动课程，做到研学旅行和学校课程有机融合。
第五，建立引导宣传机制。各级教育行政部门要坚持先行先试、以点带面、整体推进，建立中小学研学旅行实验区，广泛开展研学旅行示范学校的创建工作，积极培育、认真挖掘和提炼研学旅行的先进典型，及时向社会、家长宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重大作用，为研学旅行工作的开展营造良好的教育环境和舆论氛围。
中国教师：涉及学生的教育活动，安全是头等大事。许多学校因担心各种安全问题，在研学旅行方面顾虑重重。安全不仅仅是学校单方面的事情，还是社会各方统一协调、共同作用的结果。在推动研学旅行的过程中，各级教育行政部门、中小学校应该采取何种措施消除安全隐患？
张志勇：研学旅行活动必须坚持安全第一，各级教育行政部门、中小学校应该建立健全安全保障机制。具体来说，应该做到以下几个方面：首先，各中小学建立安全教育机制。开展研学旅行，要上好安全教育课。必要时，学校可以进行安全应急演练。其次，各级教育行政部门应该制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案。各部门实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。再次，各级教育行政部门应建立研学旅行保险机制。学校开展研学旅行，应为学生交纳安全保险。有条件的地方保险费用可由政府承担。最后，各级教育行政部门应该建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制。
中国教师：山东省作为全国率先提出建设研学旅行基地的省份之一，《意见》的出台让山东省再得“东风”助力，请问在推进研学旅行的实施方面，山东省教育主管部门采取了哪些措施？
张志勇：山东省教育系统非常重视《意见》的贯彻落实，把这一工作作为深化课程改革，强化实践教育的重要载体。采取的主要措施有：一是会同省旅游部门，在全省统一规划研学旅行线路，开发研学旅行课程。二是把研学旅行纳入社会实践教育课程体系，加强对研学旅行的课程管理。各地把研学旅行的实施情况和成效作为学校综合考评的重要内容。三是在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，科学评价学生参加研学旅行的成效，并逐步将评价结果纳入学生学分管理和綜合素质评价体系。
综合来看，无论是研学旅行课程体系的创新，还是中小学生面向未来的核心素养提升的落实，既离不开政府的支持和引导，也离不开学校和社会机构的组织和推进。在合理分工和差异化发展的基础上建设好大生态，从而促进中小学生研学旅行健康快速发展。
责任编辑：胡玉敏