论文部分内容阅读
近几年来，乐平市审计局紧紧围绕“和谐创业、富民兴乐”的战略部署，以“人、法、技”建设为基础，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。2006年1月，该局被江西省审计厅评为全省审计机关先进单位。
一、强化审计监督，在服务经济建设上作文章
依法审计，是《审计法》的客观要求，也是审计监督的基石。乐平市审计局注重围绕党委、政府的经济工作中心，加大审计监督的力度，为乐平市的经济发展创造了良好的經济环境。
注重抓好财政审计。该局始终将同级审作为统揽整个审计业务的“重头戏”，紧紧抓住公共财政收支这条主线，监督深化部门预算、“收支两条线”管理、政府采购等改革措施的贯彻实施，对发现的问题，及时向市委、政府及有关部门反映，并提出整改建议。2004年，全市建言献策活动中该局在还专门就全市财政问题提出了三条合理化建议，得到市委、市政府的高度重视。近几年来，向人大提交的财政预算执行情况审计报告，均得到市人大常委会的肯定。
深入开展专项调查审计。2002年以来，该局组织力量，先后对减轻农民负担、计划生育经费、社会保障基金、水利经费、扶贫资金、农业开发资金、房改资金等46个老百姓关注的热点项目进行了专项调查审计，对存在的问题及时提出建议和意见，其中14个项目的专项审计报告得到市政府的重视并批转下发。减负专项审计报告中提出的4条建议，被市政府采纳实施，有效地控制了农民负担增长势头。
努力探索经济责任审计途径。该局认真贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针，在完善、规范和提高上下功夫。第一，实行任中审计。对任职时间较长或经济活动量较大的单位安排任期中的领导干部经济责任审计。第二，实行先审后任。对社会反映较大，群众举报较多，经济发展缓慢甚至导致财政吃紧单位，在调整干部时推行先审后离任。第三，实行经济责任审计与常规性财务收支审计相结合。对单位较小，经济往来较少的单位，充分利用常规性财务收支审计资料和证据，不进行重复审计。根据市委组织部的安排，近几年来，该局先后对45个单位开展了离任后的审计，20个单位进行了任中审计，同时起草了《乐平市党政领导干部任期经济责任审计实施办法》，为组织部门考察、任用干部，提供了依据。
积极搞好固定资产投资审计。为抓好固定资产投资审计人才的培养，该局采取请进来、走出去的办法，即聘请专家授课指导，又选派审计人员到南京审计学院学习深造，同时鼓励大家自学成才。目前该局已有1名同志通过了全国注册造价师考试，为搞好固定资产投资审计打下了良好基础。该局领导注重引导审计人员学习新知识，掌握审计新方法，尤其是在审计工作中重视发挥计算机审计的辅助作用。全局审计人员能熟练运用计算机进行基建辅助审计，借助电子表格软件制出的工程预决算表、材差分析表模板，有效提高了固定资产投资审计的工作效率。
二、夯实基础建设，在提升工作水平上下功夫
“人、法、技”建设是审计机关的基础建设，加快“人、法、技”建设是提升审计工作质量和水平的根本保证。乐平市审计局始终坚持以人为本、依法治审和科技强审，有力地推动了审计工作的新发展。
坚持以人为本，切实抓好审计队伍建设。首先，抓学习。严格落实每月两次学习制度，组织审计人员认真学习邓小平理论、“三个代表”和党的方针政策，刻苦钻研业务知识，进一步提高了审计人员的思想政治素质和业务素质。其次，抓培训。一方面，坚持将培训和审计业务工作一起抓，舍得花时间、舍得花经费、舍得抽骨干，采取集训、自学和外派学习等形式，有计划地实施培训，为人才成长提供了良好环境。同时，给予重奖。对获得中级以上资格证书的同志给予一定的物质奖励。目前，该局获得审计师、会计师资格7人，高级审计师3人。第三，抓培养。建立和完善人才竞争机制，坚持德才兼备的原则，积极推行竞争上岗，把工作能力和业绩作为识人、用人的根本标准。2002年以来，共提拔4位副科以上干部，2位副局长，2位副主任科员，同时有5名同志竞争到股级、副股级岗位，大胆激发了审计人员的上进心和工作干劲。
坚持依法治审，切实抓好法制建设。该局认真组织审计人员学习国家审计署颁布各项法令和法规，建立和完善各项工作制度。同时，运用报纸、广播、电视等媒体，大力宣传审计知识，增强审计人员严格执法的责任感和使命感。从而有效地改进了工作作风，提高了审计工作效率，防范了审计风险。在“四五”普法中，该局被评为全市考核验收达标单位。
坚持科技强审，切实抓好审计手段的现代化。加大硬件设施建设力度。近几年来该局先后投资10多万元，添置了15台电脑，1台笔记本电脑，2台打印机和1台复印机。重视信息技术在审计工作各个环节的开发，实现了内部网的互联，抓好了基建辅助审计软件、审计台账与统计报表处理系统软件的应用，建立了人事、工资、被审计单位资料等方面数据库，构建了信息共享的平台。注重计算机应用技术培训。先后举办了计算机基础知识、计算机辅助审计和审计业务知识竞赛，提高了审计人员的计算机水平。目前，全局大多数干部能利用计算机开展审计工作，在全省公务员计算机应用考试中通过率达到100%。
三、加强廉政建设，在树立良好形象上求实效
加强党风廉政建设，是强化审计监督力度，提高审计工作质量，保持廉洁从审的有效手段。为此，该局注重在“三抓”上下功夫、求实效。
抓教育。通过组织观看警示教育片，不断提高全局人员的廉政意识，始终做到警钟长鸣。要求大家自觉做到“三个一样”，即在外地审计与在本地审计一样，就地审计与送达审计一样，领导在与不在一样。由于各项措施得力有效，全局审计人员多次婉言谢绝了被审计单位的宴请和红包，受到了被审计单位的称赞和群众的好评。
抓领导干部率先垂范。局领导严守“八严禁”和审计纪律“八不准”，自觉做到廉洁自律。在人事任免、大项开支等方面，集体研究决定，不搞“个人说了算”。改进工作作风，深入审计一线，调查研究。积极开展“一帮一”帮扶活动，专门拿出资金用于扶贫点修公路、建养猪场等，为群众办好事、办实事，密切了与群众的关系。该局连续三次被评为全市包村帮扶工作先进单位。
抓制度落实。认真落实《审计人员守则》、《审计人员职业道德规范》和《审计工作纪律》等有关规定，同时结合实际，建立健全了《岗位目标责任制》、《审计回访制度》、《审计执法过错追究制度》和《待岗制度》，并装订成册分发各科室执行。坚持每年审计业务人员与纪检组签订廉政从审承诺书制度，提醒大家廉洁从审。此外，该局将制订的审计“八不准”在《乐平报》上刊登，请全社会予以监督。
（作者单位：江西省审计厅）
一、强化审计监督，在服务经济建设上作文章
依法审计，是《审计法》的客观要求，也是审计监督的基石。乐平市审计局注重围绕党委、政府的经济工作中心，加大审计监督的力度，为乐平市的经济发展创造了良好的經济环境。
注重抓好财政审计。该局始终将同级审作为统揽整个审计业务的“重头戏”，紧紧抓住公共财政收支这条主线，监督深化部门预算、“收支两条线”管理、政府采购等改革措施的贯彻实施，对发现的问题，及时向市委、政府及有关部门反映，并提出整改建议。2004年，全市建言献策活动中该局在还专门就全市财政问题提出了三条合理化建议，得到市委、市政府的高度重视。近几年来，向人大提交的财政预算执行情况审计报告，均得到市人大常委会的肯定。
深入开展专项调查审计。2002年以来，该局组织力量，先后对减轻农民负担、计划生育经费、社会保障基金、水利经费、扶贫资金、农业开发资金、房改资金等46个老百姓关注的热点项目进行了专项调查审计，对存在的问题及时提出建议和意见，其中14个项目的专项审计报告得到市政府的重视并批转下发。减负专项审计报告中提出的4条建议，被市政府采纳实施，有效地控制了农民负担增长势头。
努力探索经济责任审计途径。该局认真贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针，在完善、规范和提高上下功夫。第一，实行任中审计。对任职时间较长或经济活动量较大的单位安排任期中的领导干部经济责任审计。第二，实行先审后任。对社会反映较大，群众举报较多，经济发展缓慢甚至导致财政吃紧单位，在调整干部时推行先审后离任。第三，实行经济责任审计与常规性财务收支审计相结合。对单位较小，经济往来较少的单位，充分利用常规性财务收支审计资料和证据，不进行重复审计。根据市委组织部的安排，近几年来，该局先后对45个单位开展了离任后的审计，20个单位进行了任中审计，同时起草了《乐平市党政领导干部任期经济责任审计实施办法》，为组织部门考察、任用干部，提供了依据。
积极搞好固定资产投资审计。为抓好固定资产投资审计人才的培养，该局采取请进来、走出去的办法，即聘请专家授课指导，又选派审计人员到南京审计学院学习深造，同时鼓励大家自学成才。目前该局已有1名同志通过了全国注册造价师考试，为搞好固定资产投资审计打下了良好基础。该局领导注重引导审计人员学习新知识，掌握审计新方法，尤其是在审计工作中重视发挥计算机审计的辅助作用。全局审计人员能熟练运用计算机进行基建辅助审计，借助电子表格软件制出的工程预决算表、材差分析表模板，有效提高了固定资产投资审计的工作效率。
二、夯实基础建设，在提升工作水平上下功夫
“人、法、技”建设是审计机关的基础建设，加快“人、法、技”建设是提升审计工作质量和水平的根本保证。乐平市审计局始终坚持以人为本、依法治审和科技强审，有力地推动了审计工作的新发展。
坚持以人为本，切实抓好审计队伍建设。首先，抓学习。严格落实每月两次学习制度，组织审计人员认真学习邓小平理论、“三个代表”和党的方针政策，刻苦钻研业务知识，进一步提高了审计人员的思想政治素质和业务素质。其次，抓培训。一方面，坚持将培训和审计业务工作一起抓，舍得花时间、舍得花经费、舍得抽骨干，采取集训、自学和外派学习等形式，有计划地实施培训，为人才成长提供了良好环境。同时，给予重奖。对获得中级以上资格证书的同志给予一定的物质奖励。目前，该局获得审计师、会计师资格7人，高级审计师3人。第三，抓培养。建立和完善人才竞争机制，坚持德才兼备的原则，积极推行竞争上岗，把工作能力和业绩作为识人、用人的根本标准。2002年以来，共提拔4位副科以上干部，2位副局长，2位副主任科员，同时有5名同志竞争到股级、副股级岗位，大胆激发了审计人员的上进心和工作干劲。
坚持依法治审，切实抓好法制建设。该局认真组织审计人员学习国家审计署颁布各项法令和法规，建立和完善各项工作制度。同时，运用报纸、广播、电视等媒体，大力宣传审计知识，增强审计人员严格执法的责任感和使命感。从而有效地改进了工作作风，提高了审计工作效率，防范了审计风险。在“四五”普法中，该局被评为全市考核验收达标单位。
坚持科技强审，切实抓好审计手段的现代化。加大硬件设施建设力度。近几年来该局先后投资10多万元，添置了15台电脑，1台笔记本电脑，2台打印机和1台复印机。重视信息技术在审计工作各个环节的开发，实现了内部网的互联，抓好了基建辅助审计软件、审计台账与统计报表处理系统软件的应用，建立了人事、工资、被审计单位资料等方面数据库，构建了信息共享的平台。注重计算机应用技术培训。先后举办了计算机基础知识、计算机辅助审计和审计业务知识竞赛，提高了审计人员的计算机水平。目前，全局大多数干部能利用计算机开展审计工作，在全省公务员计算机应用考试中通过率达到100%。
三、加强廉政建设，在树立良好形象上求实效
加强党风廉政建设，是强化审计监督力度，提高审计工作质量，保持廉洁从审的有效手段。为此，该局注重在“三抓”上下功夫、求实效。
抓教育。通过组织观看警示教育片，不断提高全局人员的廉政意识，始终做到警钟长鸣。要求大家自觉做到“三个一样”，即在外地审计与在本地审计一样，就地审计与送达审计一样，领导在与不在一样。由于各项措施得力有效，全局审计人员多次婉言谢绝了被审计单位的宴请和红包，受到了被审计单位的称赞和群众的好评。
抓领导干部率先垂范。局领导严守“八严禁”和审计纪律“八不准”，自觉做到廉洁自律。在人事任免、大项开支等方面，集体研究决定，不搞“个人说了算”。改进工作作风，深入审计一线，调查研究。积极开展“一帮一”帮扶活动，专门拿出资金用于扶贫点修公路、建养猪场等，为群众办好事、办实事，密切了与群众的关系。该局连续三次被评为全市包村帮扶工作先进单位。
抓制度落实。认真落实《审计人员守则》、《审计人员职业道德规范》和《审计工作纪律》等有关规定，同时结合实际，建立健全了《岗位目标责任制》、《审计回访制度》、《审计执法过错追究制度》和《待岗制度》，并装订成册分发各科室执行。坚持每年审计业务人员与纪检组签订廉政从审承诺书制度，提醒大家廉洁从审。此外，该局将制订的审计“八不准”在《乐平报》上刊登，请全社会予以监督。
（作者单位：江西省审计厅）