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摘 要：经济开发区建设是我国探索社会主义市场经济建设重大举措之一，合理改善经济开发区环境建设发展不容置缓。经济开发区发展对经济建设以及吸引外资有着重要意义，但是经济开发区建设项目环境中存在的某些问题却制约着其他经济项目的发展，对经济开发区项目建设中存在的有关问题应及时处理解决。本文将对经济开发区建设项目环境管理中存在问以及改进方法进行探讨。
关键词：经济开发区 建设项目 环境管理 问题与改进
经济开发区建设是一个地区工业经济发展水平的重要体现，或者说是一个地区工业经济建设发展的重要载体。随着社会经济以及工业经济的发展，经济开发区功能已经不单单只是进行园区建设以及招商引资那么简单，经济开发区建设已经成为实现现代城市化重要途径以及高新智能技术产业成长的孵化器，其重要程度不容忽视。随着现代经济建设发展脚步的不断加快，经济开发区建设项目环境问题对环境管理保护工作人员增添了新的课题，对环境保护工作人员要求中特别指出：创新发展为本，环境管理体制以及政策创新下足功夫。经济开发区建设项目必须加强环境管理工作，不容置缓。
一、经济开发区建设项目环境管理中存在的主要问题
1.经济开发区建设项目环境管理体制不健全。经济开发区建设项目环境管理体制的不健全，是导致经济开发区环境问题一直难以解决的主要问题之一。上级有关领导部门主导地方经济发展建设，下级有关领导服从上级领导规划安排。但是有时下级领导部门阳奉阴违，上级领导部门难以直接全面了解地方经济开发区环境发展保护状况。例如，招商局大包大揽开发区经济建设项目，不惜严重违反环保规定，甚至为其简化有关环保手续，给环境管理保护增添新的课题。有些地方更有甚者，对经济开发区实行“封闭式管理”，片面强调简化经济开发区审批手续，审批条件大打折扣，不合理现象蔓生，削弱了上级有关领导职能部门对经济开发区建设项目的监管力度，导致有些地区经济开发区成为了“三不管”地带。
2.经济开发区建设项目环境管理评价制度执行不到位。有关领导部门负责人只重视眼前利益，不顾长远利益以及法律观念意识淡薄，甚至有些部门各自为政，执法制度不健全以及经济开发区环境管理体系混乱，导致经济开发区建设项目环境保护工作到位不及时，有关责任人员无故缺勤以及环境审查工作秩序混乱，环境审查评估质量下降。
3.有关部门重引资、轻环保，部分经济开发区建设项目未经环保部门严格预审。经济开发区建设项目环保预审目的在于保护地方经济开发区环境合理建设发展，审查经济开发区建设项目合理性以及可行性，明确经济开发区建设项目下一阶段工作开展任务，使经济开发区建设项目在进行环境保护方面少走弯路。但是有关部门只顾追求利益，重引资、轻环保，经济开发区建设项目未经严格预审，严重影响经济开发区环境的合理改善。
二、经济开发区建设项目环境管理存在问题改进方法
1.加强经济开发区建设管理部门管理体制建设以及加强市局直属分局管理体制建设。经济开发区建设环境管理问题应该由市局有关部门直接领导或者派出市局直属分局全面统一負责管理，将环保管理力量集中统一管理。其目的在于减少执法部门在执法过程中产生的不必要干扰，强化经济开发区建设项目管理力度。与此同时配备足够执法力量，即配备足够财力、人力以及物力，加强对经济开发区市局直属分局领导建设，积极提高市局直属分局对经济开发区建设环境保护工作的统一监管力量。
2.经济开发区建设项目环境管理放宽审批权限，简化环境管理审批程序。倘若经济开发区环境管理为市局直属分局领导，那么市局对直属分局管理必须加强。市局应该抽调责任心强、服从上级领导、业务水平能力强以及其他素质方面条件过硬的同志参加直属分局工作，同时也让分局替市局多分担一点责任。市局派直属分局直接领导经济开发区环境管理工作，并非市局对经济开发区环境管理问题置之不理，市局领导需定期到经济开发区直属分局指导检查工作。如此一来，经济开发区环境管理制度体制不断完善，既不影响项目环境建设质量，又能极大程度上节约精力和时间，使得经济开发区环境更上一层楼。
3.分局干部严于律己，以身作则。经济开发区市局直属分局领导干部必须严格执行我国有关部门颁布的《经济开发区环境保护建设指导意见》，及时追究有关部门领导失察职责。倘若有关领导部门存在下列情况：越权审批；对存在越权批准国家有关部门明令禁止的建设项目以及不按有关条例对污染防治设施企业合法验收的领导干部必须严惩不贷，以儆效尤。分局领导在经济开发区建设项目日常督察管理过程中，应及时发现问题并且及时处理，以免造成不良影响。经济开发区环境管理建设项目审批权力以及责任与义务应完善统一，分局有关领导干部人员务必做到严格执法，责任到个人。
4.加强经济开发区环境保护宣传，公开办事程序，合理推进开发区建设项目管理发展。在加强经济开发区环境保护宣传工作以及合理推经经济开发区建设项目管理体制公开化和社会化时，必须做到以下几点：（1）加强招商局、工商局、土地局以及规划局等有关职能部门宣传环保工作，尤其对我国有关部门制定的《建设项目环境保护管理条例》进行宣传；（2）对经济开发区建设项目建议书的可行性必须经过缜密研究以及初步设计，对建设项目的施工建设以及竣工建设的各个环节都必须仔细探讨，不能马虎处理，一带而过；（3）经济开发区环保事业是利国利民的公益事业，应该对人民群众实行政务公开，将决策过程公开以及向人民群众广泛征求意见。
三、结语
随着经济开发区不断深入发展，经济开发区区域环境要求与地方经济发展矛盾日益突出。系统改善经济开发区环境管理工作，实现经济开发区利益的可持续发展以及实现区域环境和经济双赢，妥善处理经济开发区建设项目环境安全保障问题，不容置缓。
参考文献：
[1]周静，杨桂山.江苏省工业污染排放特征及其成因分析[J].中国环境科学.2007，02.
[2]王凡石，潘传通.建设项目环境影响评价工作的分类[J].环境导报.2004，02.
[3]韩贵锋，徐建华，苏方林，等.环境库兹涅茨曲线（EKC）研究综述[J].环境与可持续发展.2006，01.
关键词：经济开发区 建设项目 环境管理 问题与改进
经济开发区建设是一个地区工业经济发展水平的重要体现，或者说是一个地区工业经济建设发展的重要载体。随着社会经济以及工业经济的发展，经济开发区功能已经不单单只是进行园区建设以及招商引资那么简单，经济开发区建设已经成为实现现代城市化重要途径以及高新智能技术产业成长的孵化器，其重要程度不容忽视。随着现代经济建设发展脚步的不断加快，经济开发区建设项目环境问题对环境管理保护工作人员增添了新的课题，对环境保护工作人员要求中特别指出：创新发展为本，环境管理体制以及政策创新下足功夫。经济开发区建设项目必须加强环境管理工作，不容置缓。
一、经济开发区建设项目环境管理中存在的主要问题
1.经济开发区建设项目环境管理体制不健全。经济开发区建设项目环境管理体制的不健全，是导致经济开发区环境问题一直难以解决的主要问题之一。上级有关领导部门主导地方经济发展建设，下级有关领导服从上级领导规划安排。但是有时下级领导部门阳奉阴违，上级领导部门难以直接全面了解地方经济开发区环境发展保护状况。例如，招商局大包大揽开发区经济建设项目，不惜严重违反环保规定，甚至为其简化有关环保手续，给环境管理保护增添新的课题。有些地方更有甚者，对经济开发区实行“封闭式管理”，片面强调简化经济开发区审批手续，审批条件大打折扣，不合理现象蔓生，削弱了上级有关领导职能部门对经济开发区建设项目的监管力度，导致有些地区经济开发区成为了“三不管”地带。
2.经济开发区建设项目环境管理评价制度执行不到位。有关领导部门负责人只重视眼前利益，不顾长远利益以及法律观念意识淡薄，甚至有些部门各自为政，执法制度不健全以及经济开发区环境管理体系混乱，导致经济开发区建设项目环境保护工作到位不及时，有关责任人员无故缺勤以及环境审查工作秩序混乱，环境审查评估质量下降。
3.有关部门重引资、轻环保，部分经济开发区建设项目未经环保部门严格预审。经济开发区建设项目环保预审目的在于保护地方经济开发区环境合理建设发展，审查经济开发区建设项目合理性以及可行性，明确经济开发区建设项目下一阶段工作开展任务，使经济开发区建设项目在进行环境保护方面少走弯路。但是有关部门只顾追求利益，重引资、轻环保，经济开发区建设项目未经严格预审，严重影响经济开发区环境的合理改善。
二、经济开发区建设项目环境管理存在问题改进方法
1.加强经济开发区建设管理部门管理体制建设以及加强市局直属分局管理体制建设。经济开发区建设环境管理问题应该由市局有关部门直接领导或者派出市局直属分局全面统一負责管理，将环保管理力量集中统一管理。其目的在于减少执法部门在执法过程中产生的不必要干扰，强化经济开发区建设项目管理力度。与此同时配备足够执法力量，即配备足够财力、人力以及物力，加强对经济开发区市局直属分局领导建设，积极提高市局直属分局对经济开发区建设环境保护工作的统一监管力量。
2.经济开发区建设项目环境管理放宽审批权限，简化环境管理审批程序。倘若经济开发区环境管理为市局直属分局领导，那么市局对直属分局管理必须加强。市局应该抽调责任心强、服从上级领导、业务水平能力强以及其他素质方面条件过硬的同志参加直属分局工作，同时也让分局替市局多分担一点责任。市局派直属分局直接领导经济开发区环境管理工作，并非市局对经济开发区环境管理问题置之不理，市局领导需定期到经济开发区直属分局指导检查工作。如此一来，经济开发区环境管理制度体制不断完善，既不影响项目环境建设质量，又能极大程度上节约精力和时间，使得经济开发区环境更上一层楼。
3.分局干部严于律己，以身作则。经济开发区市局直属分局领导干部必须严格执行我国有关部门颁布的《经济开发区环境保护建设指导意见》，及时追究有关部门领导失察职责。倘若有关领导部门存在下列情况：越权审批；对存在越权批准国家有关部门明令禁止的建设项目以及不按有关条例对污染防治设施企业合法验收的领导干部必须严惩不贷，以儆效尤。分局领导在经济开发区建设项目日常督察管理过程中，应及时发现问题并且及时处理，以免造成不良影响。经济开发区环境管理建设项目审批权力以及责任与义务应完善统一，分局有关领导干部人员务必做到严格执法，责任到个人。
4.加强经济开发区环境保护宣传，公开办事程序，合理推进开发区建设项目管理发展。在加强经济开发区环境保护宣传工作以及合理推经经济开发区建设项目管理体制公开化和社会化时，必须做到以下几点：（1）加强招商局、工商局、土地局以及规划局等有关职能部门宣传环保工作，尤其对我国有关部门制定的《建设项目环境保护管理条例》进行宣传；（2）对经济开发区建设项目建议书的可行性必须经过缜密研究以及初步设计，对建设项目的施工建设以及竣工建设的各个环节都必须仔细探讨，不能马虎处理，一带而过；（3）经济开发区环保事业是利国利民的公益事业，应该对人民群众实行政务公开，将决策过程公开以及向人民群众广泛征求意见。
三、结语
随着经济开发区不断深入发展，经济开发区区域环境要求与地方经济发展矛盾日益突出。系统改善经济开发区环境管理工作，实现经济开发区利益的可持续发展以及实现区域环境和经济双赢，妥善处理经济开发区建设项目环境安全保障问题，不容置缓。
参考文献：
[1]周静，杨桂山.江苏省工业污染排放特征及其成因分析[J].中国环境科学.2007，02.
[2]王凡石，潘传通.建设项目环境影响评价工作的分类[J].环境导报.2004，02.
[3]韩贵锋，徐建华，苏方林，等.环境库兹涅茨曲线（EKC）研究综述[J].环境与可持续发展.2006，01.