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摘 要：易地搬迁政策实施之后，我国的社区建设不断发展。以西安市水寨社区为研究对象，从提高社区规划建设水平、发挥配套设施作用、提高居民综合素质、吸引投资带动经济发展、减轻居民负担等方面进行搬迁社区建设，为其他地区社区建设提供示范效应。
关键词：易地搬迁;社区建设;效应
Abstract：After the implementation of the relocation policy， the community construction in China has been developing continuously. Taking Shuizhai Community of Xi 'an as the research object， the relocation community construction is carried out from the aspects of improving the level of community planning and construction， giving play to the role of supporting facilities， improving the comprehensive quality of residents， attracting investment to drive economic development， and reducing the burden of residents， so as to provide demonstration effect for community construction in other areas.
Key words：Relocation ，Community construction;Effect
消除贫困是我国政府长期致力于追求的目标。针对全国贫困地区现有的近千万农民和贫困人口生活在“一方水土不养活一方人”的特殊窘境，我国政府提出在贫困地区实施“易地搬迁”政策进行社区建设，为贫困地区人民创造良好的生存条件。易地搬迁政策实施以来，我国中西部贫困地区的社区建设取得了重大成效。在此背景下，如何把贫困地区的易地搬迁社区建设的示范效应及其做法进行推广成为一个至关重要的问题[1]。笔者以陕西省西安市水寨社区的建设发展为例，发现从提高社区规划建设水平、发挥配套设施作用、提高居民综合素质、吸引投资带动经济发展、减轻居民负担等方面进行搬迁社区建设对于易地搬迁地区的社区建设有着重要的推动作用，为其他地区社区建设提供示范效应。
1.提高社区建设规划水平
新型社区的建设与发展对社区居民的生产生活有着极大的影响。在建设初期，应会同区政府、街道办、社区居民、承建1方，四方共同参与社区建设模式的研究。集思广益的进行讨论，结合本地区条件的探索出适宜本地区的建设发展模式。在社区建设过程中，应精心谋划、先调研再设计后建设。在社区建设过程中，不可照搬他地经验;同时应当更进一步的完善与创新资金投入和土地使用模式[2]。同时应总结社区建设与发展经验，为其他地区发展提供样本。
2.发挥配套设施作用
基础设施只有得到充分利用，才能发挥其价值。社区党支部和居委会应当积极盘活社区基础设施的存量，提高整个社区基础配套设施的使用，提高配套设施利用率，满足社区居民的生活的需要。逐步形成“党支部领导、党员带头、广大居民参与”的社区基础设施看护和养护的格局[3]。同时，针对教育资源的问题，应积极与街道办、区政府等进行对接，引进小初高教育资源，满足搬迁社区居民子女教育的问题。
3.提高居民综合文化素质
在当代社会，一个合格的劳动力必须具备较强的自身素质和竞争力，才能被社会接纳。社区可以举办“居民大讲堂”活动，邀请大学生、老师、懂技术的人员，与社区居民进行交流和沟通，从根本上提高劳动力的市场竞争力[4]。同时，要开展针对性的就业技能培训，增强居民自身的能力，进行多渠道的就业。要从岗位的实际需求情况出发，切实提高居民的生产生活技能。综合文化素质的提高不仅仅在于劳动技能，还在于自身的修养。从社会、政府、居民等三方面，着力建设有效的文化素质综合提升机制，逐步提高搬迁居民的综合文化素质。
4.吸引投资带动经济发展
产业是带动区域经济发展的强大支撑。结合本社区实际和发展现状，积极吸引投资，依靠“企业+居民”的模式和企业的集聚效应来促进社区的发展和提高社区居民的收入;积极发挥农民经济合作社的带动作用，鼓励社区居民积极参与，共同致富。推进农业经济结构转变，优化社区农业生产布局，壮大社区优势产业发展，积极培育提升作物品质，依靠产量提高及质量上乘促进社区居民增收。同时，政府应在政策上给予最大的支持[5]。
5减少群众负担
任何的政策在实施初期都会遇到一定的困难，这是不可避免的。在调研与设计的初期应积极与群众沟通，让群众打消顾虑，让他们切实感觉到修建新的社区是一项极大的惠民工程，晓之以情动之以理，让人们在心理上逐步接受，为社区的后续建设和搬迁奠定良好的基础。同时，依靠政府投入、乡镇自筹、农民参与、社会共建等方式进行社区建设，降低群众的负担。
6.总结
易地搬迁政策的实施，为我国中西部地区的社区建设提供较好的发展机遇。贫困地区的社区建设水平和当地居民的生产生活条件逐步提高和改善。在中西部贫困地区，易地搬迁社区在建设和发展过程中必须要有较高的规划水平、积极发揮配套设施的作用、要提高居民文化素质、要吸引投资带动经济发展、要减轻居民负担。只有这样社区才会建设的更好，才能较强的示范作用，才能彻底解决“一方水土不养一方人”的现实难题，全面建成小康社会的目标才能实现。
参考文献
[1]赵晓峰，马锐（西北农林科技大学）.乡村治理的理论创新-“落实乡村振兴战略、推进乡村治理体制机制创新”[J].中国农村经济，2019（02）：131-132.
[2]何得桂.集中连片特困地区避灾移民搬迁政策执行偏差及其影响——基于陕南地区的调查与分析[J].中国农村经济，2015（02）：51-53.
[3]刘奇.实现易地搬迁脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接[J].中国农村科技，2019（02）：7-9.
[4]郑娜娜，许佳君.易地搬迁移民社区的空间再造与社会融入——基于陕西省西乡县的田野考察[J]. 南京农业大学学报（社会科学版），2019，第19卷（1）：58-62.
[5] 佟伟铭.乡村振兴背景下农村社区研究发展[D]中国科学院大学，2017.
（College of Economics and Management，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China）
作者简介：马钊（1997-），男，陕西咸阳人，研究生在读.
（南京农业大学经济管理学院 江苏 南京 210095）
关键词：易地搬迁;社区建设;效应
Abstract：After the implementation of the relocation policy， the community construction in China has been developing continuously. Taking Shuizhai Community of Xi 'an as the research object， the relocation community construction is carried out from the aspects of improving the level of community planning and construction， giving play to the role of supporting facilities， improving the comprehensive quality of residents， attracting investment to drive economic development， and reducing the burden of residents， so as to provide demonstration effect for community construction in other areas.
Key words：Relocation ，Community construction;Effect
消除贫困是我国政府长期致力于追求的目标。针对全国贫困地区现有的近千万农民和贫困人口生活在“一方水土不养活一方人”的特殊窘境，我国政府提出在贫困地区实施“易地搬迁”政策进行社区建设，为贫困地区人民创造良好的生存条件。易地搬迁政策实施以来，我国中西部贫困地区的社区建设取得了重大成效。在此背景下，如何把贫困地区的易地搬迁社区建设的示范效应及其做法进行推广成为一个至关重要的问题[1]。笔者以陕西省西安市水寨社区的建设发展为例，发现从提高社区规划建设水平、发挥配套设施作用、提高居民综合素质、吸引投资带动经济发展、减轻居民负担等方面进行搬迁社区建设对于易地搬迁地区的社区建设有着重要的推动作用，为其他地区社区建设提供示范效应。
1.提高社区建设规划水平
新型社区的建设与发展对社区居民的生产生活有着极大的影响。在建设初期，应会同区政府、街道办、社区居民、承建1方，四方共同参与社区建设模式的研究。集思广益的进行讨论，结合本地区条件的探索出适宜本地区的建设发展模式。在社区建设过程中，应精心谋划、先调研再设计后建设。在社区建设过程中，不可照搬他地经验;同时应当更进一步的完善与创新资金投入和土地使用模式[2]。同时应总结社区建设与发展经验，为其他地区发展提供样本。
2.发挥配套设施作用
基础设施只有得到充分利用，才能发挥其价值。社区党支部和居委会应当积极盘活社区基础设施的存量，提高整个社区基础配套设施的使用，提高配套设施利用率，满足社区居民的生活的需要。逐步形成“党支部领导、党员带头、广大居民参与”的社区基础设施看护和养护的格局[3]。同时，针对教育资源的问题，应积极与街道办、区政府等进行对接，引进小初高教育资源，满足搬迁社区居民子女教育的问题。
3.提高居民综合文化素质
在当代社会，一个合格的劳动力必须具备较强的自身素质和竞争力，才能被社会接纳。社区可以举办“居民大讲堂”活动，邀请大学生、老师、懂技术的人员，与社区居民进行交流和沟通，从根本上提高劳动力的市场竞争力[4]。同时，要开展针对性的就业技能培训，增强居民自身的能力，进行多渠道的就业。要从岗位的实际需求情况出发，切实提高居民的生产生活技能。综合文化素质的提高不仅仅在于劳动技能，还在于自身的修养。从社会、政府、居民等三方面，着力建设有效的文化素质综合提升机制，逐步提高搬迁居民的综合文化素质。
4.吸引投资带动经济发展
产业是带动区域经济发展的强大支撑。结合本社区实际和发展现状，积极吸引投资，依靠“企业+居民”的模式和企业的集聚效应来促进社区的发展和提高社区居民的收入;积极发挥农民经济合作社的带动作用，鼓励社区居民积极参与，共同致富。推进农业经济结构转变，优化社区农业生产布局，壮大社区优势产业发展，积极培育提升作物品质，依靠产量提高及质量上乘促进社区居民增收。同时，政府应在政策上给予最大的支持[5]。
5减少群众负担
任何的政策在实施初期都会遇到一定的困难，这是不可避免的。在调研与设计的初期应积极与群众沟通，让群众打消顾虑，让他们切实感觉到修建新的社区是一项极大的惠民工程，晓之以情动之以理，让人们在心理上逐步接受，为社区的后续建设和搬迁奠定良好的基础。同时，依靠政府投入、乡镇自筹、农民参与、社会共建等方式进行社区建设，降低群众的负担。
6.总结
易地搬迁政策的实施，为我国中西部地区的社区建设提供较好的发展机遇。贫困地区的社区建设水平和当地居民的生产生活条件逐步提高和改善。在中西部贫困地区，易地搬迁社区在建设和发展过程中必须要有较高的规划水平、积极发揮配套设施的作用、要提高居民文化素质、要吸引投资带动经济发展、要减轻居民负担。只有这样社区才会建设的更好，才能较强的示范作用，才能彻底解决“一方水土不养一方人”的现实难题，全面建成小康社会的目标才能实现。
参考文献
[1]赵晓峰，马锐（西北农林科技大学）.乡村治理的理论创新-“落实乡村振兴战略、推进乡村治理体制机制创新”[J].中国农村经济，2019（02）：131-132.
[2]何得桂.集中连片特困地区避灾移民搬迁政策执行偏差及其影响——基于陕南地区的调查与分析[J].中国农村经济，2015（02）：51-53.
[3]刘奇.实现易地搬迁脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接[J].中国农村科技，2019（02）：7-9.
[4]郑娜娜，许佳君.易地搬迁移民社区的空间再造与社会融入——基于陕西省西乡县的田野考察[J]. 南京农业大学学报（社会科学版），2019，第19卷（1）：58-62.
[5] 佟伟铭.乡村振兴背景下农村社区研究发展[D]中国科学院大学，2017.
（College of Economics and Management，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China）
作者简介：马钊（1997-），男，陕西咸阳人，研究生在读.
（南京农业大学经济管理学院 江苏 南京 210095）