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摘 要：预算管理在我国起步比较晚，随着企业不断发展的推进，全面预算管理已经成为企业发展的必然选择。最近几年来，预算管理在我国取得了较大发展，国资委出台了《全面预算管理指引》的规范文件；财政部于2004年颁布了《内部控制规范-预算控制》（试行）这一规范文件。在实践中，很多大型企业的预算管理工作取得了较好的效果，本文通过对全面预算的编制程序以及企业实施预算管理的条件进行分析，提出了几点实施全面预算编制的建议。
关键词：企业管理 预算编制 实施建议
随着企业内部分工的不断细化，预算对于企业管理的重要性日益增加，预算管理是一个系统的管理，包括全额、全员、全过程，是对企业所有资源、所有活动进行整合，预算管理作为一种系统性的企业管理手段被越来越多的企业和企业家所接受，目前我国有不少大型企业己经实施全面预算管理。在大型企业，全面预算可以统帅强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，起着汇融这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。
一、企业预算管理的概述
1.企业实施预算管理的意义。全面预算管理是从企业的战略目标出发，合理确定业务项目内容及实施方案与对策，产生相应的经营性预算、专门决策预算及财务总预算，它既反映企业经济活动的预算，同时也反映企业资本性支出和财务资金筹措及使用的预算。因此在企业内部实施科学有效的预算管理可以提高企业的核心竞争力，并保持企业的长足发展。
2.实行全面预算管理的必要性。全面预算以企业的战略为出发点，将企业的总体规划分解成具体目标。全面预算管理为企业战略适时提供了依据和数据支持。第一，实施全面预算管理，促使企业提高效率、提升竞争力。全面预算管理将仅靠事后算账来确定成本的粗放管理方式，转变为对成本的精细的全过程管理。第二、推行全面预算管理为企业战略的实施提供了客观依据和保障。在市场经济体制下，企业所面临的风险是不确定的，企业是为市场提供服务的，全面预算管理可以根据企业自身的特点，结合对市场情况的预测与分析，促进预算工作的顺利开展。第三、实现全面预算管理，能够更好地明确责权体系，更好地调动全体员工积极性。全面预算管理的特点主要体现为“全员、全面和全额”，既涉及到责任部门，又延伸细化至每一个岗位，增强了员工的工作积极性和创造力。第四、全面预算管理为企业各部门确定具体可行的努力目标，通过控制和考核将目标责任落到实处，通过预算监控目标的实施进度，加强了企业的管理能力和抗风险能力。
3.实施全面预算管理的条件。企业实施预算管理工作实施并不是没有条件的，要想有效提升企业内部管理水平和促进企业经营目标的实现，还是需要一定的条件。首先就是企业内部门之间的配合，全面预算是一个综合性的管理系统，涉及企业的各部门，如果没有部门之间的信息沟通和协调，往往就只会成为财务人員的数字游戏，将会影响整体效益。其次，坚持以人为本，加强对管理者财务管理、相关法律知识、决策与预测管理、投资管理、风险控制等方面的培训，促进综合素质的提升，确保全面预算的顺利实施。此外，与市场机制相对接，以市场为起点，在企业自身的发展目标基础上结合对市场风险的预测分析，为预算编制做好基础工作，增强全面预算的抗风险能力。最后，需要有相对完善的管理制度，全面预算管理的顺利实施需要一个良好的管理环境，完善的企业管理等规章制度，为全面预算的编制提供制度保证，从而促进企业预期经营目标的实现。
二、全面预算的编制与实施的若干建议
西方市场经济发达的国家，企业预算管理实施得较早，也比较成熟。我国近几年来也正逐步完善符合中国国情的企业全面预算管理，目前很多大型企业普遍实施预算管理模式，但在预算编制的实际工作中，仍然存在一些问题。
1.预算管理的信息化建设。全面预算管理工作的数据量非常大，没有信息化的支撑是不可想象的。同时，全面预算要求分析的数据具有正确性和相当的精确性，这就要求企业具有科学的内部信息系统，可以利用信息技术，科学、合理、准确对数据进行收集、趋势分析，实现预算信息的及时传递与共享，及时监控和修正。信息化的全面预算管理体系正是突出了对预算信息处理的准确快捷及高效。一体化的信息处理能力，使得企业的预算管理更加可靠。因此加强全面预算管理的信息化建设，搭建预算信息平台是重中之重。实现企业运行和管理的高度信息共享化，充分利用企业各方面的资源，确保预算编制、控制、分析、调整、考核及评价的实时性和有效性，保证目标利润的顺利实现。
2.预算的实施与控制。预算执行就是预算目标的具体实施，预算执行是预算管理工作的关键环节，预算编制工作再完善，如果实际执行不到位，依旧达不到事前控制的目的，只有将预算责任逐级延伸，尽可能的细化。为加强预算执行的规范性，提高预算执行的效率，定期地对预算执行情况进行分析，对目标差异分析原因，确认责任落实情况，并提出相应解决意见，确保目标利润的实现。预算执行情况预警机制的建立对企业而言也尤为重要，即合理地选择预警指标，确定预警范围，及时发出预警信号，采取积极的应对措施。预算的执行过程中，还需要考虑环境变化、或有事项、业务流程的结构性变化等对预算执行的影响，而且按照严格的程序进行预算调整，对例外事项进行管理，才能保证预算的准确性和预算控制的有效性。
3.预算的考核和激励制度。预算的考核是针对不同责任中心所确定的考核目标。考核和激励是预算工作的生命线，没有考核，预算工作无法执行，预算管理就会变得毫无意义。对预算的执行情况进行考核，监督预算工作的实施情况，分析存在的问题，为下一轮预算管理确定预算目标提供依据。同时，建立起客观公正、科学合理的激励机制，使员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动每个员工的积极性和创造性。因此，加强考核力度，提高考核的科学性，可以充分调动员工的主观能动性，促进工作的改善，从而保障企业预算目标的顺利实现。
三、结语
全面预算涵盖了企业的投资、经营和财务等企业所能涉及的各个方面，面对企业发展的大形势和日益激烈的市场竞争环境，企业在进行全面预算的编制与实施的过程中需要加强现代企业管理建设，规范资本经营行为，增强市场抗风险的能力，使其在竞争激烈的环境中实现对企业资源的系统运用，以发挥最大的经济效益，并促进企业价值的全面提升。
参考文献：
[1]杨国栋，周德杰. 企业实施全面预算管理存在的问题及建议. 山西财经大学学报计，2009（11） .
[2]邹世春.浅谈企业集团全面预算管理的对策.当代经济，2009（12）.
[3]杨胜爱.试论我国企业全面预算管理的几点思考.当代经济，2011（12）.
[4]李玉青.论企业实施全面预算管理.经营管理者，2012（01）.
[5]王中林.企业实行全面预算管理存在的问题及建议. 中国储运，2012（01） .
[6]周艳华. 企业如何做好全面预算管理.中国远洋航务，2016（09）.
关键词：企业管理 预算编制 实施建议
随着企业内部分工的不断细化，预算对于企业管理的重要性日益增加，预算管理是一个系统的管理，包括全额、全员、全过程，是对企业所有资源、所有活动进行整合，预算管理作为一种系统性的企业管理手段被越来越多的企业和企业家所接受，目前我国有不少大型企业己经实施全面预算管理。在大型企业，全面预算可以统帅强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，起着汇融这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。
一、企业预算管理的概述
1.企业实施预算管理的意义。全面预算管理是从企业的战略目标出发，合理确定业务项目内容及实施方案与对策，产生相应的经营性预算、专门决策预算及财务总预算，它既反映企业经济活动的预算，同时也反映企业资本性支出和财务资金筹措及使用的预算。因此在企业内部实施科学有效的预算管理可以提高企业的核心竞争力，并保持企业的长足发展。
2.实行全面预算管理的必要性。全面预算以企业的战略为出发点，将企业的总体规划分解成具体目标。全面预算管理为企业战略适时提供了依据和数据支持。第一，实施全面预算管理，促使企业提高效率、提升竞争力。全面预算管理将仅靠事后算账来确定成本的粗放管理方式，转变为对成本的精细的全过程管理。第二、推行全面预算管理为企业战略的实施提供了客观依据和保障。在市场经济体制下，企业所面临的风险是不确定的，企业是为市场提供服务的，全面预算管理可以根据企业自身的特点，结合对市场情况的预测与分析，促进预算工作的顺利开展。第三、实现全面预算管理，能够更好地明确责权体系，更好地调动全体员工积极性。全面预算管理的特点主要体现为“全员、全面和全额”，既涉及到责任部门，又延伸细化至每一个岗位，增强了员工的工作积极性和创造力。第四、全面预算管理为企业各部门确定具体可行的努力目标，通过控制和考核将目标责任落到实处，通过预算监控目标的实施进度，加强了企业的管理能力和抗风险能力。
3.实施全面预算管理的条件。企业实施预算管理工作实施并不是没有条件的，要想有效提升企业内部管理水平和促进企业经营目标的实现，还是需要一定的条件。首先就是企业内部门之间的配合，全面预算是一个综合性的管理系统，涉及企业的各部门，如果没有部门之间的信息沟通和协调，往往就只会成为财务人員的数字游戏，将会影响整体效益。其次，坚持以人为本，加强对管理者财务管理、相关法律知识、决策与预测管理、投资管理、风险控制等方面的培训，促进综合素质的提升，确保全面预算的顺利实施。此外，与市场机制相对接，以市场为起点，在企业自身的发展目标基础上结合对市场风险的预测分析，为预算编制做好基础工作，增强全面预算的抗风险能力。最后，需要有相对完善的管理制度，全面预算管理的顺利实施需要一个良好的管理环境，完善的企业管理等规章制度，为全面预算的编制提供制度保证，从而促进企业预期经营目标的实现。
二、全面预算的编制与实施的若干建议
西方市场经济发达的国家，企业预算管理实施得较早，也比较成熟。我国近几年来也正逐步完善符合中国国情的企业全面预算管理，目前很多大型企业普遍实施预算管理模式，但在预算编制的实际工作中，仍然存在一些问题。
1.预算管理的信息化建设。全面预算管理工作的数据量非常大，没有信息化的支撑是不可想象的。同时，全面预算要求分析的数据具有正确性和相当的精确性，这就要求企业具有科学的内部信息系统，可以利用信息技术，科学、合理、准确对数据进行收集、趋势分析，实现预算信息的及时传递与共享，及时监控和修正。信息化的全面预算管理体系正是突出了对预算信息处理的准确快捷及高效。一体化的信息处理能力，使得企业的预算管理更加可靠。因此加强全面预算管理的信息化建设，搭建预算信息平台是重中之重。实现企业运行和管理的高度信息共享化，充分利用企业各方面的资源，确保预算编制、控制、分析、调整、考核及评价的实时性和有效性，保证目标利润的顺利实现。
2.预算的实施与控制。预算执行就是预算目标的具体实施，预算执行是预算管理工作的关键环节，预算编制工作再完善，如果实际执行不到位，依旧达不到事前控制的目的，只有将预算责任逐级延伸，尽可能的细化。为加强预算执行的规范性，提高预算执行的效率，定期地对预算执行情况进行分析，对目标差异分析原因，确认责任落实情况，并提出相应解决意见，确保目标利润的实现。预算执行情况预警机制的建立对企业而言也尤为重要，即合理地选择预警指标，确定预警范围，及时发出预警信号，采取积极的应对措施。预算的执行过程中，还需要考虑环境变化、或有事项、业务流程的结构性变化等对预算执行的影响，而且按照严格的程序进行预算调整，对例外事项进行管理，才能保证预算的准确性和预算控制的有效性。
3.预算的考核和激励制度。预算的考核是针对不同责任中心所确定的考核目标。考核和激励是预算工作的生命线，没有考核，预算工作无法执行，预算管理就会变得毫无意义。对预算的执行情况进行考核，监督预算工作的实施情况，分析存在的问题，为下一轮预算管理确定预算目标提供依据。同时，建立起客观公正、科学合理的激励机制，使员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动每个员工的积极性和创造性。因此，加强考核力度，提高考核的科学性，可以充分调动员工的主观能动性，促进工作的改善，从而保障企业预算目标的顺利实现。
三、结语
全面预算涵盖了企业的投资、经营和财务等企业所能涉及的各个方面，面对企业发展的大形势和日益激烈的市场竞争环境，企业在进行全面预算的编制与实施的过程中需要加强现代企业管理建设，规范资本经营行为，增强市场抗风险的能力，使其在竞争激烈的环境中实现对企业资源的系统运用，以发挥最大的经济效益，并促进企业价值的全面提升。
参考文献：
[1]杨国栋，周德杰. 企业实施全面预算管理存在的问题及建议. 山西财经大学学报计，2009（11） .
[2]邹世春.浅谈企业集团全面预算管理的对策.当代经济，2009（12）.
[3]杨胜爱.试论我国企业全面预算管理的几点思考.当代经济，2011（12）.
[4]李玉青.论企业实施全面预算管理.经营管理者，2012（01）.
[5]王中林.企业实行全面预算管理存在的问题及建议. 中国储运，2012（01） .
[6]周艳华. 企业如何做好全面预算管理.中国远洋航务，2016（09）.