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基层党支部是党的全部工作和战斗力的重要基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒，是国有企业固本强基的基石，是基层工作的核心力量。为加强和改进新形势下基层党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据《中国共产党章程》及有关规定要求，结合生产经营管理实际，中国石油天然气集团公司（以下简称中国石油）党组在中国共产党成立90周年之际，制定颁发了《中国石油天然气集团公司基层党支部工作条例》（以下简称《条例》）。这是中国石油第一部专门加强和改进基层党支部工作的规范性文件，是所属各级党组织抓基层党支部工作的基本依据和准则。
《条例》的颁发实施，对于深入贯彻党的“十七大”、十七届四中全会和今年胡锦涛总书记“七一”讲话精神及全国国有企业党的建设工作会议精神，落实中宣部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作《意见》，进一步规范基层党支部工作，深化创先争优活动，促进企业党的建设制度化、规范化、科学化，推动中国石油综合性国际能源公司战略目标实现，具有十分重要的意义。
在内容上，《条例》科学体现了党中央、国务院国资委党委关于加强党的建设和思想政治工作的一系列新思想、新举措、新规范，有机融入了中国石油的新形势、新任务、新要求，充分集成了多年来公司加强基层党的建设的好传统、新经验、新成果。在结构上，《条例》条理清晰地把基层党支部工作的指导思想、工作目标、党支部的地位作用、职责任务、组织设置、基本制度和工作机制、党支部班子建设和党员队伍建设、上级党组织职责等方方面面的要求统筹起来，形成了具体、完整、系统的基层党支部工作体系。在功能上，《条例》将经验变制度、示范变规范，为做好新时期新形势下中国石油基层党支部工作提供了基本遵循。
明确目标：努力创建“六个一”党支部
《条例》明确了公司基层党支部的工作方向，即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，坚持融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、讲求实效的工作方针，以选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩的“六个一”党支部创建为目标，不断提高党支部创造力凝聚力战斗力，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
具体讲，选配一个好书记就是要选配综合素质高、业务能力强的党支部书记，做到全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩，在工作中充分发挥“班长”和带头人作用。建设一个好班子，就是要支部班子坚强有力，政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好，清正廉洁、务实开拓，整体功能有效发挥，在党员和群众中有较高威信。带出一支好队伍，就是要党员队伍理想信念坚定，党性观念牢固，先锋模范作用突出；员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设富有成效。完善一套好制度，就是要使制度规范健全，有效管用，符合党章要求和党支部工作规律，适应现代企业管理需要和基层实际，切实得到贯彻执行。构建一个好机制，就是要让机制完善配套，科学长效，富有活力，与生产经营紧密结合，相互促进，在实践中不断创新完善。创造一流工作业绩，就是要让党建、思想政治工作优势充分发挥，队伍风气正、作风硬，凝聚力、战斗力、执行力强；管理规范精细，安全环保无事故，无严重违法违纪，产品服务质量优良，生产经营指标全面完成。
根本任务：促进“发展、转变、和谐”
要紧紧围绕促进“发展、转变、和谐”这项根本任务，抓好基层党支部工作。科学发展是解决企业一切问题的根本。《条例》着眼更加牢固地确立科学发展观的重要指导地位，将中国特色社会主义理论体系写入基层党支部工作的指导思想，将围绕中心工作、促进企业发展融入基层党支部工作目标、职责和制度机制，明确提出基层党支部工作要坚持融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、讲求实效的工作方针，使党支部成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，这都充分贯彻和体现了科学发展观要求。
要牢牢把握推动企业科学发展这一主题、加快转变发展方式这一主线和确保和谐稳定这一主旨，保证党支部工作和建设的正确方向，在新的起点上推动基层单位科学发展和谐发展。把生产经营的难点作为党支部工作的重点，党支部工作与生产经营紧密结合，做到同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩；融入中心工作，创新活动载体，改进活动方式，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证本单位各项任务的完成。
从职责方面来说，党支部要积极宣传党的路线方针政策和决议、决定，宣传国家的宪法、法律法规，宣传企业的发展战略、目标和任务，宣传上级组织和本支部的决议，并确保在本单位贯彻执行。围绕中心开展工作，参与本单位重大问题决策，做好党建、思想政治工作，动员组织员工全面完成本单位所担负的各项任务。建设学习型党组织，抓好党员理论武装，做好党员教育、管理、监督和服务工作，加强党风廉政建设，开展创先争优活动，保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用。抓好员工队伍建设，发扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风，调动一切积极因素，保持队伍昂扬奋进的精神状态；做好维护稳定工作，构建和谐团队，打造忠诚事业、业务精湛、作风过硬、奉献石油的“铁人式”员工队伍。推进企业文化建设，弘扬企业精神，践行企业宗旨，培育“我为祖国献石油”的共同价值观，深化安全文化、环保文化、廉洁文化、服务文化、和谐文化、班站文化等子文化建设，突出基层企业文化特点，用先进理念引领员工思想，养成良好的自律意识和行为习惯。领导工会、共青团等群众组织，根据自身特点、围绕中心工作开展多种形式的活动，深化以目标任务、绩效考核、薪酬分配、费用支出、评先选优为主要内容的队（站、车间）务公开，组织员工依法参与企业民主决策、民主管理、民主监督，保障员工的合法权益，发挥好群众组织联系群众的桥梁纽带作用。
找准抓手：始终突出创先争优基本要求
创先争优活动是基层党的建设一项重要的经常性工作，是加强党的建设、推动中心工作的有效手段。《条例》以“六个一”党支部创建标准为基本架构展开进行细化规范，把创先争优机制作为党支部基本工作机制作了明确规定，将争创“四好”班子、“六个一”党支部，争当“五心”党支部书记、“四优”共产党员、“四表率”党员干部等创争目标作为相应工作基本目标和要求，使创先争优精神有机融入到条例的具体内容中，固化为制度规范。贯彻落实《条例》，要始终突出这一基本要求，把它与基层党组织创先争优活动紧密结合起来，加强推进公司党的建设水平的提升，以党员创先争优带动群众创先争优、党内创先争优带动单位创先争优，促进各项业务工作和重大任务圆满完成。
要从机制方面加以保障，建立健全真学、真懂、真信、真用“四真”的党员学习长效机制，建立健全发挥党员先锋模范作用的长效机制，建立健全贴近实际、贴近生产经营、贴近员工“三贴近”的密切联系群众长效机制，建立健全党风监督的长效机制，永葆共产党员的先进性。定期制定创先争优活动规划，深入扎实开展创建先进党支部、争做优秀共产党员活动，形成争创“六个一”党支部、争做“四优”共产党员、“四表率”党员干部的浓厚氛围。
把握关键：发挥好党支部书记带头作用
党支部书记是加强党支部建设的关键环节，是做好党支部工作的第一责任人，必须紧紧抓住这个关键环节。《条例》明确了党支部书记的选任条件，即理想信念坚定，有较强的政治意识、大局意识和责任意识，政策理论水平较高；思想品德良好，坚持原则，公道正派，团结同志，谦虚谨慎，工作务实，作风民主，廉洁自律，群众威信高；业务素质较高，能够有效做好党建、思想政治工作，解决突出矛盾和实际问题，凝聚支部班子，带领党员和群众完成任务；熟悉本单位生产经营管理业务，有较强的科学决策能力、组织协调能力和领导管理能力；一般应具有三年以上党龄。要按照这些要求，选好配强基层党支部书记。
基层党支部书记在学习和贯彻落实条例中要带好头，坚持从自身做起、从支部班子抓起，带动条例的贯彻落实；要切实抓好本单位党员和干部的学习，深入开展对条例的宣传教育，引导全体党员增进对条例的认识、理解，形成学条例、知条例、用条例的浓厚氛围。各级党委要高度重视抓好党支部书记的集中培训，做到全覆盖，采取专题辅导、学习研讨等方式，原原本本学习条例，熟知基本内容，把握条款内涵，掌握规定要求，明确落实思路和方法，提高其贯彻落实条例的素质能力；要加强对基层党支部书记贯彻执行条例情况的检查督促，保证条例得到扎实有效的落实。
在支部班子建设方面，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观和业绩观，不断提高自身综合素质。着力增强班子成员生产经营管理能力、组织协调能力、处理复杂问题能力、团队建设能力，成为员工的主心骨和带头人。坚持民主集中制，严格执行班子议事规则和决策程序，发挥班子整体功能，具体来讲就是：支部委员会研究讨论重要问题时，到会人数必须超过班子成员的三分之二，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，少数服从多数，由集体讨论决定；要规范议事决策程序，支部书记与班子成员协商确定议题，广泛听取党员、群众及有关方面的意见，召开支部委员会集体讨论形成决议，分工负责抓好落实，团结带领员工群众保证议定事项的实施。
规范工作：积极推进基层党建的制度化
提升党的建设科学化水平是党中央对加强党的建设提出的一项战略任务。中国石油党组制定颁发《条例》的一个重要目的，是要推进公司基层党的建设制度化、规范化、科学化。贯彻落实《条例》、做好党支部工作就要努力把握制度化规范化这个鲜明主题，严格依据条例来规范和指导基层党支部工作，不断提高企业党的建设质量和整体水平。
各级党委要以党委成员、领导干部、机关职能部门人员和基层党支部成员为重点，创新学习形式和载体，通过多层次、多渠道、多方式，扎实抓好党务工作者和广大党员的学习培训，不断增强用条例指导规范基层党支部工作的自觉性；要依据《条例》制订实施意见，完善加强党支部建设的规划和措施，建立党支部工作量化考核评价体系，加强检查考评。基层党支部要对照条例，对支部工作制度、自身建设措施等制度规定认真进行健全完善和规范，对与条例不适应、不符合的要予以纠正，切实维护条例的权威性和严肃性。要把依据条例开展工作作为党支部基本的领导方式和工作方式，切实形成按条例运作、按制度办事的良好秩序。各级党组织和党务工作者，在学习贯彻条例中要注意结合形势任务的变化，认真研究解决遇到的新情况新问题，进一步探索规律、总结经验、提出改进建议，使条例更加完善、更加科学、更加实用，不断推动企业党的建设创新发展。
党支部的工作制度方面，重点要落实好党支部选举制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员学习教育制度、党员汇报制度、发展党员制度、思想政治工作制度、评比表彰制度、联系服务群众制度等十项制度，切实规范党支部日常工作秩序。机制建设上，除了要建立健全保障中心工作机制、创先争优机制、发挥群团组织作用机制外，还要建立健全党支部抓三基（基层建设、基础工作、基本素质）工作机制。具体措施包括：教育引导员工以岗位责任心为灵魂，全面落实岗位责任制，严格执行操作规程规范，杜绝“三违”现象，学习“百面红旗”、“标杆班组”的好经验，及时总结实践中的好做法；推动学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型“五型”班组的创建，抓好班组建设考核评价，加大班组长的培养力度，建设标准化“五型”班组，努力使班组成为企业发展的牢固基石；教育员工爱岗敬业，苦练岗位技能，清楚工作任务，做到各项指标优良，清楚操作规范，做到生产操作无违章，清楚设备状况，做到台台设备完好，清楚隐患和预案，做到安全环保无事故；注重环境建设，根据实际情况，建好“职工之家”、设立“小学习角”、建立“小文化室”、开辟“小绿地”等，不断改善基层生产、生活和学习条件。（责任编辑：罗志荣）
《条例》的颁发实施，对于深入贯彻党的“十七大”、十七届四中全会和今年胡锦涛总书记“七一”讲话精神及全国国有企业党的建设工作会议精神，落实中宣部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作《意见》，进一步规范基层党支部工作，深化创先争优活动，促进企业党的建设制度化、规范化、科学化，推动中国石油综合性国际能源公司战略目标实现，具有十分重要的意义。
在内容上，《条例》科学体现了党中央、国务院国资委党委关于加强党的建设和思想政治工作的一系列新思想、新举措、新规范，有机融入了中国石油的新形势、新任务、新要求，充分集成了多年来公司加强基层党的建设的好传统、新经验、新成果。在结构上，《条例》条理清晰地把基层党支部工作的指导思想、工作目标、党支部的地位作用、职责任务、组织设置、基本制度和工作机制、党支部班子建设和党员队伍建设、上级党组织职责等方方面面的要求统筹起来，形成了具体、完整、系统的基层党支部工作体系。在功能上，《条例》将经验变制度、示范变规范，为做好新时期新形势下中国石油基层党支部工作提供了基本遵循。
明确目标：努力创建“六个一”党支部
《条例》明确了公司基层党支部的工作方向，即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，坚持融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、讲求实效的工作方针，以选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩的“六个一”党支部创建为目标，不断提高党支部创造力凝聚力战斗力，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
具体讲，选配一个好书记就是要选配综合素质高、业务能力强的党支部书记，做到全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩，在工作中充分发挥“班长”和带头人作用。建设一个好班子，就是要支部班子坚强有力，政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好，清正廉洁、务实开拓，整体功能有效发挥，在党员和群众中有较高威信。带出一支好队伍，就是要党员队伍理想信念坚定，党性观念牢固，先锋模范作用突出；员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设富有成效。完善一套好制度，就是要使制度规范健全，有效管用，符合党章要求和党支部工作规律，适应现代企业管理需要和基层实际，切实得到贯彻执行。构建一个好机制，就是要让机制完善配套，科学长效，富有活力，与生产经营紧密结合，相互促进，在实践中不断创新完善。创造一流工作业绩，就是要让党建、思想政治工作优势充分发挥，队伍风气正、作风硬，凝聚力、战斗力、执行力强；管理规范精细，安全环保无事故，无严重违法违纪，产品服务质量优良，生产经营指标全面完成。
根本任务：促进“发展、转变、和谐”
要紧紧围绕促进“发展、转变、和谐”这项根本任务，抓好基层党支部工作。科学发展是解决企业一切问题的根本。《条例》着眼更加牢固地确立科学发展观的重要指导地位，将中国特色社会主义理论体系写入基层党支部工作的指导思想，将围绕中心工作、促进企业发展融入基层党支部工作目标、职责和制度机制，明确提出基层党支部工作要坚持融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、讲求实效的工作方针，使党支部成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，这都充分贯彻和体现了科学发展观要求。
要牢牢把握推动企业科学发展这一主题、加快转变发展方式这一主线和确保和谐稳定这一主旨，保证党支部工作和建设的正确方向，在新的起点上推动基层单位科学发展和谐发展。把生产经营的难点作为党支部工作的重点，党支部工作与生产经营紧密结合，做到同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩；融入中心工作，创新活动载体，改进活动方式，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证本单位各项任务的完成。
从职责方面来说，党支部要积极宣传党的路线方针政策和决议、决定，宣传国家的宪法、法律法规，宣传企业的发展战略、目标和任务，宣传上级组织和本支部的决议，并确保在本单位贯彻执行。围绕中心开展工作，参与本单位重大问题决策，做好党建、思想政治工作，动员组织员工全面完成本单位所担负的各项任务。建设学习型党组织，抓好党员理论武装，做好党员教育、管理、监督和服务工作，加强党风廉政建设，开展创先争优活动，保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用。抓好员工队伍建设，发扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风，调动一切积极因素，保持队伍昂扬奋进的精神状态；做好维护稳定工作，构建和谐团队，打造忠诚事业、业务精湛、作风过硬、奉献石油的“铁人式”员工队伍。推进企业文化建设，弘扬企业精神，践行企业宗旨，培育“我为祖国献石油”的共同价值观，深化安全文化、环保文化、廉洁文化、服务文化、和谐文化、班站文化等子文化建设，突出基层企业文化特点，用先进理念引领员工思想，养成良好的自律意识和行为习惯。领导工会、共青团等群众组织，根据自身特点、围绕中心工作开展多种形式的活动，深化以目标任务、绩效考核、薪酬分配、费用支出、评先选优为主要内容的队（站、车间）务公开，组织员工依法参与企业民主决策、民主管理、民主监督，保障员工的合法权益，发挥好群众组织联系群众的桥梁纽带作用。
找准抓手：始终突出创先争优基本要求
创先争优活动是基层党的建设一项重要的经常性工作，是加强党的建设、推动中心工作的有效手段。《条例》以“六个一”党支部创建标准为基本架构展开进行细化规范，把创先争优机制作为党支部基本工作机制作了明确规定，将争创“四好”班子、“六个一”党支部，争当“五心”党支部书记、“四优”共产党员、“四表率”党员干部等创争目标作为相应工作基本目标和要求，使创先争优精神有机融入到条例的具体内容中，固化为制度规范。贯彻落实《条例》，要始终突出这一基本要求，把它与基层党组织创先争优活动紧密结合起来，加强推进公司党的建设水平的提升，以党员创先争优带动群众创先争优、党内创先争优带动单位创先争优，促进各项业务工作和重大任务圆满完成。
要从机制方面加以保障，建立健全真学、真懂、真信、真用“四真”的党员学习长效机制，建立健全发挥党员先锋模范作用的长效机制，建立健全贴近实际、贴近生产经营、贴近员工“三贴近”的密切联系群众长效机制，建立健全党风监督的长效机制，永葆共产党员的先进性。定期制定创先争优活动规划，深入扎实开展创建先进党支部、争做优秀共产党员活动，形成争创“六个一”党支部、争做“四优”共产党员、“四表率”党员干部的浓厚氛围。
把握关键：发挥好党支部书记带头作用
党支部书记是加强党支部建设的关键环节，是做好党支部工作的第一责任人，必须紧紧抓住这个关键环节。《条例》明确了党支部书记的选任条件，即理想信念坚定，有较强的政治意识、大局意识和责任意识，政策理论水平较高；思想品德良好，坚持原则，公道正派，团结同志，谦虚谨慎，工作务实，作风民主，廉洁自律，群众威信高；业务素质较高，能够有效做好党建、思想政治工作，解决突出矛盾和实际问题，凝聚支部班子，带领党员和群众完成任务；熟悉本单位生产经营管理业务，有较强的科学决策能力、组织协调能力和领导管理能力；一般应具有三年以上党龄。要按照这些要求，选好配强基层党支部书记。
基层党支部书记在学习和贯彻落实条例中要带好头，坚持从自身做起、从支部班子抓起，带动条例的贯彻落实；要切实抓好本单位党员和干部的学习，深入开展对条例的宣传教育，引导全体党员增进对条例的认识、理解，形成学条例、知条例、用条例的浓厚氛围。各级党委要高度重视抓好党支部书记的集中培训，做到全覆盖，采取专题辅导、学习研讨等方式，原原本本学习条例，熟知基本内容，把握条款内涵，掌握规定要求，明确落实思路和方法，提高其贯彻落实条例的素质能力；要加强对基层党支部书记贯彻执行条例情况的检查督促，保证条例得到扎实有效的落实。
在支部班子建设方面，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观和业绩观，不断提高自身综合素质。着力增强班子成员生产经营管理能力、组织协调能力、处理复杂问题能力、团队建设能力，成为员工的主心骨和带头人。坚持民主集中制，严格执行班子议事规则和决策程序，发挥班子整体功能，具体来讲就是：支部委员会研究讨论重要问题时，到会人数必须超过班子成员的三分之二，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，少数服从多数，由集体讨论决定；要规范议事决策程序，支部书记与班子成员协商确定议题，广泛听取党员、群众及有关方面的意见，召开支部委员会集体讨论形成决议，分工负责抓好落实，团结带领员工群众保证议定事项的实施。
规范工作：积极推进基层党建的制度化
提升党的建设科学化水平是党中央对加强党的建设提出的一项战略任务。中国石油党组制定颁发《条例》的一个重要目的，是要推进公司基层党的建设制度化、规范化、科学化。贯彻落实《条例》、做好党支部工作就要努力把握制度化规范化这个鲜明主题，严格依据条例来规范和指导基层党支部工作，不断提高企业党的建设质量和整体水平。
各级党委要以党委成员、领导干部、机关职能部门人员和基层党支部成员为重点，创新学习形式和载体，通过多层次、多渠道、多方式，扎实抓好党务工作者和广大党员的学习培训，不断增强用条例指导规范基层党支部工作的自觉性；要依据《条例》制订实施意见，完善加强党支部建设的规划和措施，建立党支部工作量化考核评价体系，加强检查考评。基层党支部要对照条例，对支部工作制度、自身建设措施等制度规定认真进行健全完善和规范，对与条例不适应、不符合的要予以纠正，切实维护条例的权威性和严肃性。要把依据条例开展工作作为党支部基本的领导方式和工作方式，切实形成按条例运作、按制度办事的良好秩序。各级党组织和党务工作者，在学习贯彻条例中要注意结合形势任务的变化，认真研究解决遇到的新情况新问题，进一步探索规律、总结经验、提出改进建议，使条例更加完善、更加科学、更加实用，不断推动企业党的建设创新发展。
党支部的工作制度方面，重点要落实好党支部选举制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员学习教育制度、党员汇报制度、发展党员制度、思想政治工作制度、评比表彰制度、联系服务群众制度等十项制度，切实规范党支部日常工作秩序。机制建设上，除了要建立健全保障中心工作机制、创先争优机制、发挥群团组织作用机制外，还要建立健全党支部抓三基（基层建设、基础工作、基本素质）工作机制。具体措施包括：教育引导员工以岗位责任心为灵魂，全面落实岗位责任制，严格执行操作规程规范，杜绝“三违”现象，学习“百面红旗”、“标杆班组”的好经验，及时总结实践中的好做法；推动学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型“五型”班组的创建，抓好班组建设考核评价，加大班组长的培养力度，建设标准化“五型”班组，努力使班组成为企业发展的牢固基石；教育员工爱岗敬业，苦练岗位技能，清楚工作任务，做到各项指标优良，清楚操作规范，做到生产操作无违章，清楚设备状况，做到台台设备完好，清楚隐患和预案，做到安全环保无事故；注重环境建设，根据实际情况，建好“职工之家”、设立“小学习角”、建立“小文化室”、开辟“小绿地”等，不断改善基层生产、生活和学习条件。（责任编辑：罗志荣）