金融海啸重创马来西亚武装力量

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  这个旅游天堂最近面临的危机是经济衰退。马来西亚已经受到金融海啸的严重影响,2009年9月1日被任命为国防军总司令的阿奇赞·阿里芬将军表示“目前的全球经济危机确实对马来西亚有巨大影响,不管我们喜欢不喜欢,它都对马来西亚武装部队形成了冲击。因此,我们需要确定军队发展计划的优先顺序。”
  马来西亚军队正在向架构平衡的常规作战力量转轨,并正在实施马来西亚武装部队四维作战能力计划(简称4D)。这个具有战略意义的计划有3个关键点一一联合力量、信息优先以及在水下、水(地)面、空中和信息领域的多维能力。
  马来西亚目前正在进行第9个五年期间(正式名称为第9个马来西亚计划,9th Malaysia Plan,时间跨度从2006-2010年),但是任何的进展都完全取决于政府的预算情况。阿里芬将军希望马来西亚军队的4D计划能在第10个五年计划期间(2011-2015)正式铺开。“9-11”之后,马来西亚面临新的非对称威胁,尤其是国际恐怖主义的新行动模式,包括在沙巴州发生的绑架、走私和区域性海盗行为。为了加强其反恐能力,马来西亚武装部队正在筹划组建一个总司令部直辖的特种部队司令部。它将负责指挥所有特种作战单位,有可能包括第10空降旅。
  马来西亚的国防建立在三大支柱上——自力更生、区域合作和外部援助。马来西亚没有研制生产先进武器装备的工业能力,但它希望能在没有外界援助的情况,独立应对中低烈度的安全威胁。马来西亚高度重视区域合作,并鼓励在东盟框架内的双边防务合作。由澳大利亚、马来西亚、新西兰、新加坡和英国组成的五国防务协约(FPDA)是一个重要的防务联盟,虽然它的意义已经由于马来西亚不断增长的独立行动的渴望而被削弱了。
  
  陆军:坦克、榴弹炮和装甲车都需要
  
  马来西亚陆军向常规作战力量转化的过程已经接近完成,尤其是在军队结构和编组上。其中,陆军第3师的目标是成为一支联合兵种作战部队,下辖第11皇家装甲团,装备48辆波兰研制的PT-91M主战坦克。2009年1月,马来西亚陆军采购的最后的一辆PT-91M主战坦克驶下了Bumar-Labedy的生产线。陆军希望获得超过100辆主战坦克装备装甲旅下属的2个或更多的装甲团。主战坦克的选型尚未有定论,也许是PT-91M,也有可能是其他型号,因为PT-91本身都已经被波兰陆军放弃了。
  野战炮方面,马来西亚陆军对155毫米自行榴弹炮有着迫切需求,陆军总司令穆罕穆德伊斯梅尔将军说:“我们很清楚,我们的炮兵将由牵引式火炮和自行火炮共同构成。”马来西亚的地理环境决定了具备空运能力的火炮是必不可少的。由于马来西亚境内山地众多,河川纵横,因此他们对公路网的依赖远超过铁路,所以,轮式自行榴弹炮将能提供比履带式自行榴弹炮更高的机动能力。据报道,马来西亚陆军对法国地面武器集团的“恺撒”轮式155毫米榴弹炮兴趣浓厚,它最有可能赢得军方的合同。此外,韩国制造的K-9履带式155毫米榴弹炮将是马来西亚陆军装甲部队的首选间接支援武器。在第10个五年计划期间,马来西亚陆军很可能两种都采购,装备一个轮式榴弹炮团和一个履带式榴弹炮团。
  8门120毫米自行迫击炮(FNSS ACV-S装甲车底盘)已经在2009年底交付马来西亚陆军,它们将是机械化营级的支援火力。此外,马来西亚在订购了211辆ACV-300“阿德南”装甲车后又追加订购了40辆。追加订购的18门多管火箭发射系统(ASTROS-II)已经在2009年9月装备了第52皇家炮兵团,它们将在2010年形成战斗力,此前,马来西亚已经装备了18门该型火箭炮。
  伊拉克和阿富汗的非对称战争已经证明了战术装甲车辆的重要性,为此马来西亚订购了85辆西班牙研制的U ROVAMTAc装甲车。这种外形酷似“悍马”的装甲车可以装备12.76毫米重机枪、40毫米榴弹发射器或者AT-13反坦克导弹。
  一个紧迫但却还没有提上议事日程的问题是,马来西亚陆军需要大量新型轮式装甲车来替换已经老旧不堪的秃鹰4×4(超过450辆)和西布玛斯6×6装甲车(184辆)。要给陆军4个师每师编制一个装甲营就需要总计521辆8×8轮式装甲车。这个装甲车族将包括6种使用统一平台的车型——反坦克导弹发射车、装备25毫米机关炮的轮式步兵战车、装甲侦察车、指挥车、救护车和弹药补给车。2008年6月,马来西亚曾经向全球装甲车辆制造商发出了总重不超过25吨,具备空运能力的装甲车的竞标邀请,但是由于大马政府的财政困境,这个项目已被无限期延迟。
  虽然马来西亚军队已经购买了许多崭新的装备,但很多不显眼但却重要的细节仍然被人遗忘。比如说,马来西亚参加联合国维和行动的部队几乎都没有防弹衣,而那些在充满麻烦的泰马边境服役的边境安全部队的士兵自然也不会有这样的装备。为了应对新加坡最近得到的“豹-Ⅱ A4”主战坦克,陆军急迫的需要至少18辆车载反坦克导弹。三个备选方案分别是南非丹尼尔公司的“猎豹”、AT-13和“短号”反坦克导弹。
  马来西亚陆军已经向中国订购了16部FN-6便携式防空导弹,“未来两年,陆军将集中精力获取点防空武器并建立适当的近程防空体系”陆军总司令解释道,他目前也将注意力放在建立适当的指挥网络以便有效管理控制防空部队上。
  陆军航空兵已经装备了11架A-109LOH直升机,等到2010年后,装备通用和攻击直升机的新中队组建起来,这个机队的规模还将扩大。陆军航空兵最终将装备6架攻击直升机,军方似乎更喜欢欧洲直升机公司的“虎”式。此外,AH-64“阿帕奇”、A-129“猫鼬”和AH-1Z“眼镜蛇”也在备选之列。
  
  海军:打破东南亚海军平衡的(鱼由)鱼级
  
  对马来西亚而言,从安达曼群岛直到南中国海的海域具有重要战略意义,其中包括了马六甲海峡和新加坡。连接马来半岛和东马来西亚的海上以及空中航线极其重要,皇家马来西亚海军(RMN)有一个面积巨大的专属经济区需要管理。
  毫无疑问,皇家马来西亚海军最大的新闻是2009年9月接收了第一艘(鱼由)鱼级CM-2000潜艇,它被命名为“端古·阿卜、杜勒·拉赫曼”号,这是皇家马来西亚海军未来舰队蓝图最重要的组成部分。第二艘潜艇也已建造完毕等待交付。这些潜艇将以沙巴州戈海湾为基地,它们将使马来西亚这个东盟第三大国真正具备水下作战和进攻能力。(鱼由)鱼级潜艇是皇家马来西亚海军最先进的舰船,它的服役将改变东南亚的海军实力平衡,尽管受到预算限制,但马来西亚海军仍将建立一个新的潜艇司令部。这种1450吨的柴电潜艇装备“黑鲨”鱼雷和多达16枚的SM-39“飞鱼”潜射反舰导弹。马来西亚希望在未来能进一步扩大它的潜艇舰队,但 潜艇并非一个孤立存在的力量,它需要其他单位的保护,免受舰基反潜直升机的打击,因此,海军已计划采购6架“超山猫-300”直升机。
  至于水面舰队,皇家马来西亚海军装备有4艘意大利建造的Laksamana级护卫舰和2艘2300吨的Lekiu级护卫舰,后者以F-2000通用护卫舰平台为基础,装备了“飞鱼”MM-40 Block2反舰导弹。2艘德国建造的Kasturi级护卫舰早在上世纪80年代初就已开始服役,它们现在正在接受延寿改装,升级雷达和火控系统,马海军希望这两艘舰艇能再完成十年役期。
  马来西亚政府曾向英国BAE系统公司发去标书,希望采购2艘2400吨级的第二批次F-2000级护卫舰。该型舰艇长112米,将安装海麻雀导弹、8枚“飞鱼”MM-40810ck3反舰导弹、泰利斯公司的SMART-S MR2雷达和萨博公司的Ceros-200火控系统。这些护卫舰原计划在东马来西亚建造,但BAE系统公司随后坐地起价,将每艘护卫舰的价格抬到了8.75亿美元。当金融海啸来临的时候,护卫舰项目第一个夭折。假如政府最终在预算上开绿灯,这项采购恐怕也要等到第10个五年计划期间才会上马了。
  另一项重大计划是下一代通用巡逻舰(NGPV),这个1996年开始的计划雄心勃勃,准备采购27艘基于MEKO A-100平台建造的舰船。2003年第一批6艘巡逻舰的合同正式签署,合同规定,从第三艘开始,将在马来西亚本土建造。但马来西亚主承包商的管理不善导致工期一拖再拖,最终,政府指定Boustead海军造船厂作为新承包商,挽救这个造舰项目。尽管第三艘和第四艘巡逻舰已经在2009年交付皇家马来西亚海军,但它们显然不能满足海军的要求,这两艘舰武备不足,且不能起降直升机。最后两艘巡逻舰将在2010年交付使用。“第二批巡逻舰的建造将在很大程度上取决于第一批次的实际操作表现”,阿里芬将军解释道。第二批6艘巡逻舰计划在第10个五年计划期间采购,它们将装备更好的反潜和反舰武器系统。备选武器包括印度“布拉莫斯”巡航导弹、NsM高速反舰导弹和中国的C-802型。
  与此同时,皇家马来西亚海军正在寻求将一直滞留在英国船坞里的3艘文莱Nakhoda Ragam级护卫舰买回来,这3艘舰与马来西亚海军的Lekiu级系出同门,文莱单方面中止了与英国船厂的采购合同。阿里芬将军认为,考虑到海军急需舰艇,这可能是解决当务之急的最佳选择。
  马来西亚还需要3艘12000-15000吨级的多用途支援舰,以满足维和行动和人道主义救援行动的需要。潜在合作伙伴包括中国、荷兰、法国、意大利、韩国和西班牙的造船厂。但是,大马政府已经削减了2010年度国防预算的20%,因此这个十亿美元的采购计划被无限期推迟。海军正在努力游说议会在2010年后重新上马这个项目,可能会有一艘的采购得到批准。这类舰船可以在亚丁湾执行反海盗任务。
  2005年,马来西亚海岸警卫队(MMEA)正式成立,它从皇家马来西亚海军得到了部分舰船,比如Keris级巡逻艇。MMEA目前已经接管了在专属经济区内进行海岸巡逻的职能,海军得以集中共水面舰艇和潜艇进行蓝水作战。由于在战时,MMEA将接受皇家马来西亚海军的指挥,因此两者的装备必须统一。MMEA需要12架中型直升机,最近还接收了2架庞巴迪CL-415水上飞机。-
  对马来西亚而言,海上监视是必不可少,皇家马来西亚海军需要至少4架海上巡逻机,参加竞标的有CASA公司的C-295,Saab-2000MPA和ATR-72-600。
  同时,皇家马来西亚空军也肩负着相似的海上巡逻任务,他们有自己的海上巡逻机采购清单。此外,由9个雷达站组成的新的监测/预警网正在沙巴州海岸线逐步建立起来,能够跟踪海岸线外70公里的舰船,据信,美国方面提供了这些警戒雷达。
  
  预警机需要,多用途战斗机更紧急
  
  皇家马来西亚空军(RMAF)的武器库中最强大的进攻武器毫无疑问便是苏30MKK多用途战斗机。2003年,马来西亚耗资93.49亿美元采购了18架苏-30MKK,最后一批6架于2009年8月17口交付。之所以交货周期延迟,是因为在已交付的12架飞机的航电系统问题上双方发生了合同纠纷。
  尽管已经得到了俄罗斯最新战机,但皇家马来西亚空军至少还需要18架多用途战机,备选方案有瑞典“鹰狮”、法国“阵风”和美国的“超级大黄蜂”。据称,马来西亚有兴趣采购F/A-18F装备它的第二个多用途战斗机中队,原因是已有8架F/A-18D在马来西亚空军中服役。也有观察家建议继续采购更多的苏-30MKK,组建一个有利于装备统一和-后勤支持简单化的空军战斗机群。经过技术升级的可行性审查后,皇家马来西亚空军已决定将现役所有14架米格29N战斗机在2010年底退役。
  皇家马来西亚空军,也面临着政府政策相关的特殊问题。大马政府规定,只有马来西亚人注册登记的公司才能获得政府对外防务采购的授权。这意味着装备和备件的采购必须通过本地中间商,成本因此增加了。最终结果就是备件和辅助设备由于人为地抬高了价格和资金而无法采购。此外,这些经纪人根本没有对建立马来西亚本国的国防工业有任何的帮助和补偿。而且皇家马来西亚空军还面临着任何一支依靠对外采购武器装备的军队所面临的共同难题,它既装备了西方战机,又同时装备了来自饿罗斯的战机,这对后勤保障部门是一场灾难。
  马来西亚有长达4800公里的海岸线需要进行空中巡逻和监控。尽管设计上的缺陷还有待修改,但ALUDRA Mk.I无人机仍将在2010年完成生产线组装。该机由无人系统技术(UST公司)开发,总重150公斤,飞行半径150公里,留空时间可达6小时。机上搭载的侦察设备无疑将需要从国外进口。
  在2009年底,意大利艾莱尼亚一马基公司向皇家马来西亚空军交付了后者订购的8架M B-339C M高级教练机的最后一架。首批两架在2009年3月交付使用,它们将替代马来西亚空军原装备的MB-339AM教练机。PC-7MkII将取代现有的34架PC-7初级教练机。2009年9月11日,一架PC7在浮罗交怡坠毁,两名飞行员丧生。2005年,马来西亚订购了4架A-400M运输机,原定交付日期为2013年,但是,由于A-400M项目目前遭遇的困境,马来西亚方面可能会重新考虑用别的机型代替。
  汰换机龄已长达40年的S-61A4“鹦鹉”直升机队是一个早已提上议事日程但又久拖未决的计划。2007年7月,“鹦鹉”直升机灾难性的坠机事故迫使皇家马来西亚空军正视这个问题,迄今为止,已先后有15架该型直升机坠毁,导致89人丧生。2007年12月,马来西亚向欧洲直升机公司发出招标,希望购买EC-725“美洲狮”直升机,以承担空中机动和搜索救援任务。原计划首批采购12架,后续15架在2010-2015年间完成。但在2008年10月,马来西亚方面突然宣布终止美洲狮的采购协议。公开的原因是经费问题。招标过程招致了广泛的批评,外间评论家认为采购标价过高了,这可能又是一个马来西亚本地中间商抬高采购价格的现实案例。
  为了改造马来西亚薄弱的防空网,需要一个全面的雷达网以及中/远程地空导弹。最初,马来西亚军方认为中国的KS-1A是一个不错的选择,但考察后认为其现代化程度不能满足需要,因此被放弃。目前的选择将在“道尔M1”、“紫菀30”和“霍克一阿姆拉姆”之间做出。
  要彻底改善马来西亚空军战斗机群的态势感知和指挥控制,至少需要8架空中预警机,但由干预算极度有限,即使是单价较低的低端型号,马军方也负担不起。可能要到第10甚至第11个五年计划期间。它们才会被提上议事日程。巴西航空公司的EMB-145SA、波音公司的E-2C“鹰眼2000”、以色列费尔康G-550和萨博2000都在马来西亚空军的名单上。2008年12月,皇家马来西亚空军总司令阿里芬将军表示,预警机的采购将会列入多用途战斗机之后的下一个大宗项目。
  
  马来西亚究竟需要什么?
  
  为完成向常规作战力量的转变,马来西亚军方已经购买了许多新武器,以对付非对称威胁并且维持与邻国如新加坡的传统防务均势。但是,马来西亚的国防采购政策是混乱的,马来西亚军队的武器库最终成了一个国际军火展览会。一些近期的采购暴露出在西方和俄罗斯武器系统间的整合有着严重的问题,尤其在空军战斗机上。也许目前经济衰退将使马来西亚政府有时间停下来评估其优先事项是什么,它真正需要什么,近年来太多的国防采购明显出于政治需要。马来西亚军队面临真正的来自亚洲的挑战,它也一定能琢磨出真正的亚洲的解决办法。
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