千“金”方

来源 :中国信息化 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xinxing1983
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  促进金融与科技的结合已经成为支撑和服务经济发展方式转变和结构调整的着力点。
  从早期的科技战略计划(包括科技攻关计划,重点新产品计划,科技成果重点推广计划,火炬计划,星火计划和“863”计划等等,此时的政府扶持基金多以项目经费的形式出现)到现在的专项、单项基金,政府扶持性基金作为一个重要的金融手段基本覆盖了构建国家科技核心竞争力的各个层面。20多年来,在跟踪世界科技的前沿,促进中国的科学技术发展,并推动科学技术成果转化,加强原始性创新领域,在更深的层面和更广泛的领域解决了国家经济与社会发展中的重大科学问题。以国家“863”计划为例,来自国家发展和改革委员会等部门联合发布的报告显示,截止2012年,“863”计划取得了一大批达到或接近世界先进水平的创新性成果,拥有中国专利超过1.5万件,其中绝大多数为发明专利,很多重大创新打破了国外技术的封锁,推动我国高技术发展实现了由跟踪到引领创新的重大转变。必须强调的是,项目科研经费申报体制在其中起到了重要的支持作用。而另一个更为显著的效果则体现在金融危机中的专项基金救市效果及拉动内需上。
  必须承认的是,政府扶持性基金与银行贷款,社会投资资本共同构成了拉动国民经济发展、促进科技成果转化,支持科学研究和企业发展金融措施的“三驾马车”,并且互为补益。但是与后两者不同的是,政府扶持性基金作为国家各级政府专门设立的一种政策扶持资金或计划项目资金,拥有以下特点:1、主管主体为政府部门或由其授权成立的独立资金管理机构:2、基金设置往往不以盈利为目的,多为无偿、无息或贴息;3、基金往往拥有严格的企业资质审核和项目申报、审批、验收程序;4、基金资金来源为财政资金,回收的资助资金、社会捐助的资金,其中以财政基金为主。因此从这个角度来看,政府扶持性基金可分为国家级基金和地方性基金,而从使用方式上来看,基金多为专款专用。
  然而,也正是因为政府扶持性基金自身所具备的上述特点,也导致了企业,社会机构在申请时容易遇到一些障碍,为了更好的展示国家扶持性基金的构成,《中国信息化》杂志选取了部分有代表性的基金进行梳理和报道,以期给读者带来一个立体的国家扶持基金知识体系。
  国家级政府扶持基金
  “973”计划的实施,体现了国家需求导向的基础研究部署。
  在针对国家重大战略需求,围绕产业结构调整,解决国民经济和社会发展的瓶颈问题,推动社会进步,构建国家核心竞争力上,国家级政府扶持基金提供了有力的支撑。
  电子信息产业发展基金
  电子信息产业发展基金设立于1986年,主要用于支持软件、集成电路、计算机及网络设备、通信设备、数字视听、基础元器件等产业门类和信息技术推广应用,由工业和信息化部主管。在资金应用上,基金主要采取无偿资助、贷款贴息和创业风险投资三种方式。在项目申报上,每年的情况不尽相同,以工信部下发的“基金项目指南”为准。
  自1986年设立以来,基金已经连续执行了20余年。“十五”期间,基金投入带动的产业新增销售收入6324亿元,新增净利润379.4亿元,新增税收195亿元,累计产生专利超过2千项,带动地方财政配套资金156亿元,社会和企业投入851亿元。“十一五”期间累计投入34.71亿元。
  “973”计划及配套基金
  1997年3月,国家决定制定国家重点基础研究发展规划,开展面向国家重大需求的重点基础研究。这是中国加强基础研究、提升自主创新能力的重大战略举措。项目由科技部负责推进实施。“973”计划的实施,体现了国家需求导向的基础研究的部署,建立了自由探索和国家需求导向“双力驱动”的基础研究资助体系,完善了基础研究布局。在项目申报上,主要以科技部每年公布的“973”计划立项项目清单为主。
  自实施以来,“973”计划围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉与重要科学前沿等领域进行战略部署国家对“973”计划的经费投入不断增加,1998年为3亿元,2007年已增至18亿元,2009年累计投入32亿元……
  自然科学基金
  20世纪80年代初,为推动我国科技体制改革,变革科研经费拨款方式,中国科学院89位院士(学部委员)致函党中央、国务院,建议设立面向全国的自然科学基金,得到党中央、国务院的首肯。随后,国务院于1986年2月14日批准成立国家自然科学基金委员会。自然科学基金按照资助类别可分为面上项目、重点项目、重大项目、重大研究计划、国家杰出青年科学基金、海外、港澳青年学者合作研究基金、创新研究群体科学基金、国家基础科学人才培养基金、专项项目、联合资助基金项目以及国际(地区)合作与交流项目等。自成立以来,所有上述资助类别各有侧重,相互补充,共同构成了自然科学基金资助体系。
  在基金规模上,随着国家财政对基础研究的投入不断增长,自然科学基金从1986年的8000万元起步已增长到2011年的120亿元。在项目申报上,自2013年起,自然科学基金委常设“项目材料接收工作组”,负责统一接收依托单位报送或邮寄的《国家自然科学基金申请书》、《国家自然科学基金资助项目计划书》和《国家自然科学基金资助项目结题报告》,自然科学基金委各科学部及相关局室不再接收上述材料。自然科学基金委不接收个人直接报送和非依托单位报送的项目材料。
  火炬计划及其配套基金
  火炬计划是一项发展中国高新技术产业的指导性计划,于1 988年8月经中国政府批准,由科学技术部组织实施。火炬计划项目的重点发展领域是:新材料、生物技术、电子与信息、光机电一体化、新能源、高效节能与环保。
  国家高新区作为火炬创新资源的聚集区,25年来基本实现了高效、集约式发展。目前全国已经成立了80多个国家级高新技术产业开发区。所有这些载体和工具形成了从企业创业孵化到实现大规模产业化的全链条支撑服务体系,构建了高新技术企业共聚共生的产业生态环境,推动了人才、技术、资金等要素资源优化布局与聚集。   地方性政府扶持基金
  地方性政府扶持基金是国家级政府扶持基金的一个重要补充,一般只针对行政区域内的企业。相对国家级政府扶持基金其规模较小,在资金来源上也以地方财政为主,因此也往往由地方政府牵头引入社会资本。在设置上,除了结合本区域的实际情况外,多与国际级基金合作。山东蓝色经济区产业基金
  这是国内第一支专注于海洋经济的产业投资基金,在国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》这一国家战略推动下应运而生。基金成立于2010年10月,基金规模为300亿元。重点投资海洋运输物流、海洋装备制造、海洋信息服务、海洋化工等海洋产业以及现代服务业及高新技术产业。
  蓝色产业基金的发起人为山东海洋投资公司,是山东省政府批准设立,由省国资委直接监管的国有大型企业山东高速集团、山东钢铁集团、充矿集团、新矿集团、山东省国有资产投资控股有限公司、日照港集团6家国有大型企业出资设立的。
  蓝色产业基金的存续期为12年,但目标是建立可持续发展的模式。实现可持续发展的途径在于服务蓝区发展、促进产业进步、创新运作模式。
  江苏省新兴产业创业投资引导基金
  2011年1月,为扶持江苏省创业投资企业发展,增加创业投资资本供给,促进新兴产业壮大规模,江苏省正式设立“江苏省新兴产业创业投资引导基金”。资金专门投向江苏省境内的新能源、新材料、生物技术与新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等新兴产业。资金实施管理单位为江苏省发改委。
  引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则,为减少风险,改善建立专家评审制度,对市、县和创投管理团队的申请方案进行初选,组织有关部门和专家对引导基金投资和合作方案进行独立评审,并将评审意见上报管理委员会审查批准。
  浦东新区科技发展基金
  1999年,“浦东新区科技产业化基金“与”科技专项资金”合并成立浦东新区科技发展基金。主要投向物联网、云计算、移动互联网等领域。基金资金来源主要为当年新区财政拨款(包括张江专项资金返还款)、上年末科技基金结余款、科技基金存款利息和风险投资增值部分、科技基金有偿项目回收款、社会团体、单位、个人捐赠等资金、其他符合条件的资金来源。基金规模为10亿元左右。主管单位为科技基金管理机构,由科技基金理事会、基金办和操作机构组成。
  在资金使用上,基金对初创企业主要进行无偿资助,对成长期企业进行融资担保服务,对扩张期期间进行有偿融资服务。基金自成立以来,在很大程度上提高了浦东新区的科技研究水平,培育了企业的自主创新能力,推进了科技成果的产业化。
  涉及中小企业的政府扶持基金
  作为推动国民经济发展的重要细胞,中小企业的健康发展日益重要。与大企业相比,中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势,普遍存在规模较小、布局分散、原始资本不足的问题,企业自有资金不足,社会融资困难。而各级政府为此设置了多项扶持性基金来应对这些问题。科技型中小企业技术创新基金
  科技型中小企业技术创新基金是于1999年经国务院批准设立,为了扶持、促进科技型中小企业技术创新,用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金,由科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心实施。通过无偿拨款、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动,促进科技成果的转化,培育一批具有中国特色的科技型中小企业,加快高新技术产业化进程。
  在项目申报上,申报主体必须为独立企业法人,企业经营范围必须属于《项目申报指南》中所列的技术领域。而根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段,创新基金分别以贷款贴息、无偿资助等不同方式支持科技型中小企业的技术创新活动。创新基金资助数额一般不超过100万元,个别重大项目不超过200万元。截至2011年年底,主要支持的科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助项目、科技型中小企业创业投资引导基金项目共立项32400项,总计划支持金额214.1986亿元,为加速高新技术产业化进程、支持科技型中小企业发展壮大做出了重要贡献。
  国家中小企业发展基金
  根据国务院的有关决定,从2012年起,中央财政设立国家中小企业发展基金。国家中小企业发展基金的资金来源包括中央财政预算安排、基金收益、捐赠等。中央财政安排资金150亿元,分5年到位。基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等。同时国家鼓励社会向基金捐赠资金,对向基金捐赠资金的企事业单位、社会团体和个人等,企业在年度利润总额12%以内的部分,个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分,准予在计算缴纳所得税税前扣除。
  中小企业发展专项资金
  中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是根据《中华人民共和国中小企业促进法》,由国家发改委,国家工信部和财政部发布,中央财政预算安排主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面的专项资金(不含科技型中小企业技术创新基金)。
  在项目申报上,专项资金的申报和立项周期为每年一次,申报时间为上半年,每年的项目内容都会略有不同。申报企业必须符合《中小企业发展专项资金管理办法》第九条要求,申报项目必须按照《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》规定进入项目库,且符合产业政策和本通知支持重点。每个企业只能申报一个项目,符合条件的担保机构可以同时申报担保业务补助项目和保费补助项目。资金支持及额度,与企业申请项目相关联,包括固定资产建设类项目、担保(再担保)业务补助项目、以及企业提高素质活动补助项目,金额一般不超过300万元。
  重点单项基金
  河南新能源产业基金是目前国内第一只正式成立的投资于煤与煤层气项目的专项基金。   按照相关规定,政府扶持基金在使用规范上重要的一条就是专款专用,因此从这个角度上来看,所有的政府扶持性基金都是专项基金。但是相对而言,单项基金的针对性更强、在设置与操作性上也更具有灵活性。
  集成电路产业研究与开发专项基金
  2005年,为鼓励集成电路企业加强研究与开发活动,国家设立了集成电路产业研究与开发专项资金。资金具体由工业和信息化部电子信息产业发展基金管理办公室负责。
  在研发资金申请上,申报企业主要针对,在国内(不含香港、澳门、台湾)注册,具有独立法人资格,经集成电路认定主管部门确认的从事集成电路设计、制造、封装、测试的企业。在研发资金使用上,研发资金采取无偿资助方式,对单个研发活动的资助金额一般不超过该研发活动成本的50%。基金规模并不固定。该基金自成立以来,引导了集成电路产业加快技术创新与产品开发,提高了行业研发能力和产业化水平;并在很大程度上培养了集成电路产业人才。
  金太阳示范工程及配套基金
  2009年,为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展,培育战略性新兴产业,中央财政决定从可再生能源专项资金中安排一定资金,支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化。除对具体的发电工程实行补助之外,光伏发电关键技术产业化示范项目以及标准制定也被列入补贴的范畴之内。其中就包括了硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化项目以及太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。基金由科技部、国家能源局负责实施。
  基金规模大于10亿元。工程规定,申请并网光伏发电项目的业主单位总资产应不少于1亿元,项目资本金不低于总投资的30%。该工程是继对光电建筑每瓦补贴20元政策之后的又一重大财政政策,将适时地推动中国光伏发电项目的发展。
  湖北数字出版专项基金
  2012年,湖北省政府办下发《关于促进数字出版产业发展的意见》提出:完善数字出版投入机制,各级财政要加大对数字出版产业发展的支持力度。“十二五”期间,湖北省财政每年安排2000万元,设立湖北数字出版专项资金,支持重点数字出版企业及项目和数字出版“走出去”重大项目、重点企业。
  湖北省文化产业发展专项资金要将数字出版列为重点支持对象,湖北省文化大发展大繁荣项目资金、湖北省支持企业发展类专项资金、湖北省科技型中小企业创新基金、湖北省科学技术研究与开发资金要加大对符合申报条件的数字出版工程项目的资金支持。要将数字出版项目纳入湖北省社会公益出版专项资金、湖北省学术著作出版专项资金、湖北出版政府奖评选范围。
  河南新能源产业基金
  2011年1月,河南首只新能源产业基金在郑州成立。主要投资于省内煤层气开发利用、中小煤矿连片资源整合、瓦斯区域治理、煤气共采、优质煤炭资源开发等的金融平台,是目前国内第一只正式成立的投资于煤与煤层气项目的专项基金。基金由河南省煤层气公司负责实施,基金规模超过80亿元。
  河南是全国重要的煤炭煤层气大省和国家大型煤炭基地之一,煤炭产量连续28年保持在全国前三位。煤炭工业起步早、发展速度快、产业集中度不断提升,但还存在生态环境被破坏、结构不合理、资源利用率低、煤矿瓦斯灾害突出等问题。而创立以非常规天然气为主要投资标的的新能源产业投资基金,不仅可以短时间内集聚国有资本、民间资本和海外资本,搭建新能源领域的投融资平台,还对促进省新能源产业转型升级、实现产业与资本的有机结合和放大投资效应等具有重要意义。
其他文献
windows Azure借壳入华,意味着微软借助Cloudos,覆盖公有云和私有云的中国云布局开始成型。  ICT业界一种普遍的看法是,混合云架构将是未来的主流,但对于一家企业来说,私有云与公有云需要混合使用,如何进行有效的资源对接和应用迁移则成了一个非常现实的难题。同时,在云服务、随时在线的移动设备与大数据接踵而来的新IT环境下,服务器操作系统开始展现出了新的一波复兴浪潮。  在上述背景下,各
期刊
“十八大”以来,服务型政府成为智慧城市建设的又一主题,在这方面南京一个是拥有优秀智慧城市建设经验的典范。  目前,南京市正在大力发展软件信息产业,智慧质监是智慧南京的重要组成部分。推进质监信息智能化建设,必须坚持以建设服务型质监、有效履行监管服务职能的需求为牵引,坚持以信息技术提升管理技术,坚持渐进式、集成式、开放式发展模式,勇于创新,开发应用“网络化、集群化、一体化、集成化、多样化”的质监信息系
期刊
USBCELL充电电池  USBCELL与大家常见的电池并无太大差别,但你只要打开萤光绿色的电池帽,就会发现其实内有玄机,隐藏在里头的USB插头让用户只需连接到身边任何一个设备的USB接口,就能进行充电。  “DS2012”头戴式耳机  “DS2012”由意大利奢侈品牌Dolce & Gabbana联手音响配件大厂GradoLabs,采用矜贵的桃花心木、经由纯手工制作而成,  耳机头盔  PUC
期刊
政府投资科技项目,特别是重大科技项目的成果,是通过多类别人才的协同工作取得的。这些人才资源来自不同的业务领域,也来自不同的组织单元。科技人才当然是科技项目人才资源中最引人注目的一部分,但并不意味着科技人才就是可以代替其他人才来高效,可控地实现科技项目成果的。对项目管理而言,组织系统的边界是项目团队。但是,政府投资科技项目的特点表明,项目团队只是由众多项目相关单位和部门构成的组织系统中的一个子系统。
期刊
随着信息科技的进一步发展,在信息科技合规方面的需求也越来越凸显。不管是外资银行、股份制银行还是城市商业银行,都在探索信息科技合规的道路上大步前行。  继1979年中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议提出金融体制改革后,通过一系列重大金融改革,我国与社会主义市场经济相适应的金融体制基本建立并不断完善,金融业的整体实力和风险抵御能力明显提高,配置资源和服务实体经济的能力大幅提升,金融宏观调控的科
期刊
随着经济全球化发展,世界经济和政治格局正在发生巨大变革,包括中国在内的世界各国金融体系和风险管理体系都面临着前所未有的挑战。2008年美国金融危机引起了各国政府和金融界的广泛关注,也让中国金融业充分认识到了风险管理体系建设的重要性和紧迫性。尤其是巴塞尔协议III实施之後,风险管理成为金融业维稳工作的重点。  在中国金融机构的合规建设方面,相对证券业和保险业而言,银行业具有较为丰富的实践经验。早在2
期刊
咸阳地处“八百里秦川”腹地,是陕西省第3大城市,属省辖市。下辖秦都、渭城、杨陵三区、兴平市和泾阳、永寿等10个县,同时也是中国甲级对外开放城市、国家级历史文化名城、中国地热城、全国十佳宜居城市。  自实施西部大开发战略以来,一大批大中型企业纷纷落户咸阳,全市工业经济规模和总体实力显著提高,逐步形成了以能源化工、电子、食品、纺织、医药、建材、装备制造等产业为主的工业体系,形成以北部煤炭电力、中部建材
期刊
在越来越重视客户体验的体验经济时代,移动应用成为企业间的必争之地,企业必须顺势而为,改变思维,建立新型的客户关系与营销服务体系。  商品是有形的,服务是无形的,而创造出的体验是令人难忘的,精心设计的用户体验是一切伟大产品的灵魂。  当服务经济已经接近极致,一种新的经济形态——体验经济正在来到我们面前,成为21世纪企业增强竞争力、获取竞争优势的新焦点。  体验经济亦被称为继农业经济、工业经济和服务经
期刊
不知不觉问,许多人的日常生活,已经浓缩在了移动设备屏幕的方寸之间:每天上班的第一件事就是用手机把自己关注的微博以及论坛挨个看一遍,然后再把热点的几个词百度一下,否则根本无法专心工作;明明工作很紧,但在8小时内还是会不时上网浏览,就怕错过任何有价值的消息;看见二维码就忍不住拿手机扫一扫,不放过每次尝试新鲜东西的机会……这一切足以证明移动互联网时代手机对于人们生活的重要性。  在消费者热衷消费移动互联
期刊
2012年3月,据美国移动通信市场分析公司Flurry发布的报告显示,尽管美国移动智能设备的使用量是中国的两倍,但中国每月新增用户数量超过美国。报告显示,中国已经成为全球第二大移动应用程序消费市场,从下载次数来看,已成为移动应用程序使用量增长速度最快的国家。仅以2012年2月为例,采用苹果iOS或谷歌安卓操作系统的智能手机、平板电脑新用户中就有23%位于中国,居世界第一。  并且国内智能移动设备用
期刊