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2013年4月16日，普京在卡尔梅克共和国召开的闭门会议上批评多名联邦政府部长和地方行政官员未能有效执行既定的发展决议。由于第二天即4月17日是梅德韦杰夫就任总理以来第一次发表政府工作报告，因此该视频一经曝光立即引起舆论一片哗然。普京的严厉表态，与其说是表示对官员不作为的不满，倒不如视为是对俄罗斯发展前景的担忧。5月7日，普京重新执政一周年，发展问题是当前俄罗斯的核心问题，当繁荣与秩序不能如约而至，作为执政者焉能无动于衷。
基本出发点：向创新型发展方向转变
4月25日，普京举行了再次当选总统后首次“直播连线”，穿着一身藏蓝色西装、打着蓝色领带端坐在镜头前面对各种尖锐问题。在长达4小时48分钟的时间里，普京回答了大约100个问题，创下了他本人新的历史记录。
2012年俄罗斯经济增速明显放缓，而且刚刚公布的数据显示，俄罗斯今年第一季度的国内生产总值增速放缓到1.1%，远远低于预期。普京认为，俄罗斯经济增长放缓，在一定程度上是受到了全球经济增长放缓以及全球金融危机特别是欧债危机的影响。不过，这个观点当场就遭到了俄罗斯前财长库德林的质疑，他认为原因来自俄罗斯经济内部。对此普京承认，关于俄罗斯未来的经济政策是不是应该做出调整、怎么调整，目前还存在着分歧和争论。但经济增长政策的出发点，是要确保实体经济朝着满足社会需求的方向发展，特别是要使俄罗斯经济发展模式向创新型发展方向转变。这样的基本出发点是不会发生改变的。
2012年俄罗斯经济出现了先高后低的走势，但在油价仍保持高位的情况下，国内生产总值仍保持了3.4%的增幅，经济总量也恢复到2008年国际金融危机前的水平，负债率远远低于国际警戒线，失业人口和贫困人口数量均降至11年以来的最低。2013年4月17日，梅德韦杰夫总理作政府工作报告，认为2012年俄经济发展虽然总体良好，但是面临增速放缓等诸多风险，政府未来的任务是采取平衡措施，使主要宏观经济指标保持合理增速。
七大首要任务和十个关键方向
2012年5月7日，普京签署《关于国家长期经济政策》的命令，俄罗斯未来六年将提高经济发展速度和保证经济的持续发展，增加俄联邦公民的实际收入，使俄罗斯经济达到技术领先的地位，这是2018年前头等大事。普京复任总统后俄罗斯的国家发展战略目标是：到2020年新建和更新2500万个高生产率的就业岗位；到2018年投资额应增加到相当于国内生产总值的27%；到2018年高科技行业在国内生产总值中所占比重应比2011年增加30%；到2018年劳动生产率应比2011年提高50%；提高俄罗斯联邦在世界银行有关经营条件排名中的名次，从2011年的第120名上升至2018年的第20名。
2013年1月16日，梅德韦杰夫提出政府七大首要工作任务：确保宏观经济稳定发展，即实施强有力并具可预见性的长期预算政策、降低通胀率和提高预算支出使用效率；发展关键领域的基础设施建设；完善和激活劳动市场；改善商业环境，吸引私人长期投资；利用人力资源优势发展卫生和教育事业；促进地区间平衡发展，提高地方吸引劳动力和投资的竞争力；提高俄经济在全球的影响力，适应世贸规则，提高俄企业国际化水平，改善出口结构。
2013年1月31日，梅德韦杰夫在政府扩大会议上宣布了2018年前政府工作十个关键方向：改善经商环境、全球经济一体化、技术更新、促进消费、发展农业、发展基础设施、每年建设不低于一亿平米的住宅、发展医疗和教育、支持地区发展和完善国家管理。在4月17日的政府工作报告中，梅德韦杰夫把吸引大规模投资、创造新的生产、保持经济增长作为解决一系列问题、提高民众生活质量的关键任务。
经济增长放缓 难以实现快速发展
梅德韦杰夫在政府工作报告中指出经济结构调整具有关键性意义。畸形的经济结构影响俄经济稳定。俄罗斯经济被称为“能源依赖型经济”，GDP的60%、政府预算的40%与石油和天然气行业密切相关。俄出口产品一半以上是能源和原材料，每年出口的油气合计占出口总额的63.3%，油气税收占政府税收的47%和关税的85%。国际能源市场油气价格的变动对俄经济运行会造成直接影响。对能源出口的长期依赖，使本国的加工制造业滞后，企业创新能力差。
实际上，全球金融危机并没有影响到对原油的基本消费需求，这原本是俄经济保持发展的有利条件。然而，从俄罗斯2010年以来的经济发展来看，虽然石油价格保持高位，但是俄罗斯经济还是没有实现普京执政前八年的高速增长，GDP的年增长率仅维持在4%左右。2013年甚至有可能达不到3%的增长率。2013年4月15日，俄罗斯财政部长西卢阿诺夫表示，受国家社会经济发展将大幅下降、通胀预期不会扩大的预测影响，俄财政部修正了2013年预算指标，将2013年国内生产总值增长预期从3.6%下调到2.4%。这表明，2008年金融危机以来，影响俄罗斯经济发展的因素除了油气价格以外，直接投资下降、资金外流、基础设施更新的沉重负担、就业压力等一系列因素的影响作用都在持续发酵。世界经济尤其是欧洲经济不振对俄能源需求的下降也是很重要的影响因素。因此，俄罗斯发展的总体态势是：经济增长放缓，俄罗斯在未来相当长的一个时期内会有发展，但是难以实现快速发展。
增长速度是思想问题、精神问题和
道德问题
那么，经济增长放缓对于俄罗斯发展的影响究竟体现在哪些方面？
实现经济发展目标难度加大。2013年3月，俄罗斯经济发展部副部长克列巴奇表示，如果外部环境不见起色，俄罗斯经济未来五年增幅不会超过5%。国家经济振兴的目标难以实现。俄罗斯面临调整发展模式的挑战，但完成调整的任务非常艰巨。目前，俄经济基本面指标还没有出现恶化，但驱动力明显减弱。
政局稳定的可控性受到挑战。普京早在《千年之交的俄罗斯》中指出：“达到必要的增长速度，不仅仅是经济问题，这也是政治问题，从某种意义上来说，是意识形态问题。更准确地说，它是思想问题、精神问题和道德问题。”普京的“速度”情结何其强烈。威权政体需要经济绩效，背后反映的是政治合法性的问题。经济增长达不到5%以上，就难以实现既定发展目标。而且，没有5%以上的增长，普京业已制定的大规模社会保障计划和更新军备计划也难以落实。如果政绩不彰，威权体制本身的制衡机制又形同虚设、政治参与固化僵化，民意政治的出口就会不畅，政治抗议运动在所难免。因此，经济增长放缓最终会对普京道路和普京模式的合法性造成质疑，其实质是公民社会对威权主义国家的反抗。
重新崛起的前景不容乐观。未来几年每年经济增长率只能维持在4%左右的趋势，在对经济发展和政治稳定产生不利影响的同时，更对普京强国梦——俄罗斯重新崛起的前景带来严峻挑战。普京在新时期提出的战略目标，无论是建立“欧亚联盟”还是进入世界经济五强，都是他在执政前八年重新崛起目标的翻版：“欧亚联盟”思想的背后依然是要控制独联体，俄罗斯的崛起离不开独联体；世界五强目标的背后依然是要建立发达的经济和强大的军事力量，俄罗斯的崛起意味着要成为经济强国和军事大国。然而，4%的年增长率对崛起目标的冲击，不仅仅在于难以建立崛起的物质基础，更重要的是这一增长率体现了俄罗斯发展模式的弊端。弊端实质是俄罗斯现代化的危机，这一危机从根本上决定了俄罗斯实现经济强国的前景困难重重，而且也很难形成整合独联体的软实力。从这个意义上说，俄罗斯重新崛起的前景不容乐观。
基本出发点：向创新型发展方向转变
4月25日，普京举行了再次当选总统后首次“直播连线”，穿着一身藏蓝色西装、打着蓝色领带端坐在镜头前面对各种尖锐问题。在长达4小时48分钟的时间里，普京回答了大约100个问题，创下了他本人新的历史记录。
2012年俄罗斯经济增速明显放缓，而且刚刚公布的数据显示，俄罗斯今年第一季度的国内生产总值增速放缓到1.1%，远远低于预期。普京认为，俄罗斯经济增长放缓，在一定程度上是受到了全球经济增长放缓以及全球金融危机特别是欧债危机的影响。不过，这个观点当场就遭到了俄罗斯前财长库德林的质疑，他认为原因来自俄罗斯经济内部。对此普京承认，关于俄罗斯未来的经济政策是不是应该做出调整、怎么调整，目前还存在着分歧和争论。但经济增长政策的出发点，是要确保实体经济朝着满足社会需求的方向发展，特别是要使俄罗斯经济发展模式向创新型发展方向转变。这样的基本出发点是不会发生改变的。
2012年俄罗斯经济出现了先高后低的走势，但在油价仍保持高位的情况下，国内生产总值仍保持了3.4%的增幅，经济总量也恢复到2008年国际金融危机前的水平，负债率远远低于国际警戒线，失业人口和贫困人口数量均降至11年以来的最低。2013年4月17日，梅德韦杰夫总理作政府工作报告，认为2012年俄经济发展虽然总体良好，但是面临增速放缓等诸多风险，政府未来的任务是采取平衡措施，使主要宏观经济指标保持合理增速。
七大首要任务和十个关键方向
2012年5月7日，普京签署《关于国家长期经济政策》的命令，俄罗斯未来六年将提高经济发展速度和保证经济的持续发展，增加俄联邦公民的实际收入，使俄罗斯经济达到技术领先的地位，这是2018年前头等大事。普京复任总统后俄罗斯的国家发展战略目标是：到2020年新建和更新2500万个高生产率的就业岗位；到2018年投资额应增加到相当于国内生产总值的27%；到2018年高科技行业在国内生产总值中所占比重应比2011年增加30%；到2018年劳动生产率应比2011年提高50%；提高俄罗斯联邦在世界银行有关经营条件排名中的名次，从2011年的第120名上升至2018年的第20名。
2013年1月16日，梅德韦杰夫提出政府七大首要工作任务：确保宏观经济稳定发展，即实施强有力并具可预见性的长期预算政策、降低通胀率和提高预算支出使用效率；发展关键领域的基础设施建设；完善和激活劳动市场；改善商业环境，吸引私人长期投资；利用人力资源优势发展卫生和教育事业；促进地区间平衡发展，提高地方吸引劳动力和投资的竞争力；提高俄经济在全球的影响力，适应世贸规则，提高俄企业国际化水平，改善出口结构。
2013年1月31日，梅德韦杰夫在政府扩大会议上宣布了2018年前政府工作十个关键方向：改善经商环境、全球经济一体化、技术更新、促进消费、发展农业、发展基础设施、每年建设不低于一亿平米的住宅、发展医疗和教育、支持地区发展和完善国家管理。在4月17日的政府工作报告中，梅德韦杰夫把吸引大规模投资、创造新的生产、保持经济增长作为解决一系列问题、提高民众生活质量的关键任务。
经济增长放缓 难以实现快速发展
梅德韦杰夫在政府工作报告中指出经济结构调整具有关键性意义。畸形的经济结构影响俄经济稳定。俄罗斯经济被称为“能源依赖型经济”，GDP的60%、政府预算的40%与石油和天然气行业密切相关。俄出口产品一半以上是能源和原材料，每年出口的油气合计占出口总额的63.3%，油气税收占政府税收的47%和关税的85%。国际能源市场油气价格的变动对俄经济运行会造成直接影响。对能源出口的长期依赖，使本国的加工制造业滞后，企业创新能力差。
实际上，全球金融危机并没有影响到对原油的基本消费需求，这原本是俄经济保持发展的有利条件。然而，从俄罗斯2010年以来的经济发展来看，虽然石油价格保持高位，但是俄罗斯经济还是没有实现普京执政前八年的高速增长，GDP的年增长率仅维持在4%左右。2013年甚至有可能达不到3%的增长率。2013年4月15日，俄罗斯财政部长西卢阿诺夫表示，受国家社会经济发展将大幅下降、通胀预期不会扩大的预测影响，俄财政部修正了2013年预算指标，将2013年国内生产总值增长预期从3.6%下调到2.4%。这表明，2008年金融危机以来，影响俄罗斯经济发展的因素除了油气价格以外，直接投资下降、资金外流、基础设施更新的沉重负担、就业压力等一系列因素的影响作用都在持续发酵。世界经济尤其是欧洲经济不振对俄能源需求的下降也是很重要的影响因素。因此，俄罗斯发展的总体态势是：经济增长放缓，俄罗斯在未来相当长的一个时期内会有发展，但是难以实现快速发展。
增长速度是思想问题、精神问题和
道德问题
那么，经济增长放缓对于俄罗斯发展的影响究竟体现在哪些方面？
实现经济发展目标难度加大。2013年3月，俄罗斯经济发展部副部长克列巴奇表示，如果外部环境不见起色，俄罗斯经济未来五年增幅不会超过5%。国家经济振兴的目标难以实现。俄罗斯面临调整发展模式的挑战，但完成调整的任务非常艰巨。目前，俄经济基本面指标还没有出现恶化，但驱动力明显减弱。
政局稳定的可控性受到挑战。普京早在《千年之交的俄罗斯》中指出：“达到必要的增长速度，不仅仅是经济问题，这也是政治问题，从某种意义上来说，是意识形态问题。更准确地说，它是思想问题、精神问题和道德问题。”普京的“速度”情结何其强烈。威权政体需要经济绩效，背后反映的是政治合法性的问题。经济增长达不到5%以上，就难以实现既定发展目标。而且，没有5%以上的增长，普京业已制定的大规模社会保障计划和更新军备计划也难以落实。如果政绩不彰，威权体制本身的制衡机制又形同虚设、政治参与固化僵化，民意政治的出口就会不畅，政治抗议运动在所难免。因此，经济增长放缓最终会对普京道路和普京模式的合法性造成质疑，其实质是公民社会对威权主义国家的反抗。
重新崛起的前景不容乐观。未来几年每年经济增长率只能维持在4%左右的趋势，在对经济发展和政治稳定产生不利影响的同时，更对普京强国梦——俄罗斯重新崛起的前景带来严峻挑战。普京在新时期提出的战略目标，无论是建立“欧亚联盟”还是进入世界经济五强，都是他在执政前八年重新崛起目标的翻版：“欧亚联盟”思想的背后依然是要控制独联体，俄罗斯的崛起离不开独联体；世界五强目标的背后依然是要建立发达的经济和强大的军事力量，俄罗斯的崛起意味着要成为经济强国和军事大国。然而，4%的年增长率对崛起目标的冲击，不仅仅在于难以建立崛起的物质基础，更重要的是这一增长率体现了俄罗斯发展模式的弊端。弊端实质是俄罗斯现代化的危机，这一危机从根本上决定了俄罗斯实现经济强国的前景困难重重，而且也很难形成整合独联体的软实力。从这个意义上说，俄罗斯重新崛起的前景不容乐观。