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摘 要：在常规造价业务保质高效正常开展基础上，结合专业工程施工特点，细化造价管理控制环节，科学制定钻井工程进度费用计算规则，有效服务支撑计划投资管理，提高过程控制工程造价管理水平。
关键词：造价管理；过程控制进度规则
工程造价管理贯穿于工程项目建设全过程，服务于企业生产经营，在企业投资和成本管控方面发挥重要作用。在油田企业石油工程造价与勘探、开发效益息息相关，造价人员立足造价管理大格局，着眼造价控制新布局，始终致力于造价管理，始终专注于造价控制，不断探索造价管理新思路，主动服务支撑计划投资管理，创新开拓造价管理新局面。
一、造价业务常规做法
以往西北油田乃至中石化兄弟油田，针对具体施工项目造价业务常规做法以施工预算、完工结算为主。受投资高低波动影响，预算、结算工作量随之增减波动。常规业务注重质量与效率的保证与提升。
在工程项目进度费用结算办理方面，概预算中心以承办为主，即分公司缺少进度计算依据，工程主管部门确定进度结算金额，中心依据确定的金额办理进度费用结算。在历史项目审计中，存在“超进度支付”的审计问题。
二、造价过程控制瓶颈
工程建设项目在开工至完工整个施工过程，不仅是业主方施工管理的重点，且是过程控制的难点，亦是投资管控的要点。
在进度费用管理方面，为满足计划投资管理工作需要，分公司在钻井工程与地面建设工程业务中办理进度结算，通常做法以工作经验或管理需要为出发点，人为因素较多，所办业务（进度费用计算）缺少依据与标准，在实际业务操作中普遍存在费用进度与工程进度偏差较大。通常做法不仅不利于计划投资真实合理实现过程管控，且有审计风险。缺失依据与合理规则，是限制合理确定工程施工进度费用的重要瓶颈。
三、过程控制主要做法
善学者尽其理，善行者究其难。针对钻井工程施工特点与专业特性，抓住问题本质，找出事物规律，解决突出矛盾。分析归纳钻井工程施工普遍特点或规律有三：即周期长、投资高、变更多。因此造成的钻井投资管控问题有四个：即已办进度费用与实际工程形象进度不符、施工变更频发对投资偏差影响大、钻井施工将完工程进度费用预测难、投资管控难度大。
为此，以突出问题为导向，为打破造价管理常规业务局限，突破工程造价过程控制瓶颈，立足服务计划投资管理大格局，穿透项目施工过程，细化过程控制要点，相关做法具体如下：
（一）已完进度费用计算
已完进度费用计算即已完工程进度费用计算，是根据项目实体真实有效的工程进度，结合现行定额价格，合理计算其已经完成的工程进度费用，准确反映形象进度与费用进度，是确定项目进度款的重要依据。
1.钻井工程劳务
（1）时点历程
初稿完成。2015年11月25日，中心业务人员依据定额构成，结合钻井工程管理实际，编制进度费用计算规则（试行）初稿。
建议试行。2015年12月03日，向分公司分管领导及投资发展处，建议试行进度费用计算规则。
专题汇报。2015年12月15日，投资发展处，专题介绍钻井工程施工进度费用计算规则初稿。
部门会审。2015年12月17日，投资发展处、工程技术管理部、财务资产处、企业管理处、审计处、概预算中心等6部门10人参与讨论。
软件测试。2016年3月15日，信息化进度费用计算功能测试完毕，满足发布需要。
规则试行。2016年3月21日，西北油概（2016）84号文，《关于发布西北油田分公司钻井工程进度费用计算规则（试行）的通知》，本规则，自发布之日起试行。
正式执行。2017年6月7日，经修订完善，试行一年的进度费用计算规则在分公司正式发布执行。为满足后续管理区分，计算规则定义为钻井工程已完进度费用计算规则。自此，分公司钻井工程已完进度费用计算规则，为进度费用的确定提供了计算标准，提供了参考依据。为规范进度管理提供了制度支撑。
（2）具体做法
确定编制原则。为合理编制进度费用计算规则，建立科学的计算方法，针对钻井已完工程形象进度，确定进度费用编制规则要坚持真实性、合理性、统一性与稳妥性原则。涉及参数界定。明确进度费用涉及參数，即包含工程参数（当前进尺、当前工期、当前开次等），合同参数（钻井劳务、泥浆费用、固井费用与技术服务费用价款），定额参数（钻机日费、钻具单价、钻头每米单价油料单价与技术服务日费等），相关系数（进度百分比、上限百分比与费率系数等）。
计算规则建立。明确清晰的量价计算关系，针对钻井劳务、泥浆费用、固井费用与技术费用制定各分项费用计算规则。计算规则通过分公司相关部门会审，以制度的形式下发试行。
开发系统接口。与工程技术管理部在用的钻井数据库系统做接口，实时自动获取钻井数据库信息，如井号、开钻日期、当前进尺、施工内容等重要信息。
软件功能测试。在编制计算规则的过程中，同步开发信息化模块，以实现钻井工程已完进度费用计算自动化。
截止目前，钻井工程已完进度费用计算规则运行良好，为工程施工及投资过程管控提供了重要支撑与参考。
四、主要做法作用意义
（一）主要作用
进度规则发挥作用：填补分公司进度计价规则空白，健全定额体系，规范业务行为，避免审计风险；科学实现并匹配费用进度与工程形象进度，服务投资进度合理管控。
（二）重要意义
立足服务计划投资管理大格局，在施工预算与完工结算两点之间，做细造价控制布局，科学制定钻井工程进度费用计算规则，实现造价业务由点算向线算发展，造价控制由点控向线控延伸，为企业提供科学管控手段，具有一定意义。
作者简介：
魏晓玲，中国石油化工股份有限公司西北油田分公司概预算中心。
关键词：造价管理；过程控制进度规则
工程造价管理贯穿于工程项目建设全过程，服务于企业生产经营，在企业投资和成本管控方面发挥重要作用。在油田企业石油工程造价与勘探、开发效益息息相关，造价人员立足造价管理大格局，着眼造价控制新布局，始终致力于造价管理，始终专注于造价控制，不断探索造价管理新思路，主动服务支撑计划投资管理，创新开拓造价管理新局面。
一、造价业务常规做法
以往西北油田乃至中石化兄弟油田，针对具体施工项目造价业务常规做法以施工预算、完工结算为主。受投资高低波动影响，预算、结算工作量随之增减波动。常规业务注重质量与效率的保证与提升。
在工程项目进度费用结算办理方面，概预算中心以承办为主，即分公司缺少进度计算依据，工程主管部门确定进度结算金额，中心依据确定的金额办理进度费用结算。在历史项目审计中，存在“超进度支付”的审计问题。
二、造价过程控制瓶颈
工程建设项目在开工至完工整个施工过程，不仅是业主方施工管理的重点，且是过程控制的难点，亦是投资管控的要点。
在进度费用管理方面，为满足计划投资管理工作需要，分公司在钻井工程与地面建设工程业务中办理进度结算，通常做法以工作经验或管理需要为出发点，人为因素较多，所办业务（进度费用计算）缺少依据与标准，在实际业务操作中普遍存在费用进度与工程进度偏差较大。通常做法不仅不利于计划投资真实合理实现过程管控，且有审计风险。缺失依据与合理规则，是限制合理确定工程施工进度费用的重要瓶颈。
三、过程控制主要做法
善学者尽其理，善行者究其难。针对钻井工程施工特点与专业特性，抓住问题本质，找出事物规律，解决突出矛盾。分析归纳钻井工程施工普遍特点或规律有三：即周期长、投资高、变更多。因此造成的钻井投资管控问题有四个：即已办进度费用与实际工程形象进度不符、施工变更频发对投资偏差影响大、钻井施工将完工程进度费用预测难、投资管控难度大。
为此，以突出问题为导向，为打破造价管理常规业务局限，突破工程造价过程控制瓶颈，立足服务计划投资管理大格局，穿透项目施工过程，细化过程控制要点，相关做法具体如下：
（一）已完进度费用计算
已完进度费用计算即已完工程进度费用计算，是根据项目实体真实有效的工程进度，结合现行定额价格，合理计算其已经完成的工程进度费用，准确反映形象进度与费用进度，是确定项目进度款的重要依据。
1.钻井工程劳务
（1）时点历程
初稿完成。2015年11月25日，中心业务人员依据定额构成，结合钻井工程管理实际，编制进度费用计算规则（试行）初稿。
建议试行。2015年12月03日，向分公司分管领导及投资发展处，建议试行进度费用计算规则。
专题汇报。2015年12月15日，投资发展处，专题介绍钻井工程施工进度费用计算规则初稿。
部门会审。2015年12月17日，投资发展处、工程技术管理部、财务资产处、企业管理处、审计处、概预算中心等6部门10人参与讨论。
软件测试。2016年3月15日，信息化进度费用计算功能测试完毕，满足发布需要。
规则试行。2016年3月21日，西北油概（2016）84号文，《关于发布西北油田分公司钻井工程进度费用计算规则（试行）的通知》，本规则，自发布之日起试行。
正式执行。2017年6月7日，经修订完善，试行一年的进度费用计算规则在分公司正式发布执行。为满足后续管理区分，计算规则定义为钻井工程已完进度费用计算规则。自此，分公司钻井工程已完进度费用计算规则，为进度费用的确定提供了计算标准，提供了参考依据。为规范进度管理提供了制度支撑。
（2）具体做法
确定编制原则。为合理编制进度费用计算规则，建立科学的计算方法，针对钻井已完工程形象进度，确定进度费用编制规则要坚持真实性、合理性、统一性与稳妥性原则。涉及参数界定。明确进度费用涉及參数，即包含工程参数（当前进尺、当前工期、当前开次等），合同参数（钻井劳务、泥浆费用、固井费用与技术服务费用价款），定额参数（钻机日费、钻具单价、钻头每米单价油料单价与技术服务日费等），相关系数（进度百分比、上限百分比与费率系数等）。
计算规则建立。明确清晰的量价计算关系，针对钻井劳务、泥浆费用、固井费用与技术费用制定各分项费用计算规则。计算规则通过分公司相关部门会审，以制度的形式下发试行。
开发系统接口。与工程技术管理部在用的钻井数据库系统做接口，实时自动获取钻井数据库信息，如井号、开钻日期、当前进尺、施工内容等重要信息。
软件功能测试。在编制计算规则的过程中，同步开发信息化模块，以实现钻井工程已完进度费用计算自动化。
截止目前，钻井工程已完进度费用计算规则运行良好，为工程施工及投资过程管控提供了重要支撑与参考。
四、主要做法作用意义
（一）主要作用
进度规则发挥作用：填补分公司进度计价规则空白，健全定额体系，规范业务行为，避免审计风险；科学实现并匹配费用进度与工程形象进度，服务投资进度合理管控。
（二）重要意义
立足服务计划投资管理大格局，在施工预算与完工结算两点之间，做细造价控制布局，科学制定钻井工程进度费用计算规则，实现造价业务由点算向线算发展，造价控制由点控向线控延伸，为企业提供科学管控手段，具有一定意义。
作者简介：
魏晓玲，中国石油化工股份有限公司西北油田分公司概预算中心。