论文部分内容阅读
[摘 要]国际金融危机以来，各国纷纷发展新兴产业。我国于2009年提出大力发展战略新兴产业。学术界围绕了战略新兴产业进行大量的研究。本文将研究战略新兴产业的文献进行梳理，从战略新兴产业的内涵与特征、战略新兴产业发展中的问题和战略新兴产业发展建议等三个方面进行述评，认为我国当前战略新兴产业的研究还存在过分围绕战略新兴产业的内涵和特征进行研究等问题，提出应当从微观的角度进行研究，制定出切实可行的发展措施，以促进战略新兴产业更好地发展。
[关键词]战略新兴产业；特征与内涵；问题；发展
2008年金融危机爆发以来，各国纷纷采取措施，希望尽快走出危机。在各国采取的措施当中，最重要的就是大力发展新兴产业，以产业的发展带动经济的发展。
我国学术界对战略新兴产业的研究是从2009年开始的，目前属于比较前沿的问题。由于新兴产业，我国和外国是站在同一起跑线上，也没有太多的借鉴，因此，我国学者基本上是从战略新兴产业的内涵与特征、金融支持战略新兴产业、等方面进行研究的。
1战略新兴产业的内涵与特征
1.1战略新兴产业的内涵
战略新兴产业在提出之时并没有有一个确定的概念，而且国外也没有“战略新兴产业”一词，只有“新兴产业（theemergingindustry）”一说，战略新兴产业是我国特有的一种说法，为此学术界一直绕其内涵展开讨论。目前最为权威的解释是国务院2010年发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，其中描述战略新兴产业为“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业”。除了国务院《决定》中对战略新兴产业的描述外，我国学者也对战略新兴产业的内涵进行了研究。刘洪昌、伍博（2010）认为战略性新兴产业是指在国民经济中具有重要战略地位，关系到国家或地区的经济命脉和产业安全，科技含量高、产业关联广、市场空间大、节能减排优的潜在朝阳产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。牛力超（2011）认为，战略新兴产业一词中，“战略性”是指必不可少的，“新兴”则是指市场尚未形成规模。战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性等四大特征的战略性新兴产业。肖嫚（2012）在从”战略性“与”新兴”两者的概念与字面上分析了战略新兴产业，认为战略新兴产业是新兴产业和战略产业的交集，是指在经济发展的特定阶段，以科技重大突破为前提，以新兴技术和新兴产业深度融合为基础，能在一段时期内成长为对国家综合实力和社会进步具有重大影响力的产业。
综上所述，本文认为战略新兴产业具有“战略性”和“新兴性”，从“战略性”的角度来讲，它是我国在经济运行过程中，根据我国现实需要，可以带动经济发展，支撑经济增长的产业。从“新兴性”来讲，根据行业生命周期理论，其属于朝阳产业，和传统产业不同，并且这类产业属于知识技术密集型，需要进行科技创新，消耗资源少，潜力巨大，可持续发展。
1.2战略新兴产业的特征
不同的学者还对战略新兴产业的特征进行了界定。李晓华、吕铁（2010）认为战略新兴产业具有战略性、不确定性、正外部性和复杂性四大特征。战略性表现在可以成为支柱产业、带动经济增长作用强、可以带动其他产业发展、低碳环保、对人民生活产生重大影响和决定未来国家竞争优势等六个方面。不确定性是指技术、市场和组织的不确定，正外部性是指研发和产业化的正外部性，对外部有较有利的影响，复杂性表现在核心技术的突破与配套困难、在产业链各环节发展不同步等问题。这四个方面实际上是相关联的，战略新兴产业必定具有战略性，因为是新兴产业，刚刚兴起，所以具有复杂性和不确定性，又因为这一产业具有低碳环保等优势，所以有其正外部性。牛立超（2011）认为战略新兴产业具有技术和战略的不确定性、高成长性和促进国民经济发展、行业发展的风险性等特征，张蕾蕾（2012）认为，战略新兴产业具有全局性、长远性、导向性、创新性和动态性等特征，肖嫚（2012）认为其具有演化性、周期性、聚集性、主体交互性、知识密集型和专业化等特征，何小三（2013）在文章中说明战略新兴产业有战略导向性、综合创新性、动态演化性、多重联动性和不确定性等五个方面的特征。刘洪昌、伍博（2010）认为战略新兴产业具有战略性、关联性、成长性和创新性、风险性和导向性等六个个特征。
上述学者的观点不尽相同，但总的来说，从积极方面来讲，战略新兴产业都有战略性（可长远发展，潜力巨大，决定国家综合竞争力）、关联性（带动经济、产业的发展，提高人民生活水平）、导向性（代表着未来的发展方向）等特征。从消极方面来讲，也有复杂性（技术问题）、不确定性（产业发展不确定）等问题，在这些特征之下，我们需要充分发挥其积极方面，对于消极方面的问题，努力克服，不断加以解决，才可以更好地发展战略新兴产业。
2戰略新兴产业发展的问题
目前我国战略新兴产业刚刚起步，在发展的过程中还存在许多问题。白雪洁、李媛（2013）认为我国战略新兴产业内源性技术创新能力不足，核心技术空心化、市场需求的顺畅释放与良性带动效应不足，并且技术高度战略化与产品低市场利基存在矛盾。刘洪昌、伍博（2010）认为我国战略新兴产业存在以下問题：地方政府重复建设现象严重、体制机制存在约束、自主创新能力薄弱、缺乏足够的资金支持和产业化能力有待提高。胡汉辉，周海波（2014）着重研究了战略性新兴产业发展陷阱，担心我国战略新兴产业被锁定在全球价值链低端环节，并且认为我国科技成果转化率低、产能过剩严重。王凤飞（2013）则针对战略新兴产业产能过剩问题做了详细研究，认为在战略新兴产业初期，我国各地投资冲动强烈，重复建设问题严重，导致产能过剩。刘志阳（2010）也总结我国战略新兴产业总体技术能力不高，战略专利、技术标准和主导设计受制于人，同时战略新兴产业引进消化再吸收能力薄弱，模块集成创新薄弱，战略性新兴产业创新主体的有效连接界面和协同创新体系尚未形成，战略性新兴产业创新投入严重不均衡。 从文献的梳理中可以看出，我国战略新兴产业的问题主要集中在以下几个方面：1、未能掌握核心技术，自主创新薄弱2、未能达到预期的主导、带动作用3、投资不均衡，各地存在重复投资建设、产能过剩的现象4、技术转化率较低，未能充分以市场为导向，满足市场的需求5、产业化能力有待加强。
3战略新兴产业发展建议
针对战略新兴产业发展中存在的问题，我国学者也提出了各种观点与建议，以更好地促进战略新兴产业的发展。我将其总结为政府作用、科技创新两个方面。
3.1政府作用
政府在战略新兴产业发展的过程中，主要是政策的制定、引导，为战略新兴产业创造良好的环境，并且有财税上的支持。
杨林（2012）认为我国政府应当建立规范的财政长效投入增长机制，提高政府采购的政策效率，形成专门、系统的战略新兴产业发展的税收优惠政策。这三个都是政府从财政政策的角度对战略新兴产业的支持。王凤飞（2013）则是从地方政府与中央政府两个方面进行的建议。她认为中央政府应当多措并举保障新兴产业发展，如财政资金的规范及高效率使用、发布产业发展专题报告等，而地方政府则需要多方引导及协调，如制定合理的产业发展区域规划、落实好中央政府整体规划的目标、激活当地中小企业的创新能力等。中央和地方有时出发点并不相同，因此要中央政府与地方政府、地方政府之间要相互协调，根据各地优势，共同发展战略新兴产业。李富有（2014）认为，政府应当制定政策，完善法律法规，以促进战略新兴产业的发展。吴霞（2013）则从人才的角度出发，主张政府创新人才引进政策，通过财政支出和税收政策形成可持续人才培养机制。在我国战略新兴产业的发展过程中，人才的引进与培养也是十分重要的，这也是我国能够掌握核心技术的一种方式，并且影响更为长远。钱霞（2011）则提出我国政府用创业投资引导基金支持战略新兴产业的发展。
3.2科技创新
科技创新是战略新兴产业的核心问题。我国只有掌握了核心技术，才能在战略新兴产业的发展中抢占先机。胡汉辉（2014）认为，我国应鼓励创新创业，培育国内价值链、理性创新，提升科技成果产业化率、地方合理选择培育重点，建立产能预警机制、警惕西方国家的技术输入，确保国家经济安全。其中提升科技成果产业化率，这一点十分重要，因为我国目前很多项目都是为创新而创新，创新之后根本不能进行实际应用，这不仅是资金上的浪费，也是创新中的一个误区。最后一点建议还很有远见地提出警惕西方国家的技术输入，确保国家经济安全。目前西方国家利用技术优势，危害我国国家安全的事例并不少见，我们需要有自己的核心技术才能确保国家安全。朱瑞博（2010）则提出了创新激励机制，形成交互学习的氛围和环境以促进技术的创新。技术的创新离不开激励与相互之间的学习，这一点在战略新兴产业的发展过程中也十分重要。
4結束语
当前我国战略新兴产业的研究，主要就是从战略新兴产业的内涵与特征、战略新兴产业发展中的问题和战略新兴产业发展建议等方面进行研究的。总得来说，有以下几个特点：
4.1过分围绕战略新兴产业的内涵和特征进行研究。战略新兴产业刚刚提出，许多人对其并不是很了解，研究其内涵和特征是可以的，但不能将重点放在这上面，每个人都有自己不同的观点，而且国务院已经确定了我国发展的七大战略新兴产业，再去围绕着内涵等争论并没有太大的实际意义。我认为战略新兴产业把握其“战略性”和“新兴性”即可，应当在研究其含义特征的基础上，针对其特征，制定出相应的发展计划和目标。
4.2战略新兴产业发展中的问题较为一致。学术界对战略新兴产业发展中存在的问题认识还是达成共识的。如科技创新不够，投资不均衡等现象。这些确实是现实发展中的一些问题，需要我们继续研究，提出切实可行的解决方案，促进战略新兴产业的发展。
4.3总体上来讲，对战略新兴产业的研究大多是从宏观的角度，我认为可以分行业，或者从更加微观的角度，针对某给企业进行研究，制定出相应的发展措施。战略新兴产业开始发展之时，需要大量的资金，进入市场不以，这一類企业较少，必定是市场垄断的，可以就针对这几个企业，进行研究、调研，使其发展壮大，真正达到经济主导的地位。当然，在这个过程中，还需要我国政府一些制度的调整，确保其更好地发展。
参考文献：
[1]李晓华，吕铁.战略性新兴产业的特征与政策导向研究[J].宏观经济研究，2010（9）.
[2]刘洪昌，武博.战略性新兴产业的选择原则及培育政策取向[J].现代经济探讨，2010（10）.
[3]陈晨.银行业支持战略性新兴产业发展的创新、问题与对策[J].证券市场导报，2013（6）.
[4]韦静强，吴金希，关伟.场外交易市场如何支持中国战略新兴产业[J].中国发展观察，2013（6）.
[5]刘斌斌，严武.潜力股票融资、债务融资与我国战略新兴产业发展[J].江西社会科学，2013（3）.
[6]李富有，尹海凤.金融支持与我国战略性新兴产业发展实证研究[J].科技进步与实证研究，2014（8）.
[7]刘志彪.科技银行功能构建：商业银行支持战略性新兴产业发展的关键问题研究[J].南京社会科学，2011（4）.
[8]王认真.商业银行支持战略性新兴产业发展的改革路径探讨[J].广州大学学报（社会科学版），2014（5）.
[9]刘志阳，施祖留.我国战略新兴产业自主创新问题与对策研究[J].福建论坛"人文社会科学版，2010（8）.
[10]白雪洁，李媛.我国战略性新兴产业发展如何避免低端锁定[J].中国科技论坛，2012（3）.
[11]王凤飞.我国战略性新兴产业何以“过剩”[J].经济研究参考，2013（8）.
[12]胡汉辉，周海波.战略性新兴产业发展陷阱：表现、成因及预防[J].科技进步与对策，2014（2）.
基金项目：
江苏省高校研究生创新项目（编号KYLX15_1453）
作者简介：
张凯（1992—）男，汉族，江苏省兴化市人，经济学硕士，单位：江苏师范大学商学院，研究方向：国民经济学。
[关键词]战略新兴产业；特征与内涵；问题；发展
2008年金融危机爆发以来，各国纷纷采取措施，希望尽快走出危机。在各国采取的措施当中，最重要的就是大力发展新兴产业，以产业的发展带动经济的发展。
我国学术界对战略新兴产业的研究是从2009年开始的，目前属于比较前沿的问题。由于新兴产业，我国和外国是站在同一起跑线上，也没有太多的借鉴，因此，我国学者基本上是从战略新兴产业的内涵与特征、金融支持战略新兴产业、等方面进行研究的。
1战略新兴产业的内涵与特征
1.1战略新兴产业的内涵
战略新兴产业在提出之时并没有有一个确定的概念，而且国外也没有“战略新兴产业”一词，只有“新兴产业（theemergingindustry）”一说，战略新兴产业是我国特有的一种说法，为此学术界一直绕其内涵展开讨论。目前最为权威的解释是国务院2010年发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，其中描述战略新兴产业为“战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业”。除了国务院《决定》中对战略新兴产业的描述外，我国学者也对战略新兴产业的内涵进行了研究。刘洪昌、伍博（2010）认为战略性新兴产业是指在国民经济中具有重要战略地位，关系到国家或地区的经济命脉和产业安全，科技含量高、产业关联广、市场空间大、节能减排优的潜在朝阳产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。牛力超（2011）认为，战略新兴产业一词中，“战略性”是指必不可少的，“新兴”则是指市场尚未形成规模。战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性等四大特征的战略性新兴产业。肖嫚（2012）在从”战略性“与”新兴”两者的概念与字面上分析了战略新兴产业，认为战略新兴产业是新兴产业和战略产业的交集，是指在经济发展的特定阶段，以科技重大突破为前提，以新兴技术和新兴产业深度融合为基础，能在一段时期内成长为对国家综合实力和社会进步具有重大影响力的产业。
综上所述，本文认为战略新兴产业具有“战略性”和“新兴性”，从“战略性”的角度来讲，它是我国在经济运行过程中，根据我国现实需要，可以带动经济发展，支撑经济增长的产业。从“新兴性”来讲，根据行业生命周期理论，其属于朝阳产业，和传统产业不同，并且这类产业属于知识技术密集型，需要进行科技创新，消耗资源少，潜力巨大，可持续发展。
1.2战略新兴产业的特征
不同的学者还对战略新兴产业的特征进行了界定。李晓华、吕铁（2010）认为战略新兴产业具有战略性、不确定性、正外部性和复杂性四大特征。战略性表现在可以成为支柱产业、带动经济增长作用强、可以带动其他产业发展、低碳环保、对人民生活产生重大影响和决定未来国家竞争优势等六个方面。不确定性是指技术、市场和组织的不确定，正外部性是指研发和产业化的正外部性，对外部有较有利的影响，复杂性表现在核心技术的突破与配套困难、在产业链各环节发展不同步等问题。这四个方面实际上是相关联的，战略新兴产业必定具有战略性，因为是新兴产业，刚刚兴起，所以具有复杂性和不确定性，又因为这一产业具有低碳环保等优势，所以有其正外部性。牛立超（2011）认为战略新兴产业具有技术和战略的不确定性、高成长性和促进国民经济发展、行业发展的风险性等特征，张蕾蕾（2012）认为，战略新兴产业具有全局性、长远性、导向性、创新性和动态性等特征，肖嫚（2012）认为其具有演化性、周期性、聚集性、主体交互性、知识密集型和专业化等特征，何小三（2013）在文章中说明战略新兴产业有战略导向性、综合创新性、动态演化性、多重联动性和不确定性等五个方面的特征。刘洪昌、伍博（2010）认为战略新兴产业具有战略性、关联性、成长性和创新性、风险性和导向性等六个个特征。
上述学者的观点不尽相同，但总的来说，从积极方面来讲，战略新兴产业都有战略性（可长远发展，潜力巨大，决定国家综合竞争力）、关联性（带动经济、产业的发展，提高人民生活水平）、导向性（代表着未来的发展方向）等特征。从消极方面来讲，也有复杂性（技术问题）、不确定性（产业发展不确定）等问题，在这些特征之下，我们需要充分发挥其积极方面，对于消极方面的问题，努力克服，不断加以解决，才可以更好地发展战略新兴产业。
2戰略新兴产业发展的问题
目前我国战略新兴产业刚刚起步，在发展的过程中还存在许多问题。白雪洁、李媛（2013）认为我国战略新兴产业内源性技术创新能力不足，核心技术空心化、市场需求的顺畅释放与良性带动效应不足，并且技术高度战略化与产品低市场利基存在矛盾。刘洪昌、伍博（2010）认为我国战略新兴产业存在以下問题：地方政府重复建设现象严重、体制机制存在约束、自主创新能力薄弱、缺乏足够的资金支持和产业化能力有待提高。胡汉辉，周海波（2014）着重研究了战略性新兴产业发展陷阱，担心我国战略新兴产业被锁定在全球价值链低端环节，并且认为我国科技成果转化率低、产能过剩严重。王凤飞（2013）则针对战略新兴产业产能过剩问题做了详细研究，认为在战略新兴产业初期，我国各地投资冲动强烈，重复建设问题严重，导致产能过剩。刘志阳（2010）也总结我国战略新兴产业总体技术能力不高，战略专利、技术标准和主导设计受制于人，同时战略新兴产业引进消化再吸收能力薄弱，模块集成创新薄弱，战略性新兴产业创新主体的有效连接界面和协同创新体系尚未形成，战略性新兴产业创新投入严重不均衡。 从文献的梳理中可以看出，我国战略新兴产业的问题主要集中在以下几个方面：1、未能掌握核心技术，自主创新薄弱2、未能达到预期的主导、带动作用3、投资不均衡，各地存在重复投资建设、产能过剩的现象4、技术转化率较低，未能充分以市场为导向，满足市场的需求5、产业化能力有待加强。
3战略新兴产业发展建议
针对战略新兴产业发展中存在的问题，我国学者也提出了各种观点与建议，以更好地促进战略新兴产业的发展。我将其总结为政府作用、科技创新两个方面。
3.1政府作用
政府在战略新兴产业发展的过程中，主要是政策的制定、引导，为战略新兴产业创造良好的环境，并且有财税上的支持。
杨林（2012）认为我国政府应当建立规范的财政长效投入增长机制，提高政府采购的政策效率，形成专门、系统的战略新兴产业发展的税收优惠政策。这三个都是政府从财政政策的角度对战略新兴产业的支持。王凤飞（2013）则是从地方政府与中央政府两个方面进行的建议。她认为中央政府应当多措并举保障新兴产业发展，如财政资金的规范及高效率使用、发布产业发展专题报告等，而地方政府则需要多方引导及协调，如制定合理的产业发展区域规划、落实好中央政府整体规划的目标、激活当地中小企业的创新能力等。中央和地方有时出发点并不相同，因此要中央政府与地方政府、地方政府之间要相互协调，根据各地优势，共同发展战略新兴产业。李富有（2014）认为，政府应当制定政策，完善法律法规，以促进战略新兴产业的发展。吴霞（2013）则从人才的角度出发，主张政府创新人才引进政策，通过财政支出和税收政策形成可持续人才培养机制。在我国战略新兴产业的发展过程中，人才的引进与培养也是十分重要的，这也是我国能够掌握核心技术的一种方式，并且影响更为长远。钱霞（2011）则提出我国政府用创业投资引导基金支持战略新兴产业的发展。
3.2科技创新
科技创新是战略新兴产业的核心问题。我国只有掌握了核心技术，才能在战略新兴产业的发展中抢占先机。胡汉辉（2014）认为，我国应鼓励创新创业，培育国内价值链、理性创新，提升科技成果产业化率、地方合理选择培育重点，建立产能预警机制、警惕西方国家的技术输入，确保国家经济安全。其中提升科技成果产业化率，这一点十分重要，因为我国目前很多项目都是为创新而创新，创新之后根本不能进行实际应用，这不仅是资金上的浪费，也是创新中的一个误区。最后一点建议还很有远见地提出警惕西方国家的技术输入，确保国家经济安全。目前西方国家利用技术优势，危害我国国家安全的事例并不少见，我们需要有自己的核心技术才能确保国家安全。朱瑞博（2010）则提出了创新激励机制，形成交互学习的氛围和环境以促进技术的创新。技术的创新离不开激励与相互之间的学习，这一点在战略新兴产业的发展过程中也十分重要。
4結束语
当前我国战略新兴产业的研究，主要就是从战略新兴产业的内涵与特征、战略新兴产业发展中的问题和战略新兴产业发展建议等方面进行研究的。总得来说，有以下几个特点：
4.1过分围绕战略新兴产业的内涵和特征进行研究。战略新兴产业刚刚提出，许多人对其并不是很了解，研究其内涵和特征是可以的，但不能将重点放在这上面，每个人都有自己不同的观点，而且国务院已经确定了我国发展的七大战略新兴产业，再去围绕着内涵等争论并没有太大的实际意义。我认为战略新兴产业把握其“战略性”和“新兴性”即可，应当在研究其含义特征的基础上，针对其特征，制定出相应的发展计划和目标。
4.2战略新兴产业发展中的问题较为一致。学术界对战略新兴产业发展中存在的问题认识还是达成共识的。如科技创新不够，投资不均衡等现象。这些确实是现实发展中的一些问题，需要我们继续研究，提出切实可行的解决方案，促进战略新兴产业的发展。
4.3总体上来讲，对战略新兴产业的研究大多是从宏观的角度，我认为可以分行业，或者从更加微观的角度，针对某给企业进行研究，制定出相应的发展措施。战略新兴产业开始发展之时，需要大量的资金，进入市场不以，这一類企业较少，必定是市场垄断的，可以就针对这几个企业，进行研究、调研，使其发展壮大，真正达到经济主导的地位。当然，在这个过程中，还需要我国政府一些制度的调整，确保其更好地发展。
参考文献：
[1]李晓华，吕铁.战略性新兴产业的特征与政策导向研究[J].宏观经济研究，2010（9）.
[2]刘洪昌，武博.战略性新兴产业的选择原则及培育政策取向[J].现代经济探讨，2010（10）.
[3]陈晨.银行业支持战略性新兴产业发展的创新、问题与对策[J].证券市场导报，2013（6）.
[4]韦静强，吴金希，关伟.场外交易市场如何支持中国战略新兴产业[J].中国发展观察，2013（6）.
[5]刘斌斌，严武.潜力股票融资、债务融资与我国战略新兴产业发展[J].江西社会科学，2013（3）.
[6]李富有，尹海凤.金融支持与我国战略性新兴产业发展实证研究[J].科技进步与实证研究，2014（8）.
[7]刘志彪.科技银行功能构建：商业银行支持战略性新兴产业发展的关键问题研究[J].南京社会科学，2011（4）.
[8]王认真.商业银行支持战略性新兴产业发展的改革路径探讨[J].广州大学学报（社会科学版），2014（5）.
[9]刘志阳，施祖留.我国战略新兴产业自主创新问题与对策研究[J].福建论坛"人文社会科学版，2010（8）.
[10]白雪洁，李媛.我国战略性新兴产业发展如何避免低端锁定[J].中国科技论坛，2012（3）.
[11]王凤飞.我国战略性新兴产业何以“过剩”[J].经济研究参考，2013（8）.
[12]胡汉辉，周海波.战略性新兴产业发展陷阱：表现、成因及预防[J].科技进步与对策，2014（2）.
基金项目：
江苏省高校研究生创新项目（编号KYLX15_1453）
作者简介：
张凯（1992—）男，汉族，江苏省兴化市人，经济学硕士，单位：江苏师范大学商学院，研究方向：国民经济学。