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摘要：国家奖助学金制度通过奖优济困的经济手段推动我国教育事业公平健康发展，在实施过程中也衍生出一系列问题和矛盾。随对大学生资助力度的增强，奖助学金对大学生学习生活各方面所带来的影响越来越明显。
本文通过调查分析，深入发掘奖助学金具体对大学生的学习、生活等各方面的影响，分析其原因，提出针对性意见，及时准确地就将助学金是否达到预期效果向国家、社会和高校反馈信息，提供决策参考，引导大学生正确对待和合理利用奖助学金。
关键词：高校 奖助学金制度 效果 调研
党的十七大报告明确提出,“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入”“健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。实现这一目标,既是建设创新型国家、促进社会全面协调发展的必然趋势,更是全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。
作为一名大学生，处于奖助学金制度的覆盖范围之内，切身感受到奖助学金对大学生学习、消费、人际关系及价值取向等方面的影响之深。在国家和社会各界对大学生资助力度增强这个大背景下，通过对中国地质大学（武汉）（后文简称“地大”）奖助学金制度实施效果的调查，以点代面，展开分析，以了解目前高校奖助学金制度实施的效果情况，以及存在的问题。针对奖助学金制度实施的一系列问题，探索当前解决问题的途径，从大学生的视角审视当前奖助学金政策或资助环境，并提出相应改善建议。
一、奖助学金制度设立的缘起
我国实施高校奖学金制度已经20多年了，从最初只对学习成绩优异的学生进行奖励，发展到现在有专门针对高考状元的新生奖学金、针对学科有突出成就的单项奖学金、针对贫困大学生的励志奖学金等各种名目。目前，国家每年投入一部分资金作为“国家奖学金”和“国家助学金”，学校从教育经费中分配出一部分作为学生专项奖学金。
奖学金是国家为激励学生奋发向上，德智体美全面发展而设立的，在评定过程中偏重于对学生自身能力及表现的考察，对于家庭经济状况则不那么看重。“学生无论家庭经济是否困难，只要符合规定条件，均可获得国家奖学金。”
而助学金则不同，是为了解决家庭贫困学生在校学习期间基本的学习生活费用，帮助其顺利完成学业而设立的，家庭经济状况的贫困程度理应成为最重要的指标，申请条件一项对学习方面的要求为“勤奋学习，积极上进”，并未提及必须成绩优秀。目前的高校奖学金评价体系的确存在不完善的情况。
二、关于高校奖助学金实施效果的调查分析
在中国地质大学（武汉）收集的调查数据表明：奖助学金对于大学生的奖优助困目的在很大程度上已经实现，但由于种种原因，奖助学金也给大学生带来了烦恼和困惑。
调查从大学生对奖助学金动机、使用、评定以及影响等方面，由浅入深层层推进，获取有效数据，得出以下结论。
（一）拿奖助学金的动机
超过半数的大学生坦言为了经济上的帮助而申请奖助学金，居第二位的是为了得到荣誉。这充分证明了奖助学金的物质奖励对于大学生的吸引力是很强烈的，满足了学生们不同层次的需求，包括物质需求和自我实现需求。
（二）奖助学金的使用
过半数的被调查者将奖助学金用来补贴生活费。值得注意的是， 3%的被调查者将奖学金花在了请客送礼上。尽管只占少数，但这种吃请风气从另一个侧面说明了奖助学金评定过程中拉关系、暗箱操作等问题的可能性。
（三）奖助学金的评定
33%的被调查者认为奖助学金的评定过程“不够公平，有弄虚作假”，是个比较严重的问题。奖助学金要实际发挥它的功效必须以公正公平公开为前提。
最关键的问题是评定的标准应该怎样。有20%的被调查者认为哪怕是评助学金，学习成绩也应该优先考虑，这是不是与助学金“助困”的初衷相违背呢？
此外，为能拿助学金而“装穷”的现象也不在少数。仅16%的表示，所有人都如实上报自己经济困难情况，其他的或多或少有弄虚作假之嫌。
这是助学金对大学生道德底线的考验。为一己私利，谎报贫困信息，将原应用于真正贫困大学生的助学金收归自己囊中，是为人不齿的，很多被调查者对这种弄虚作假的行为表示不满甚至愤怒。
（四）对学习目标、人际关系、价值取向的影响
在大部分的高校，包括地大都以“综合测评”的结果为评定依据，在实际的评定过程中，也会用之作为助学金的评定参考，这种评价方式引发了很多问题。
为拿奖学金，很多同学会花很多时间在自己不感兴趣且含金量不高，但是可以为自己评奖助学金加分的活动上。
调查结果表明，大部分被调查者会为拿奖助学金，适当参加不感兴趣但是可以加分的活动。这是奖助学金对大学生素质培养的引导作用的体现，在另一方面说明，奖助学金对大学生个人兴趣的一定程度上的抑制和抹煞。
物质利益导致同学之间，学生与老师之间关系紧张，有人甚至用“生死搏杀”这么严重的字眼来形容对高额奖助学金的争夺。19%的被调查者表示，存在为了能拿奖助学金而跟老师拉关系，为了个人利益“不择手段”的现象。
相当一部分学生认为获得奖学金只是自身努力的结果，没有正确认识到奖学金体现的是国家和社会对大学生全面发展、努力成才的期望。不注重作为先进者应有的表率作用,使奖学金的激励作用被削弱。
三、奖助学金制度实施效果出现偏差的原因分析
总的来说，奖助学金对大学生的激励帮助作用得到了较好的成效，但是存在的问题是明显的。究其原因，本文主要从以下几方面来分析。
（一）奖学金评定的依据很难量化，不够科学合理。
奖学金的评定中综合素质评定将考察学生综合素质的各方面能力通过各种活动加分来体现，容易使学生为了加分而不管自己是否需要是否有兴趣，盲目参加各种活动，缺乏对自身规划，使大学生在低水平素质活动中不断重复，并助长了学生的功利心理,扭曲了奖学金的激励作用。
为了彰显公平，基本按照客观指标评定，而对于考察学生综合能力的非定量指标不予考虑，随着奖学金比例的不断提高，客观上导致有些学生虽然被评上奖学金，但并不一定是非常优秀，使奖学金的激励功能在一定程度上减弱。
（二）评定过程透明度不高，缺乏双向沟通。
奖学金评定的制度和方法，奖学金评定的实施步骤程序，各项测评资料公开不及时，负责统计日常考核资料和主持互评的学生干部的确定不民主，导致测评结果不合理，没有广泛地接受学生们的监督。缺乏评定主体与对象之间的双向沟通，致使部分学生群体对奖助学金的评定的公平公正产生质疑，造成不必要的冲突和矛盾。
（三）贫困生的认定标准不统一,工作难以开展。
对贫困生家庭经济情况的认定，缺少统一的认定标准，来区分哪部分是最需要得到帮助的学生，出现一笔助学金在班级之间进行名额分配这类现象也是有原因的，达到表面上的公平。但贫困生在各个班级之间不可能完全是平均分布的，致使家庭情况一般甚至较好的大学生也有拿到助学金的机会，而贫困生较多的班级却因为名额有限而不能让所有的贫困生都拿到助学金。
对于虚报情况的“假贫困生”，学校对每个申请者都逐一进行审核有一定的难度，与当地的民政部门联系，进行走访调查，需要花费大量的人力财力。现有的工作人员和庞大的学生数量相比力量微弱,要完成如此艰巨的认定任务他们显得力不从心，往往难以保证认定工作的质量和效率。
四、对策及建议
为了充分发挥奖学金的激励作用以及助学金对贫困家庭的援助，纠正奖助学金制度实施效果与初衷的偏差，本文提出了以下几点建议。
（一）加强对奖助学金制度的宣传。
各级教育管理部门和学校的确应该加大奖助学金的宣传力度，以让更多人了解。在让更多人认识国家的激励政策之外还能形成一种 “荣誉效应”，事实上提高奖学金的 “含金量”。不仅有利于良好学风的形成，还方便了同学们的监督，评定中存在的问题也更容易被及时发现。
（二）建立统一规范的奖学金评选制度，加强透明度。
对于奖学金获奖人的评定环节，建立一个明确的标准无疑是最基础和重要的，因为它关乎整个制度能否有效实行。本文认为，在国家奖学金制度统一订立的大原则之下，各大高校有自己的评价体系是可取的。而在形成标准的过程中，要注意评选制度应该满足公平公正公开的原则。确保奖学金评定过程的公平、公正，邀请学生参加评奖的过程，并且让更多的奖学金实现差额产生，体现奖学金的竞争性而不仅仅根据一些固定的指标一刀切排个座。另外，确认下来的评选标准和流程应该公开展示，让学生清楚的理解和明确的努力方向。
（三）完善与奖助学金评选标准配套的管理措施。
在明确选拔奖学金获得者的标准后，学校应该有相应的措施来配合评选制度，例如在判断一个学生的学习能力和效果的时候把评分指标分散，加大平时成绩的比重 ,形成一个客观全面的评价系统。在社会工作方面，通过对工作领域来自不同级别的相关人员的综合评分来得到对学生能力的判断。
对于助学金，需要制定科学可行的认定标准，建立畅通可信的学生信息网络档案和贫困生数据库，把贫困生信息档案和学生信息档案合二为一，通过记录诚信档案的方式把贫困生认定中的不诚实行为记入个人档案。政府和高校相互配合，把贫困生认定和救助工作当成一个系统工程。
由政府成立专门的高校贫困生经济援助机构，负责实施资助贫困生的具体工作，实质上是把高校扶困工作纳入整个社会保障体系。具体的操作办法，是贫困大学生或其家庭向家庭所在地政府提出申请，然后由那里负责社会救助的机构做出家庭经济调查，并最终决定申请者是否可以得到救助，而救助金的发放也应该由学生家庭所在地的社会救助机构来操作，可以通过银行进行社会化发放。
（四）加强思想教育,引导学生正确对待奖助学金。
要发挥奖学金成为引导学生积极成才的导向作用，就必须使学生珍惜自己的荣誉和奖励，对国家、社会怀有感恩之心，并将之传递给更多的同学。加强励志教育，引导贫困学生树立正确的人生观、价值观、劳动观和消费观，培养健康的心理素质，鼓励他们用乐观向上的态度，在竞争中不断发展和完善自己，提高综合素质。这才是奖助学制度的真正目的和意义所在。
综合来看，高校奖助学金制度的影响深远，对于实施过程中衍生出问题和矛盾，需要国家、高校从制度上予以重视，调整政策，健全奖助学金的评选程序，将国家财政的拨款与社会各界对高校教育的投入用到最需要的地方，实现资源的合理利用。同时，引导大学生正确对待奖助学金，加强奉献精神教育、 感恩教育，激发其学习动力, 使其产生强烈的回馈社会愿望，使国家奖助学金真正发挥其物质和精神双重功能。
参考文献:
[1] 叶忠.论当前我国大学生资助制度的功能[J].教育与经济,2000 (01)
[2] 肖强.改革和完善高校奖贷学金制度的思考[J].北京工业大学学报(社会科学版),1997(03)
[3] 张志祥.高校奖学金激励作用发挥的分析[J].中国科教创新导刊,2008(02)
[4] 赵中建.试论我国高校学生资助制度的改革[J].中国电力教育, 1994(04)
[5] 林红,愈来德.谈国家助学贷款视角下贫困大学生的思想教育工作[J].教育与职业,2006(30)
[6] 任初明.我国大学生资助制度探究[D].中国优秀博硕士学位论文全文数据库(硕士),2003(04)
[7] 李明.高校贫困生资助制度的现状及对策研究[D].天津大学,2005
[8] 李建峰.国家奖助学金政策实施过程中存在的问题与思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2008（10）
[9] 商晓梅.大学生诚信危机的现状及对策探讨[D].河北师范大学, 2006.
本文通过调查分析，深入发掘奖助学金具体对大学生的学习、生活等各方面的影响，分析其原因，提出针对性意见，及时准确地就将助学金是否达到预期效果向国家、社会和高校反馈信息，提供决策参考，引导大学生正确对待和合理利用奖助学金。
关键词：高校 奖助学金制度 效果 调研
党的十七大报告明确提出,“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入”“健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。实现这一目标,既是建设创新型国家、促进社会全面协调发展的必然趋势,更是全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。
作为一名大学生，处于奖助学金制度的覆盖范围之内，切身感受到奖助学金对大学生学习、消费、人际关系及价值取向等方面的影响之深。在国家和社会各界对大学生资助力度增强这个大背景下，通过对中国地质大学（武汉）（后文简称“地大”）奖助学金制度实施效果的调查，以点代面，展开分析，以了解目前高校奖助学金制度实施的效果情况，以及存在的问题。针对奖助学金制度实施的一系列问题，探索当前解决问题的途径，从大学生的视角审视当前奖助学金政策或资助环境，并提出相应改善建议。
一、奖助学金制度设立的缘起
我国实施高校奖学金制度已经20多年了，从最初只对学习成绩优异的学生进行奖励，发展到现在有专门针对高考状元的新生奖学金、针对学科有突出成就的单项奖学金、针对贫困大学生的励志奖学金等各种名目。目前，国家每年投入一部分资金作为“国家奖学金”和“国家助学金”，学校从教育经费中分配出一部分作为学生专项奖学金。
奖学金是国家为激励学生奋发向上，德智体美全面发展而设立的，在评定过程中偏重于对学生自身能力及表现的考察，对于家庭经济状况则不那么看重。“学生无论家庭经济是否困难，只要符合规定条件，均可获得国家奖学金。”
而助学金则不同，是为了解决家庭贫困学生在校学习期间基本的学习生活费用，帮助其顺利完成学业而设立的，家庭经济状况的贫困程度理应成为最重要的指标，申请条件一项对学习方面的要求为“勤奋学习，积极上进”，并未提及必须成绩优秀。目前的高校奖学金评价体系的确存在不完善的情况。
二、关于高校奖助学金实施效果的调查分析
在中国地质大学（武汉）收集的调查数据表明：奖助学金对于大学生的奖优助困目的在很大程度上已经实现，但由于种种原因，奖助学金也给大学生带来了烦恼和困惑。
调查从大学生对奖助学金动机、使用、评定以及影响等方面，由浅入深层层推进，获取有效数据，得出以下结论。
（一）拿奖助学金的动机
超过半数的大学生坦言为了经济上的帮助而申请奖助学金，居第二位的是为了得到荣誉。这充分证明了奖助学金的物质奖励对于大学生的吸引力是很强烈的，满足了学生们不同层次的需求，包括物质需求和自我实现需求。
（二）奖助学金的使用
过半数的被调查者将奖助学金用来补贴生活费。值得注意的是， 3%的被调查者将奖学金花在了请客送礼上。尽管只占少数，但这种吃请风气从另一个侧面说明了奖助学金评定过程中拉关系、暗箱操作等问题的可能性。
（三）奖助学金的评定
33%的被调查者认为奖助学金的评定过程“不够公平，有弄虚作假”，是个比较严重的问题。奖助学金要实际发挥它的功效必须以公正公平公开为前提。
最关键的问题是评定的标准应该怎样。有20%的被调查者认为哪怕是评助学金，学习成绩也应该优先考虑，这是不是与助学金“助困”的初衷相违背呢？
此外，为能拿助学金而“装穷”的现象也不在少数。仅16%的表示，所有人都如实上报自己经济困难情况，其他的或多或少有弄虚作假之嫌。
这是助学金对大学生道德底线的考验。为一己私利，谎报贫困信息，将原应用于真正贫困大学生的助学金收归自己囊中，是为人不齿的，很多被调查者对这种弄虚作假的行为表示不满甚至愤怒。
（四）对学习目标、人际关系、价值取向的影响
在大部分的高校，包括地大都以“综合测评”的结果为评定依据，在实际的评定过程中，也会用之作为助学金的评定参考，这种评价方式引发了很多问题。
为拿奖学金，很多同学会花很多时间在自己不感兴趣且含金量不高，但是可以为自己评奖助学金加分的活动上。
调查结果表明，大部分被调查者会为拿奖助学金，适当参加不感兴趣但是可以加分的活动。这是奖助学金对大学生素质培养的引导作用的体现，在另一方面说明，奖助学金对大学生个人兴趣的一定程度上的抑制和抹煞。
物质利益导致同学之间，学生与老师之间关系紧张，有人甚至用“生死搏杀”这么严重的字眼来形容对高额奖助学金的争夺。19%的被调查者表示，存在为了能拿奖助学金而跟老师拉关系，为了个人利益“不择手段”的现象。
相当一部分学生认为获得奖学金只是自身努力的结果，没有正确认识到奖学金体现的是国家和社会对大学生全面发展、努力成才的期望。不注重作为先进者应有的表率作用,使奖学金的激励作用被削弱。
三、奖助学金制度实施效果出现偏差的原因分析
总的来说，奖助学金对大学生的激励帮助作用得到了较好的成效，但是存在的问题是明显的。究其原因，本文主要从以下几方面来分析。
（一）奖学金评定的依据很难量化，不够科学合理。
奖学金的评定中综合素质评定将考察学生综合素质的各方面能力通过各种活动加分来体现，容易使学生为了加分而不管自己是否需要是否有兴趣，盲目参加各种活动，缺乏对自身规划，使大学生在低水平素质活动中不断重复，并助长了学生的功利心理,扭曲了奖学金的激励作用。
为了彰显公平，基本按照客观指标评定，而对于考察学生综合能力的非定量指标不予考虑，随着奖学金比例的不断提高，客观上导致有些学生虽然被评上奖学金，但并不一定是非常优秀，使奖学金的激励功能在一定程度上减弱。
（二）评定过程透明度不高，缺乏双向沟通。
奖学金评定的制度和方法，奖学金评定的实施步骤程序，各项测评资料公开不及时，负责统计日常考核资料和主持互评的学生干部的确定不民主，导致测评结果不合理，没有广泛地接受学生们的监督。缺乏评定主体与对象之间的双向沟通，致使部分学生群体对奖助学金的评定的公平公正产生质疑，造成不必要的冲突和矛盾。
（三）贫困生的认定标准不统一,工作难以开展。
对贫困生家庭经济情况的认定，缺少统一的认定标准，来区分哪部分是最需要得到帮助的学生，出现一笔助学金在班级之间进行名额分配这类现象也是有原因的，达到表面上的公平。但贫困生在各个班级之间不可能完全是平均分布的，致使家庭情况一般甚至较好的大学生也有拿到助学金的机会，而贫困生较多的班级却因为名额有限而不能让所有的贫困生都拿到助学金。
对于虚报情况的“假贫困生”，学校对每个申请者都逐一进行审核有一定的难度，与当地的民政部门联系，进行走访调查，需要花费大量的人力财力。现有的工作人员和庞大的学生数量相比力量微弱,要完成如此艰巨的认定任务他们显得力不从心，往往难以保证认定工作的质量和效率。
四、对策及建议
为了充分发挥奖学金的激励作用以及助学金对贫困家庭的援助，纠正奖助学金制度实施效果与初衷的偏差，本文提出了以下几点建议。
（一）加强对奖助学金制度的宣传。
各级教育管理部门和学校的确应该加大奖助学金的宣传力度，以让更多人了解。在让更多人认识国家的激励政策之外还能形成一种 “荣誉效应”，事实上提高奖学金的 “含金量”。不仅有利于良好学风的形成，还方便了同学们的监督，评定中存在的问题也更容易被及时发现。
（二）建立统一规范的奖学金评选制度，加强透明度。
对于奖学金获奖人的评定环节，建立一个明确的标准无疑是最基础和重要的，因为它关乎整个制度能否有效实行。本文认为，在国家奖学金制度统一订立的大原则之下，各大高校有自己的评价体系是可取的。而在形成标准的过程中，要注意评选制度应该满足公平公正公开的原则。确保奖学金评定过程的公平、公正，邀请学生参加评奖的过程，并且让更多的奖学金实现差额产生，体现奖学金的竞争性而不仅仅根据一些固定的指标一刀切排个座。另外，确认下来的评选标准和流程应该公开展示，让学生清楚的理解和明确的努力方向。
（三）完善与奖助学金评选标准配套的管理措施。
在明确选拔奖学金获得者的标准后，学校应该有相应的措施来配合评选制度，例如在判断一个学生的学习能力和效果的时候把评分指标分散，加大平时成绩的比重 ,形成一个客观全面的评价系统。在社会工作方面，通过对工作领域来自不同级别的相关人员的综合评分来得到对学生能力的判断。
对于助学金，需要制定科学可行的认定标准，建立畅通可信的学生信息网络档案和贫困生数据库，把贫困生信息档案和学生信息档案合二为一，通过记录诚信档案的方式把贫困生认定中的不诚实行为记入个人档案。政府和高校相互配合，把贫困生认定和救助工作当成一个系统工程。
由政府成立专门的高校贫困生经济援助机构，负责实施资助贫困生的具体工作，实质上是把高校扶困工作纳入整个社会保障体系。具体的操作办法，是贫困大学生或其家庭向家庭所在地政府提出申请，然后由那里负责社会救助的机构做出家庭经济调查，并最终决定申请者是否可以得到救助，而救助金的发放也应该由学生家庭所在地的社会救助机构来操作，可以通过银行进行社会化发放。
（四）加强思想教育,引导学生正确对待奖助学金。
要发挥奖学金成为引导学生积极成才的导向作用，就必须使学生珍惜自己的荣誉和奖励，对国家、社会怀有感恩之心，并将之传递给更多的同学。加强励志教育，引导贫困学生树立正确的人生观、价值观、劳动观和消费观，培养健康的心理素质，鼓励他们用乐观向上的态度，在竞争中不断发展和完善自己，提高综合素质。这才是奖助学制度的真正目的和意义所在。
综合来看，高校奖助学金制度的影响深远，对于实施过程中衍生出问题和矛盾，需要国家、高校从制度上予以重视，调整政策，健全奖助学金的评选程序，将国家财政的拨款与社会各界对高校教育的投入用到最需要的地方，实现资源的合理利用。同时，引导大学生正确对待奖助学金，加强奉献精神教育、 感恩教育，激发其学习动力, 使其产生强烈的回馈社会愿望，使国家奖助学金真正发挥其物质和精神双重功能。
参考文献:
[1] 叶忠.论当前我国大学生资助制度的功能[J].教育与经济,2000 (01)
[2] 肖强.改革和完善高校奖贷学金制度的思考[J].北京工业大学学报(社会科学版),1997(03)
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[6] 任初明.我国大学生资助制度探究[D].中国优秀博硕士学位论文全文数据库(硕士),2003(04)
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[8] 李建峰.国家奖助学金政策实施过程中存在的问题与思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2008（10）
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