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摘 要：国土资源的合理规划是保障社会稳定运行基础，为了推动社会经济的可持续发展，要做好国土资源规划工作，由于国土资源的特殊性，一旦资源体系发生破坏，在很长一段时间内难以恢复，因此，国家有关部门需要适当加强国土资源规划力度，并合理解决规划过程中出现的问题，真正实现可持续发展目标。
关键词：国土资源;规划;可持续发展
1国土资源规划现状和问题
1.1集约用地不够，土地利用率低
人口基数低、耕地资源稀缺是我国土地的现状，而处于高速发展中的中国，需要大量的建设用地，这就与我国人多地少的现实产生了冲突，为了保证粮食生产、保护耕地，必须开展节约用地的举措，在土地管理中符合当今国家发展的实际情况，减少耕地占地，以切实维护人们的根本利益。
1.2过度开发浪费严重
部分地区为了实现经济增长，对当地国土资源进行过度开发，特别是有利于产生直接经济效益的矿产、海洋资源被无节制开发利用，这种情况不但对自然环境造成了巨大破坏，而且还减少了可靠的国土资源储备，不利于人类社会可持续发展。
1.3国土规划不合理
这种情况较多出现在现代城市当中，由于该领域国土规划部门面临着旧城区改造、产业经济发展、自然环境保护以及市民居住舒适度等问题，其在国土资源规划和利用方面需要考虑多方面因素。而受制于科学规划意識不足以及传统理念束缚，相关地区国土资源规划出现不合理情况，比如工业用地、居住用地对农田土地大肆侵占，产业用地过多产生环境污染问题，绿地资源办理严重降低等。这些不合理的国土规划方式严重影响了人民生活舒适度，对环境造成了不利影响，同时也不利于城市未来发展。
2国土资源规划可持续发展策略
2.1合理规划，有效利用
规划是城市发展的前提，要想提高土地利用率必须进行合理规划。在城市化进行发展的今天，只有进行合理的规划，并具有规划意识，对乡镇和农村土地做好合理规划，在满足城镇发展的同时保证土地利用、工业布局优化安排，保证土地利用和整体规划的有效衔接。
2.2规划管理，付诸行动
在农村集体建设用地中，在选址过程中要统筹规划好整体、乡镇、各村庄的关系，以保证建筑物严格按照规定进行。在农民建房中，要将土地整改和旧村改革有效地结合起来，以保证空闲地和原有基地得到有效利用。除此以外，在规划管理上还要严格落实其责任，并对各地区耕地用量、新增用地和农民用地的保护制定相应的计划。
2.3树立节约化和集约化的用地理念
在土地利用过程中，要树立节约化和集约化的用地理念，逐渐转变粗放型的用地模式，认识到我国国土资源的实际情况，提高国土资源的利用率，抑制新增用地的增长规模，合理布局城乡用地情况，并严格规划城乡建设周边的用地情况，制止无序扩张，进而保证土地的合理利用，保证国土资源的可持续发展，提升国土资源的利用率。所以，在土地利用和发展过程中，要坚持城乡统筹规划、城乡国土资源规划的思想，切实保证各项设备的有效衔接，并根据当今国土资源的利用现状制定合理的土地利用方案，尤其是大工程、重点项目的建设，如此从整体上提升国土资源的利用率。此外，还要有效控制新增用地的使用情况，从总量上进行严格把控，在用地保准、容积率等方面实行量化制度，对用地项目加大审查力度，并结合基础设施建设合理利用国土资源，特别是在三农保护和住房等方面，以保证国土资源利用率的最大化。
2.4提升国土资源综合利用率
第一，加强宏观政策的调控，确保科学发展观的落实，科学处理经济发展和城市发展间的关系，将科学用地和国家政策有效结合起来，大力宣传国家的土地政策，引导社会全员参与到土地利用方向的发展上来，并积极转变传统的土地观念，如此才能切实提升土地的综合利用率。并以此为基础，开展节约化和集约化的措施。第二，加大对土地的监管力度，这需要建立全面的土地检测制度，实现土地管理的信息化、科学化，以及时掌握土地的各种情况，进而对土地政策的改革提供科学的发展依据。第三，优化农用土地结构，合理布局农业土地，在保证耕地用途的前提下，积极优化农用土地结构，在保证耕地面积不变的情况下调整农业结构。通过经济补偿和市场调控等手段，调整农业结构的发展方向。此外，还要积极整改农村用地，在保证农村居民生活条件和生态环境发展的同时，增加有效耕地面积，从整体上提升耕地质量，并结合新农村建设的政策，加大整改力度。
2.5提升技术鼓励创新
国土规划相关部门应当积极推进相关技术革新，培养现代化优质人才，在国土资源开发、规划和管理工作方面鼓励创新。（1）推进产业技术革新。各类工厂企业本身会占用较大国土资源，同时部分企业生产运转会消耗各类矿产资源。推进技术革新，优化生产方式，既能够有效缩小产业用地面积，还能够提升资源利用率，降低自然资源消耗。（2）创新与实际结合。对于日趋紧缺的国土资源来说，基于实际现状进行科学规划改造非常重要，那么就要求国土资源规划团队对相应地区土地利用情况进行全面了解，基于实际进行创新，参考国内外优秀国土资源规划案例，做到产业用地、农业用地、居住用地和绿化用地和谐发展。
3结语
国土资源作为一个国家经济社会发展的基础，必须要对其可持续发展工作保持重视。我国进入新发展阶段以来，应当对传统国土资源规划和利用中存在的问题进行探索分析，然后建立全新科学发展意识，以科学合理的国土资源规划方式来促进社会长久治安。在国土资源规划利用方面，需要对自然生态怀有敬畏之心，通过优化技术和改革方式来弥补传统发展过程中对自然生态造成的破坏。通过建立科学规划机制、鼓励技术改革和创新等方式，来充分保护和合理利用国土资源，进而为我国乃至全人类可持续发展做出贡献。
参考文献
[1] 岳文泽，王田雨.资源环境承载力评价与国土空间规划的逻辑问题[J].中国土地科学，2019，33（3）：1-8.
[2] 林坚，吴宇翔，吴佳雨，等.论空间规划体系的构建——兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系[J].城市规划，2018，42（5）：9-17.
[3] 刘悦，张力康，李白鹭.国际城市可持续发展经验与模式研究——国际城市可持续发展高层论坛综述[J].城市发展研究，2018，25（11）：125-129.
[4] 杨照，朱明，陈伟忠，等.农业可持续发展现状与发展模式研究——基于44个国家可持续发展实验区的数据[J].生态经济，2018，34（12）：54-57.
关键词：国土资源;规划;可持续发展
1国土资源规划现状和问题
1.1集约用地不够，土地利用率低
人口基数低、耕地资源稀缺是我国土地的现状，而处于高速发展中的中国，需要大量的建设用地，这就与我国人多地少的现实产生了冲突，为了保证粮食生产、保护耕地，必须开展节约用地的举措，在土地管理中符合当今国家发展的实际情况，减少耕地占地，以切实维护人们的根本利益。
1.2过度开发浪费严重
部分地区为了实现经济增长，对当地国土资源进行过度开发，特别是有利于产生直接经济效益的矿产、海洋资源被无节制开发利用，这种情况不但对自然环境造成了巨大破坏，而且还减少了可靠的国土资源储备，不利于人类社会可持续发展。
1.3国土规划不合理
这种情况较多出现在现代城市当中，由于该领域国土规划部门面临着旧城区改造、产业经济发展、自然环境保护以及市民居住舒适度等问题，其在国土资源规划和利用方面需要考虑多方面因素。而受制于科学规划意識不足以及传统理念束缚，相关地区国土资源规划出现不合理情况，比如工业用地、居住用地对农田土地大肆侵占，产业用地过多产生环境污染问题，绿地资源办理严重降低等。这些不合理的国土规划方式严重影响了人民生活舒适度，对环境造成了不利影响，同时也不利于城市未来发展。
2国土资源规划可持续发展策略
2.1合理规划，有效利用
规划是城市发展的前提，要想提高土地利用率必须进行合理规划。在城市化进行发展的今天，只有进行合理的规划，并具有规划意识，对乡镇和农村土地做好合理规划，在满足城镇发展的同时保证土地利用、工业布局优化安排，保证土地利用和整体规划的有效衔接。
2.2规划管理，付诸行动
在农村集体建设用地中，在选址过程中要统筹规划好整体、乡镇、各村庄的关系，以保证建筑物严格按照规定进行。在农民建房中，要将土地整改和旧村改革有效地结合起来，以保证空闲地和原有基地得到有效利用。除此以外，在规划管理上还要严格落实其责任，并对各地区耕地用量、新增用地和农民用地的保护制定相应的计划。
2.3树立节约化和集约化的用地理念
在土地利用过程中，要树立节约化和集约化的用地理念，逐渐转变粗放型的用地模式，认识到我国国土资源的实际情况，提高国土资源的利用率，抑制新增用地的增长规模，合理布局城乡用地情况，并严格规划城乡建设周边的用地情况，制止无序扩张，进而保证土地的合理利用，保证国土资源的可持续发展，提升国土资源的利用率。所以，在土地利用和发展过程中，要坚持城乡统筹规划、城乡国土资源规划的思想，切实保证各项设备的有效衔接，并根据当今国土资源的利用现状制定合理的土地利用方案，尤其是大工程、重点项目的建设，如此从整体上提升国土资源的利用率。此外，还要有效控制新增用地的使用情况，从总量上进行严格把控，在用地保准、容积率等方面实行量化制度，对用地项目加大审查力度，并结合基础设施建设合理利用国土资源，特别是在三农保护和住房等方面，以保证国土资源利用率的最大化。
2.4提升国土资源综合利用率
第一，加强宏观政策的调控，确保科学发展观的落实，科学处理经济发展和城市发展间的关系，将科学用地和国家政策有效结合起来，大力宣传国家的土地政策，引导社会全员参与到土地利用方向的发展上来，并积极转变传统的土地观念，如此才能切实提升土地的综合利用率。并以此为基础，开展节约化和集约化的措施。第二，加大对土地的监管力度，这需要建立全面的土地检测制度，实现土地管理的信息化、科学化，以及时掌握土地的各种情况，进而对土地政策的改革提供科学的发展依据。第三，优化农用土地结构，合理布局农业土地，在保证耕地用途的前提下，积极优化农用土地结构，在保证耕地面积不变的情况下调整农业结构。通过经济补偿和市场调控等手段，调整农业结构的发展方向。此外，还要积极整改农村用地，在保证农村居民生活条件和生态环境发展的同时，增加有效耕地面积，从整体上提升耕地质量，并结合新农村建设的政策，加大整改力度。
2.5提升技术鼓励创新
国土规划相关部门应当积极推进相关技术革新，培养现代化优质人才，在国土资源开发、规划和管理工作方面鼓励创新。（1）推进产业技术革新。各类工厂企业本身会占用较大国土资源，同时部分企业生产运转会消耗各类矿产资源。推进技术革新，优化生产方式，既能够有效缩小产业用地面积，还能够提升资源利用率，降低自然资源消耗。（2）创新与实际结合。对于日趋紧缺的国土资源来说，基于实际现状进行科学规划改造非常重要，那么就要求国土资源规划团队对相应地区土地利用情况进行全面了解，基于实际进行创新，参考国内外优秀国土资源规划案例，做到产业用地、农业用地、居住用地和绿化用地和谐发展。
3结语
国土资源作为一个国家经济社会发展的基础，必须要对其可持续发展工作保持重视。我国进入新发展阶段以来，应当对传统国土资源规划和利用中存在的问题进行探索分析，然后建立全新科学发展意识，以科学合理的国土资源规划方式来促进社会长久治安。在国土资源规划利用方面，需要对自然生态怀有敬畏之心，通过优化技术和改革方式来弥补传统发展过程中对自然生态造成的破坏。通过建立科学规划机制、鼓励技术改革和创新等方式，来充分保护和合理利用国土资源，进而为我国乃至全人类可持续发展做出贡献。
参考文献
[1] 岳文泽，王田雨.资源环境承载力评价与国土空间规划的逻辑问题[J].中国土地科学，2019，33（3）：1-8.
[2] 林坚，吴宇翔，吴佳雨，等.论空间规划体系的构建——兼析空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系[J].城市规划，2018，42（5）：9-17.
[3] 刘悦，张力康，李白鹭.国际城市可持续发展经验与模式研究——国际城市可持续发展高层论坛综述[J].城市发展研究，2018，25（11）：125-129.
[4] 杨照，朱明，陈伟忠，等.农业可持续发展现状与发展模式研究——基于44个国家可持续发展实验区的数据[J].生态经济，2018，34（12）：54-57.