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对于“双规”地点的选择,需僻静,外界人员来往少,吃住条件比较方便。招待所、宾馆、培训中心、军事基地等不一而足。
“双规”的背后,是一整套办案指挥体系为之运转。
特殊人员的“双规”
追溯来由,“双规”最早见于1990年12月9日国务院颁布的《中华人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止),条例规定监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。
1993年,中纪委、监察部合署办公后,“双规”的使用范围扩大。1994年5月1日《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的施行,使“双规”在党内的使用有了依据。
“双规”措施,经过纪委常委会讨论通过后,方可执行。但特殊人员须任命机关同意。如直属部门一把手,政府组成局一把手的“双规”必须报请同级党委同意。如果涉及同级党委的組成人员必须报请上级纪检部门,并移送上级纪检部门管辖。中央委员必须报请中央同意。
被规人员在被“规”期间的主要任务就是回忆违纪问题,写交代材料。在闲暇时也能看电视,伙食水平与陪护人员一样,除失去自由不能与外界联系外,被“规”人员的待遇与被采取行政强制措施或司法强制措施的人员不可同日而语。
另外,被规人员被“双规”后,办案的纪检机关应当告知被“规”人员所在单位的纪检部门。并由单位纪检人员通知被“规”人员家属,但“双规”地点与“双规”理由保密。被规人员的人身安全由办案机关负责。
“双规点”的选择
具体到“双规”的执行层面,则由一个生活保障组专门负责案件调查所需的车辆和食宿、“双规”场所选择和专项经费的管理。
对于“双规”地点的选择,需僻静,外界人员来往少,吃住条件比较方便。招待所、宾馆、培训中心、军事基地等不一而足。
选址一经确定后,安全考虑最为优先。“双规”安全组首先要求用房要以一层楼房为主,禁止在一楼以上接触案件当事人;在陪护室、办公室、谈话室、过道以及卫生间等有安全隐患的地方加装防护栏;电源线路一律实行暗装,不能裸露在外;卫生间的门无反锁条件,检查卫生间各悬挂点是否已被消除等。每“双规”1人,最少要有6-9人分早、中、晚三班24小时全程陪护,夜间陪护不能睡觉。如此,一个重大复杂案件如果同时“双规”多人,仅陪护人员往往就会多达上百人。
中央党校政法教研部教授、反腐专家林喆曾经参观过设置在某地方纪委内部的一处“双规点”。她这样向记者描述,“双规点”内的房屋类似标准间,但是从门到桌椅、地板等没有任何尖锐的地方,全部都是用厚厚的橡皮包裹起来,防止涉嫌违纪官员自杀、自残。林喆称,“双规点”给人的感觉就是极其威严,会对违纪党员干部产生心理震慑作用。很多干部被“双规”后,非常容易交代问题。
而在实际操作上,如果涉案人员没有在规定时间内交代情况,也不得任意延长“扣押”时间。使用“双规”措施,有一系列严格的规定和报批程序,报批程序中也要明确提出时限建议,不得超过时限。倘若遇到特别复杂的案件,出现上述情况,需要延长时间必须再度报批。
“双规”背后涉及的一些物质保障和人力保障,其需要的费用因地区经济水平、“双规地点”的条件以及涉案人员的级别而有所不同。费用的负担按照“个人问题个人负责,单位问题单位负责,没有问题纪委负责”的原则处理。
“双规”的背后,是一整套办案指挥体系为之运转。
特殊人员的“双规”
追溯来由,“双规”最早见于1990年12月9日国务院颁布的《中华人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止),条例规定监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。
1993年,中纪委、监察部合署办公后,“双规”的使用范围扩大。1994年5月1日《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的施行,使“双规”在党内的使用有了依据。
“双规”措施,经过纪委常委会讨论通过后,方可执行。但特殊人员须任命机关同意。如直属部门一把手,政府组成局一把手的“双规”必须报请同级党委同意。如果涉及同级党委的組成人员必须报请上级纪检部门,并移送上级纪检部门管辖。中央委员必须报请中央同意。
被规人员在被“规”期间的主要任务就是回忆违纪问题,写交代材料。在闲暇时也能看电视,伙食水平与陪护人员一样,除失去自由不能与外界联系外,被“规”人员的待遇与被采取行政强制措施或司法强制措施的人员不可同日而语。
另外,被规人员被“双规”后,办案的纪检机关应当告知被“规”人员所在单位的纪检部门。并由单位纪检人员通知被“规”人员家属,但“双规”地点与“双规”理由保密。被规人员的人身安全由办案机关负责。
“双规点”的选择
具体到“双规”的执行层面,则由一个生活保障组专门负责案件调查所需的车辆和食宿、“双规”场所选择和专项经费的管理。
对于“双规”地点的选择,需僻静,外界人员来往少,吃住条件比较方便。招待所、宾馆、培训中心、军事基地等不一而足。
选址一经确定后,安全考虑最为优先。“双规”安全组首先要求用房要以一层楼房为主,禁止在一楼以上接触案件当事人;在陪护室、办公室、谈话室、过道以及卫生间等有安全隐患的地方加装防护栏;电源线路一律实行暗装,不能裸露在外;卫生间的门无反锁条件,检查卫生间各悬挂点是否已被消除等。每“双规”1人,最少要有6-9人分早、中、晚三班24小时全程陪护,夜间陪护不能睡觉。如此,一个重大复杂案件如果同时“双规”多人,仅陪护人员往往就会多达上百人。
中央党校政法教研部教授、反腐专家林喆曾经参观过设置在某地方纪委内部的一处“双规点”。她这样向记者描述,“双规点”内的房屋类似标准间,但是从门到桌椅、地板等没有任何尖锐的地方,全部都是用厚厚的橡皮包裹起来,防止涉嫌违纪官员自杀、自残。林喆称,“双规点”给人的感觉就是极其威严,会对违纪党员干部产生心理震慑作用。很多干部被“双规”后,非常容易交代问题。
而在实际操作上,如果涉案人员没有在规定时间内交代情况,也不得任意延长“扣押”时间。使用“双规”措施,有一系列严格的规定和报批程序,报批程序中也要明确提出时限建议,不得超过时限。倘若遇到特别复杂的案件,出现上述情况,需要延长时间必须再度报批。
“双规”背后涉及的一些物质保障和人力保障,其需要的费用因地区经济水平、“双规地点”的条件以及涉案人员的级别而有所不同。费用的负担按照“个人问题个人负责,单位问题单位负责,没有问题纪委负责”的原则处理。