正确理解党的领导方式和执政方式

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  党的领导方式是指政党对国家事务、经济文化事业和社会事务、社会组织实行政治领导的形式、手段和方法的总称。我们通常所说的坚持党的领导,其内涵是指中国共产党是中国惟一的处于领导地位的执政党,我国不搞多党制;其外延是实行对社会主义事业的领导。根据社会主义事业的范围标准,党的领导方式有广义和狭义之分。从广义上说,党的领导方式包括党对社会主义事业中的国家事务、经济文化事业和社会事务实行领导的各种实现形式,主要是通过制定符合和代表人民利益的路线方针政策,实现党对经济文化事业、社会事务的政治领导;通过党组织加强思想政治工作、组织工作、宣传工作来实现党的领导;通过党员在贯彻执行党的路线方针和政策中发挥先锋模范作用实现党的领导等。由此看来,旧版政治常识教材中所述中国共产党对国家的领导就是广义上党的领导方式,即政治领导:按照马克思主义的基本原理,结合我国国情,制定党的纲领、路线,确定奋斗目标,并通过法定程序上升为国家意志,成为全体人民共同遵循的规范,依靠法律实现依法行政。确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。思想领导:用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全党和人民群众,不断提高他们的思想觉悟,使其懂得党的纲领和路线,懂得国家的法律和政策,并自觉地贯彻执行。组织领导:充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用,以广大党员的先锋模范作用,带领和影响人民群众,从组织上保证党的纲领、路线和国家的宪法、法律付诸实施;培养、选拔、考核和监督干部,并向国家机关推荐德才兼备的干部,以成功地推进中国特色社会主义事业的发展。政治领导、思想领导、组织领导三者是统一的,不可分割的关系,政治领导是根本,思想领导是灵魂,组织领导是保证。
  中国共产党对国家的政治领导不同于国家机构行使国家职能。
  党的执政方式是指共产党执掌、控制和动用国家政权的手段、方法和途径的总称。执政方式所涉及的是党和国家政权之间的关系问题,是各级党委和政权机关之间的关系问题,实质是各级党委通过什么方法、手段和途径来实现对国家政权机关的政治领导的问题。具体来说,党的执政方式主要是:科学执政,就是结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。民主执政:坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主,坚持和完善人民民主专政,坚持和完善民主集中制,以发展党内民主带动人民民主,壮大最广泛的爱国统一战线。我国是人民民主专政的国家,人民是国家的主人。党坚持民主执政有利于保证人民当家作主的权利;有利于维护广大人民的根本利益;有利于壮大最广泛的爱国统一战线;有利于通过党内民主带动人民民主;有利于党和国家决策的民主化和科学化。依法执政:坚持依法治国,领导立法、带头守法、保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。依法执政是科学执政和民主执政的体现与实现的保证。坚持依法执政有利于党集中精力抓方向性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题,也有利于党正确处理各种矛盾,协调各方关系,使执政党、参政党、各机关、各团体都发挥其职能作用,多方配合,形成合力,共创伟业。依法执政确保中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。我们党怎样才能做到“依法执政”?首先中国共产党应坚持依法治国,加强对立法工作的领导。其次坚持依法执政,中国共产党要带头守法,它要求党必须在宪法和法律的范围内活动,通过法定程序使党的主张成为国家意志,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一起来。再次中国共产党要通过对国家的政治领导、思想领导、组织领导保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本途径,要做到科学执政,就必须充分发扬民主,要实现民主执政,就必须有科学的思想、方法和制度,而依法执政则是科学执政、民主执政的保证,三者相互联系、相辅相成。
  执政方式的核心问题是政党与国家权力的关系。它包括执政权力的取得、运用及制约等环节。在我国,党的领导方式和执政方式是紧密联系的。党的领导首先是对国家政权的领导,对国家事务的领导,还包括对经济文化事业和社会事务的领导,而党对国家政权及国家事务的领导方式就是执政方式,所以执政方式是党的领导方式的一种特殊形式。
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