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摘 要 各级、各类公安院校在招录、培养体制改革试点班工作中承担着重要责任。而政法体制改革生（简称“体改生”）的“准公务员、准警察和国家统招大学生”身份则使其培养模式极具特殊性。本文阐述了如何结合体改生的自身特点，做好对体改生的教育管理工作，并针对体改生管理过程存在的问题，提出相应的对策建议，以更好地完善体改生教育管理工作，培养出合格的预备警官。
关键词 体改生 培养模式 警察意识 暖心工程
中图分类号：G640 文献标识码：A
Abstract All levels， all kinds of public security institutions bear important responsibilities in recruiting， training reform pilot class work. The political and legal reform Health （referred to as "TGS"） "quasi-civil， quasi-police and national college entrance examination，" the identity of the training mode to make it very special. This paper describes how to combine the inherent characteristics of TGS， good work on education management TGS and TGS management process for the existing problems， the corresponding countermeasures and suggestions to better improve the management of health education for Restructuring work preparatory to train qualified officers.
Key words political science and law reform students； training model； police awareness； warm heart project
1 当前体改生培训中暴露的问题
1.1 纪律观念淡薄，自律水平不高
绝大多数体改生在进校学习前已受过高等教育，甚至有部分已参加了工作，有一定的社会经历，容易产生自我满足感和优越感，加上大学的开放式或半开放式管理以及工作就职时未受过多约束，从而放松了对自己的严格要求，滋生消遣度日、作风懒散、放松懈怠的思想，对公安院校的警务化管理制度一时难以适应。如在我院日常管理中就发现部分体改生上课时间在寝室打牌、打游戏、睡觉等违纪现象。
1.2 学习风气较差，学习效果一般
部分体改生学习兴趣不浓、学习风气不正、学习成绩不佳，主要表现在以下三个方面：一是在对体改生在院图书馆的借书情况的调查问卷和对体改生在寝情况的抽样调查中也不难发现，大部分体改生的学习意识相对不足，进取观念较为淡薄；二是以我院2011级体改生为例，在2013-2014上学期期末考试中，考试人数分别为415名（其中2人因公缓考），补考人数为116名，挂科率达27.95%；2009级、2010级、2011级三届体改生都出现了考试舞弊现象，个别人还因此影响了按期毕业；三是在2013年湖南警察学院召开的校局联动座谈会上，部分单位反映体改生出现技能不过硬、业务不熟练等问题。
1.3 心态不够成熟，人生没有规划
虽然体改生的平均年龄要大于一般大学生，但大部分体改生也是“刚脱军装又穿警服，刚出校门又进警营”，社会阅历不足，心智欠成熟。人生没有规划，呈现出一种“打酱油”混日子的颓废状态，缺乏青年人应有的蓬勃朝气。大部分体改生难以静下心来认真学习，刻苦训练，心态比较浮躁，没有長远规划。按照现有规定，专科、本科和硕士研究生体改生须分别到定向单位工作9年、7年和5年，且期满前不得再参加公务员考试，容易使体改生产生“人生已成定局，未来无需规划”的不正确观念，自我放弃，无心进取。
1.4 缺乏敬畏意识，难从学校教导
与普通高等院校学生不同，国家公务员、人民警察的身份使得体改生具有浓厚的“社会人士”色彩，一方面体改生是个新鲜事物，体改生自身产生骄傲心理，对校纪校规、老师教育、指导员教导不以为然；另一方面、体改生的管理是个新课题，处于摸索阶段，老师、指导员对体改生的处罚和批评也较为慎重。
2 体改生培训中存在问题的原因
2.1 自身原因所致
2.1.1 长期养成的不良习惯
体改生与一般在读大学生具有很大差异，体改生的学历从高中毕业到研究生毕业不一，身份有普通毕业生和退伍士兵之别，社会阅历及所受教育的不同决定了体改生的知识背景呈现出多元化特点。部分体改生甚至已经参加工作多年，处退伍士兵外，大部分体改生在工作中被“社会化改造”过，形成了散漫、松懈、抽烟、喝酒、赌博、网瘾等不良习惯，想在短时间内改掉多年形成的习惯实非易事。
2.1.2 从警动机不够端正
身为80、90后的体改生，从小生活环境多一帆风顺，未经历大挫折和磨难，加之社会环境和舆论的影响，他们中间信仰的缺失问题普遍存在，缺乏吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。“公仆”意识和“大爱”情怀在他们脑海中荡然无存。他们对“为何从警、怎样从警，警察的社会地位、扮演的社会角色、履行的政治使命”，模糊不清。
2.1.3 其他因素综合影响
由于体改生年龄跨度较大，出生年从1983到1993年不等，例如我院2011级体改生的年龄构架为：1983-1986占25%、1987-1989占47%、1990-1993占28%。部分体改生已承担家庭重担，成为家中顶梁柱，其中更有家庭困难的，需靠自己来维持家庭生计，家庭成员占用了部分体改生过多的课余时间。一面是家有老小妻儿的艰难，一面是相对繁重的学习任务，力不从心，在所难免。 2.2 培养体制存在问题
（1）教学内容缺乏现实针对性和理论前沿性，教学内容与本科大学生的教授内容不出左右，缺乏弹性和灵活性。如我院2009年甚至出现了特警专业的体改生没有开设射击课的明显失误。重课堂理论讲授轻实践教学环节的现象仍普遍存在。（2）管理模式上照搬普通公安专业学生警务化管理制度，缺乏管理实用性和科学性，一味地照搬势必会出现管理的弊端，不同的人群应该采用不同的管理模式。（3）缺乏淘汰机制，“入校门，即入警”，几成定律，无压力、无竞争的校园生活，滋生了体改生各种恶习。淘汰机制的建立将会彻底改变体改生放任、松懈、懒散的现状。（4）师资队伍配备严重不足，一方面是指导员的配置，部分年轻、无管理经验的指导员被安排从事体改生管理工作；另一方面任课老师的安排也不到位，许多教学经验不足的研究生、选聘教师为体改生授课，实战经验和社会阅历的匮乏将使教学效果大打折扣。
2.3 招考过程不够严谨
虽然政法干警考试是按照公务员正式招录模式进行的，体改生是通过笔试、面试、体检以及体能测试等等途径，选拔出来的优秀人员，但部分地区在体改生招考时存在少数不严谨甚至违规现象，导致个别体改生身体素质、心理素质都难以达到一名合格人民警察的基本要求，也就难以保证良好的培训效果。如某市就有一右手几个手指明显残疾者被招进了体改生队伍（后被清退）。
3 针对培训过程中存在问题的对策
3.1 培养警察意识，重塑正确三观
培养体改生做一个不甘平凡、甘于奉献的人民警察。对体改生严格实行警务化管理，严格按照《公安院校警务化管理条例》、《学生量化考核办法》等有关警务化管理的规章制度来规范其行为，由从无到有、不断深化到最终养成良好的警察意识。开展警察职业道德教育，铸造学生的忠诚意识、服从意识、服务意识、法律意识，努力培育人民警察核心价值观，达到强化学生警察意识的目的；突出纪律作风和素质的养成教育，通过定期警容风纪检查、生活制度、请销假制度、奖惩制度的落实等措施，加强纪律作风建设，全力推进警务化管理，力争把学生培养成作风过硬、纪律严明的预备警官。
3.2 科学安排课程，理论实战并重
体改生课程开设要科学、合理，贴近实战，要做到学以致用。减少公共课，增加专业课程、选修课，让学员可以结合自己将来的工作需求主动学习，选择更加贴近自己工作需要的课程进行学习。增加了学员学习的主动性和针对性，提高了学习效率，更有利于培养实战能力强的应用型公安专门人才。
3.3 提升师资力量，提高教管水平
身为定向培养的预备警官，一毕业就正式参加警务工作，时间的紧迫性和任务的艰巨性使得体改生更应接受正规化、专业化、实战化的教育。应该多安排有经验、有资历的老师和专家为体改生授课，这样才能学到更多实用性的东西，更好地做到学以致用。由经验丰富的老师带动学生，能更好地提起体改生的学习积极性；而体改生也能更好地感受到自己在老师的授课中学到许多实用和必备的东西，从而形成良好的学习氛围，收到好的学习效果。
3.4 完善考核机制，落实淘汰机制
公安院校应当尽快制定针对体改生的考核机制，变单一标准的考核为日常考核、综合考核、实践考核，严格按照考核指标体系对学员进行全面、综合的考核。同时，也要建立和完善淘汰机制，一是根据综合表现，淘汰个别表现不合格的体改生，可参考香港警校新警淘汰机制；二是改变一成不变的定向分配原则，对于表现优秀的体改生进行择优分配。
3.5 建立暖心工程，贯彻服务暖警
在对体改生的日常管理中要秉持以人为本理念，建立暖心工程，一是对新婚喜事、喜得贵子和意外受伤等情况的体改生，可送上礼物送去慰问；二是高度重视、积极协调，保障每月每人500元津贴在月初按时发放到位；三是对学生生活中出现的开水难打、澡堂不便、寝室漏水等日常各种细节问题及时解决；四是认真组织心理普查活动，及时全面了解体改生在校期间的思想动态和面临的困境；五是为家庭困难的体改生加油并开展募捐活动，帮助解决其生活上的压力。
基金项目：本文为2013年湖南警察学院社科类（一般）科研项目《公安院校体改生警察意识强化研究》阶段性成果之一
参考文献
[1] 刘振华，孟玉珍.公安院校治安學专业实训项目的设计与实施[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2013（4）.
[2] 安政.谈谈公安院校“体改生”教学的师资培养问题[J].河南公安高等专科学校学报，2010（4）.
[3] 雷铭.公安院校招录培养体制改革中的教官队伍建设[J].江苏警官学院学报，2009（5）.
[4] 于群.论公安院校招录培养体制改革教学中应统筹好的几个关系[J].公安教育，2010（5）.
[5] 杨丽娟，习静.浅谈公安院校招录培养体制改革后教学模式的转变[J].教育教学论坛，2010（21）.
[6] 公安院校招录培养体制改革试点工作正式启动 14个试点省份基层公安机关招录培养4360人[J].公安教育，2008（8）.
[7] 吴尚.公安院校试点专业人才培养新思路[J].教育与职业，2010（12）.
关键词 体改生 培养模式 警察意识 暖心工程
中图分类号：G640 文献标识码：A
Abstract All levels， all kinds of public security institutions bear important responsibilities in recruiting， training reform pilot class work. The political and legal reform Health （referred to as "TGS"） "quasi-civil， quasi-police and national college entrance examination，" the identity of the training mode to make it very special. This paper describes how to combine the inherent characteristics of TGS， good work on education management TGS and TGS management process for the existing problems， the corresponding countermeasures and suggestions to better improve the management of health education for Restructuring work preparatory to train qualified officers.
Key words political science and law reform students； training model； police awareness； warm heart project
1 当前体改生培训中暴露的问题
1.1 纪律观念淡薄，自律水平不高
绝大多数体改生在进校学习前已受过高等教育，甚至有部分已参加了工作，有一定的社会经历，容易产生自我满足感和优越感，加上大学的开放式或半开放式管理以及工作就职时未受过多约束，从而放松了对自己的严格要求，滋生消遣度日、作风懒散、放松懈怠的思想，对公安院校的警务化管理制度一时难以适应。如在我院日常管理中就发现部分体改生上课时间在寝室打牌、打游戏、睡觉等违纪现象。
1.2 学习风气较差，学习效果一般
部分体改生学习兴趣不浓、学习风气不正、学习成绩不佳，主要表现在以下三个方面：一是在对体改生在院图书馆的借书情况的调查问卷和对体改生在寝情况的抽样调查中也不难发现，大部分体改生的学习意识相对不足，进取观念较为淡薄；二是以我院2011级体改生为例，在2013-2014上学期期末考试中，考试人数分别为415名（其中2人因公缓考），补考人数为116名，挂科率达27.95%；2009级、2010级、2011级三届体改生都出现了考试舞弊现象，个别人还因此影响了按期毕业；三是在2013年湖南警察学院召开的校局联动座谈会上，部分单位反映体改生出现技能不过硬、业务不熟练等问题。
1.3 心态不够成熟，人生没有规划
虽然体改生的平均年龄要大于一般大学生，但大部分体改生也是“刚脱军装又穿警服，刚出校门又进警营”，社会阅历不足，心智欠成熟。人生没有规划，呈现出一种“打酱油”混日子的颓废状态，缺乏青年人应有的蓬勃朝气。大部分体改生难以静下心来认真学习，刻苦训练，心态比较浮躁，没有長远规划。按照现有规定，专科、本科和硕士研究生体改生须分别到定向单位工作9年、7年和5年，且期满前不得再参加公务员考试，容易使体改生产生“人生已成定局，未来无需规划”的不正确观念，自我放弃，无心进取。
1.4 缺乏敬畏意识，难从学校教导
与普通高等院校学生不同，国家公务员、人民警察的身份使得体改生具有浓厚的“社会人士”色彩，一方面体改生是个新鲜事物，体改生自身产生骄傲心理，对校纪校规、老师教育、指导员教导不以为然；另一方面、体改生的管理是个新课题，处于摸索阶段，老师、指导员对体改生的处罚和批评也较为慎重。
2 体改生培训中存在问题的原因
2.1 自身原因所致
2.1.1 长期养成的不良习惯
体改生与一般在读大学生具有很大差异，体改生的学历从高中毕业到研究生毕业不一，身份有普通毕业生和退伍士兵之别，社会阅历及所受教育的不同决定了体改生的知识背景呈现出多元化特点。部分体改生甚至已经参加工作多年，处退伍士兵外，大部分体改生在工作中被“社会化改造”过，形成了散漫、松懈、抽烟、喝酒、赌博、网瘾等不良习惯，想在短时间内改掉多年形成的习惯实非易事。
2.1.2 从警动机不够端正
身为80、90后的体改生，从小生活环境多一帆风顺，未经历大挫折和磨难，加之社会环境和舆论的影响，他们中间信仰的缺失问题普遍存在，缺乏吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。“公仆”意识和“大爱”情怀在他们脑海中荡然无存。他们对“为何从警、怎样从警，警察的社会地位、扮演的社会角色、履行的政治使命”，模糊不清。
2.1.3 其他因素综合影响
由于体改生年龄跨度较大，出生年从1983到1993年不等，例如我院2011级体改生的年龄构架为：1983-1986占25%、1987-1989占47%、1990-1993占28%。部分体改生已承担家庭重担，成为家中顶梁柱，其中更有家庭困难的，需靠自己来维持家庭生计，家庭成员占用了部分体改生过多的课余时间。一面是家有老小妻儿的艰难，一面是相对繁重的学习任务，力不从心，在所难免。 2.2 培养体制存在问题
（1）教学内容缺乏现实针对性和理论前沿性，教学内容与本科大学生的教授内容不出左右，缺乏弹性和灵活性。如我院2009年甚至出现了特警专业的体改生没有开设射击课的明显失误。重课堂理论讲授轻实践教学环节的现象仍普遍存在。（2）管理模式上照搬普通公安专业学生警务化管理制度，缺乏管理实用性和科学性，一味地照搬势必会出现管理的弊端，不同的人群应该采用不同的管理模式。（3）缺乏淘汰机制，“入校门，即入警”，几成定律，无压力、无竞争的校园生活，滋生了体改生各种恶习。淘汰机制的建立将会彻底改变体改生放任、松懈、懒散的现状。（4）师资队伍配备严重不足，一方面是指导员的配置，部分年轻、无管理经验的指导员被安排从事体改生管理工作；另一方面任课老师的安排也不到位，许多教学经验不足的研究生、选聘教师为体改生授课，实战经验和社会阅历的匮乏将使教学效果大打折扣。
2.3 招考过程不够严谨
虽然政法干警考试是按照公务员正式招录模式进行的，体改生是通过笔试、面试、体检以及体能测试等等途径，选拔出来的优秀人员，但部分地区在体改生招考时存在少数不严谨甚至违规现象，导致个别体改生身体素质、心理素质都难以达到一名合格人民警察的基本要求，也就难以保证良好的培训效果。如某市就有一右手几个手指明显残疾者被招进了体改生队伍（后被清退）。
3 针对培训过程中存在问题的对策
3.1 培养警察意识，重塑正确三观
培养体改生做一个不甘平凡、甘于奉献的人民警察。对体改生严格实行警务化管理，严格按照《公安院校警务化管理条例》、《学生量化考核办法》等有关警务化管理的规章制度来规范其行为，由从无到有、不断深化到最终养成良好的警察意识。开展警察职业道德教育，铸造学生的忠诚意识、服从意识、服务意识、法律意识，努力培育人民警察核心价值观，达到强化学生警察意识的目的；突出纪律作风和素质的养成教育，通过定期警容风纪检查、生活制度、请销假制度、奖惩制度的落实等措施，加强纪律作风建设，全力推进警务化管理，力争把学生培养成作风过硬、纪律严明的预备警官。
3.2 科学安排课程，理论实战并重
体改生课程开设要科学、合理，贴近实战，要做到学以致用。减少公共课，增加专业课程、选修课，让学员可以结合自己将来的工作需求主动学习，选择更加贴近自己工作需要的课程进行学习。增加了学员学习的主动性和针对性，提高了学习效率，更有利于培养实战能力强的应用型公安专门人才。
3.3 提升师资力量，提高教管水平
身为定向培养的预备警官，一毕业就正式参加警务工作，时间的紧迫性和任务的艰巨性使得体改生更应接受正规化、专业化、实战化的教育。应该多安排有经验、有资历的老师和专家为体改生授课，这样才能学到更多实用性的东西，更好地做到学以致用。由经验丰富的老师带动学生，能更好地提起体改生的学习积极性；而体改生也能更好地感受到自己在老师的授课中学到许多实用和必备的东西，从而形成良好的学习氛围，收到好的学习效果。
3.4 完善考核机制，落实淘汰机制
公安院校应当尽快制定针对体改生的考核机制，变单一标准的考核为日常考核、综合考核、实践考核，严格按照考核指标体系对学员进行全面、综合的考核。同时，也要建立和完善淘汰机制，一是根据综合表现，淘汰个别表现不合格的体改生，可参考香港警校新警淘汰机制；二是改变一成不变的定向分配原则，对于表现优秀的体改生进行择优分配。
3.5 建立暖心工程，贯彻服务暖警
在对体改生的日常管理中要秉持以人为本理念，建立暖心工程，一是对新婚喜事、喜得贵子和意外受伤等情况的体改生，可送上礼物送去慰问；二是高度重视、积极协调，保障每月每人500元津贴在月初按时发放到位；三是对学生生活中出现的开水难打、澡堂不便、寝室漏水等日常各种细节问题及时解决；四是认真组织心理普查活动，及时全面了解体改生在校期间的思想动态和面临的困境；五是为家庭困难的体改生加油并开展募捐活动，帮助解决其生活上的压力。
基金项目：本文为2013年湖南警察学院社科类（一般）科研项目《公安院校体改生警察意识强化研究》阶段性成果之一
参考文献
[1] 刘振华，孟玉珍.公安院校治安學专业实训项目的设计与实施[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2013（4）.
[2] 安政.谈谈公安院校“体改生”教学的师资培养问题[J].河南公安高等专科学校学报，2010（4）.
[3] 雷铭.公安院校招录培养体制改革中的教官队伍建设[J].江苏警官学院学报，2009（5）.
[4] 于群.论公安院校招录培养体制改革教学中应统筹好的几个关系[J].公安教育，2010（5）.
[5] 杨丽娟，习静.浅谈公安院校招录培养体制改革后教学模式的转变[J].教育教学论坛，2010（21）.
[6] 公安院校招录培养体制改革试点工作正式启动 14个试点省份基层公安机关招录培养4360人[J].公安教育，2008（8）.
[7] 吴尚.公安院校试点专业人才培养新思路[J].教育与职业，2010（12）.