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“剩余劳动力”为经济学专用词，它主要指的是在我们日常生活中因年龄、性别、家庭情况等因素导致失去劳动价值的人群。这一人群在社会中因劳动力供给超过其社会所需求的劳动力而产生的。藏区剩余劳动力分类有季节性剩余劳动力、全年性剩余劳动力、潜在性剩余劳动力和结构性剩余劳动力。其中对藏区而言季节性、潜在性和结构性更为突出。
藏区产生剩余劳动力问题的原因
内因
一、小农经济意识
“小农经济意识”指为满足个人温饱，在一小块地上自耕自作，无约束、无协作而长期形成的一种思想观念和行为习惯，简称小农意识。心理素质上表现为求稳、怕变、盲目和狂热，从而形成很大的保守性，本能的排斥变革，缺乏主动进取精神;在价值观念上，自然经济使得人们形成以自足、患得患失、平均主义为特点的观念体系;在思维方式上自然经济的规模狭小导致人们的活动范围狭窄和认识水平低下，从而决定了人们的思想方式的经验性、直观性和不系统性。小农经济意识也可以视为藏区产生剩余劳动力的重要因素，因为“小富即安”为其重要标志。
对于牧民来讲，在家中有自给自足的经济基础和条件就安于现状。例如一个牧民家庭有基本生活保障、用一些家畜保障低微经济收入，再者从国家对贫困地区的优惠政策中获得一些个人利益，家中就算有剩余的劳动者也不愿去外地打工从而提高家庭经济收入和生活水平。
二、劳动者的文化程度和实践能力
城市和乡村不仅在经济发展和生活水平上不平衡而且教育发展和文化传播方面也有巨大的差距。在牧区基层教育发展缓慢也是产生剩余劳动力的重要因素。对于牧民来讲，教育环境和教学条件的局限，再加上对教育不够重视使劳动者的思想素质低、视野狭小。在实践能力方面也只能经营比较简单或单一的传统型牧业，缺乏产业改革和产业转移的意识和能力。如缺乏商业管理经验、商品加工和创新的知识和技术能力等。
三、剩余劳动者的消极就业观念
对于藏区很多就业者而言，在就业时收集不到较全面的、完整的和真实的就业信息，处理各就业信息上的能力不足。就业招聘时对各种就业岗位和相关人员的沟通能力差，并且在就业时对机会的把握和岗位争取方面缺乏经验和勇气。
外因
一 、在畜牧业中劳动者的需求日益减少
商业经济日益发展和生产技术日益更新的时代背景下，因出现了更简便、更科学的生产工具使生产效率和生产方式大大提高，从而使在畜牧业中劳动者的需求量减少，这群剩余劳动者因资金匮乏或能力不及等原因在商业和旅游业等产业中无法就业。
二、产业结构的不完善和不平衡
产业的不完善、不平衡和无规范化也导致产生剩余劳动力的重要因素。在牧区经营第一产业（畜牧业）的人数和规模往往超过经营第二、第三产业的人数。这种剩余劳动力属于结构性剩余劳动力，因为属于第一产业内供应劳动力人数超过其本身劳动力的需求量而导致在第一产业里剩余劳动人数过多，在第三、四产业中劳动力人数供不应求。
三、教育制度和考试制度的影响
教育制度和考试制度也算是导致剩余劳动力产生因素之一。其一，当今社会随着人民对教育的重视和经济水平的提高每年上学的人数不断增长，但随之而来的问题是升学率和就业率下降，即使是完成了九年义务教育全部课程也没能跨入大学门槛导致失学或者大学生失业人群，即为社会上的剩余劳动者。其二、民族高校教育的培养侧重点和专业发展方向不符合目前社会和单位的需求。 在校的很多专业偏离社会的需求，有些岗位因专业限制而无法报考。其三、 就业时对于考试制度方面，对于民族自治地区的招聘条件以双语双文（藏/汉文）为基础出题科学合理。而目前大多数招聘制度只用汉文汉语的单一化考试方式，其在考生招聘面试过程中只能使用汉语的问题尤为突出，而且在这种考试模式中考生无法表现其特有的双语才能，从而就业率逐年下降。。
四、缺乏针对解决剩余劳动者就业的相关机构
在牧区很少有适合或关系到藏区牧民的生活、文化和产业并且针对解决藏区剩余劳动力问题的相关技术学校、培训机构、本土微型企业和公司。因此很多属于剩余劳动者除了考公务员或事业单位外再找不到适合自己的工作岗位，想进一步深造自己既无环境也无机遇。
解决剩余劳动力的方案
一、提高就业者的就业能力
当地政府和有关单位在发展教育教学方面应高度重视或大力投资，提高当地剩余劳动者的文化思想、科学技术以及道德水平。当地政府和有关单位出台相应政策，给剩余劳动力人群提供学习文化教育和科学技术的环境，如组织办理专业培训机构、技术学校、微型企业等平台，提高劳动者的就业能力和技术水平。
二、对于产业结构的完善和革新
传统形式的生产方式、生产技术和生产工具的革新、调整和完善会促进整个第一产业更加合理、规范和科学。这样可以挖掘和增加对第一产业的劳动力需求量和就业率，使更多人在第一产业就业。此外，提高第二、三产业的发展也是解决剩余劳动力问题的必要条件。如开发旅游景点、开发旅游公司和创办商品加工厂使单一的畜牧业转向商业或旅游业。使畜牧业及周边产品更加市场化和特色化并满足消费者的需求。让更多的剩余劳动力转向第二、三产业，这样不仅能够减轻第一产业劳动力过多，而且剩余劳动者有了更多的就业岗位和择业机会。
三、 改变劳动者的思想观念
在就业或择业方面避免就业者思想单一、狭隘或片面。给孩子教育时不仅要强调传承和发展本民族的精髓文化，也要鼓励和支持孩子学习其他民族的多元文化和先进技术。让更多的就业者认识到“铁饭碗”并不是唯一的选择，尤其在鼓励“大众创业，万众创新”的时代，我们要更多牧区剩余劳动者认识到个人创业的重要性和必要性。
四、 相关政策和制度方面的革新
对于民族自治区域的就业政策而言，应以双语教育为基础上加强用双语双文招聘就业。培养更多的双语人才对当地政府和就业人群互惠互利，皆为双赢。这不仅能够解决剩余劳动者就业问题，也使民族自治地区的工作者妥善处理和协调各种问题，并更好地与当地人民沟通和服务。
参考文献：
[1]《阿坝州地方志》第一部：阿坝藏羌自治州地方志编纂委员会编汉文版1996/10 民族出版社
[2]《阿坝州年鉴（2002）》阿坝州人民政府主办、阿坝州地方志编纂委员会编 2002/7
[3]庄孔韶：《人类学概论》中国人民大学出版社 2006年7月第1版2012年9月第8次印刷
[4]黎远：《西方经济学》高等教育出版社 2005年8月第2版2005年8月第1次印刷
[5]《马克思主义基本原理概论》高等教育出版社 2012年版
[6]冯永宽主编《西部贫困地区发展路径研究》四川大学出版社 2010年12月第1次版 2010年12月第1次印刷
[7]吴海鹰主编《中国西部经济与地区可持续发展》中国经济出版社 2006年4月第1版 2006年第1次印刷
[8]刘秀兰著《西部地区产业结构问题研究》 2005年9月第1版 2005年9月第1次印刷
藏区产生剩余劳动力问题的原因
内因
一、小农经济意识
“小农经济意识”指为满足个人温饱，在一小块地上自耕自作，无约束、无协作而长期形成的一种思想观念和行为习惯，简称小农意识。心理素质上表现为求稳、怕变、盲目和狂热，从而形成很大的保守性，本能的排斥变革，缺乏主动进取精神;在价值观念上，自然经济使得人们形成以自足、患得患失、平均主义为特点的观念体系;在思维方式上自然经济的规模狭小导致人们的活动范围狭窄和认识水平低下，从而决定了人们的思想方式的经验性、直观性和不系统性。小农经济意识也可以视为藏区产生剩余劳动力的重要因素，因为“小富即安”为其重要标志。
对于牧民来讲，在家中有自给自足的经济基础和条件就安于现状。例如一个牧民家庭有基本生活保障、用一些家畜保障低微经济收入，再者从国家对贫困地区的优惠政策中获得一些个人利益，家中就算有剩余的劳动者也不愿去外地打工从而提高家庭经济收入和生活水平。
二、劳动者的文化程度和实践能力
城市和乡村不仅在经济发展和生活水平上不平衡而且教育发展和文化传播方面也有巨大的差距。在牧区基层教育发展缓慢也是产生剩余劳动力的重要因素。对于牧民来讲，教育环境和教学条件的局限，再加上对教育不够重视使劳动者的思想素质低、视野狭小。在实践能力方面也只能经营比较简单或单一的传统型牧业，缺乏产业改革和产业转移的意识和能力。如缺乏商业管理经验、商品加工和创新的知识和技术能力等。
三、剩余劳动者的消极就业观念
对于藏区很多就业者而言，在就业时收集不到较全面的、完整的和真实的就业信息，处理各就业信息上的能力不足。就业招聘时对各种就业岗位和相关人员的沟通能力差，并且在就业时对机会的把握和岗位争取方面缺乏经验和勇气。
外因
一 、在畜牧业中劳动者的需求日益减少
商业经济日益发展和生产技术日益更新的时代背景下，因出现了更简便、更科学的生产工具使生产效率和生产方式大大提高，从而使在畜牧业中劳动者的需求量减少，这群剩余劳动者因资金匮乏或能力不及等原因在商业和旅游业等产业中无法就业。
二、产业结构的不完善和不平衡
产业的不完善、不平衡和无规范化也导致产生剩余劳动力的重要因素。在牧区经营第一产业（畜牧业）的人数和规模往往超过经营第二、第三产业的人数。这种剩余劳动力属于结构性剩余劳动力，因为属于第一产业内供应劳动力人数超过其本身劳动力的需求量而导致在第一产业里剩余劳动人数过多，在第三、四产业中劳动力人数供不应求。
三、教育制度和考试制度的影响
教育制度和考试制度也算是导致剩余劳动力产生因素之一。其一，当今社会随着人民对教育的重视和经济水平的提高每年上学的人数不断增长，但随之而来的问题是升学率和就业率下降，即使是完成了九年义务教育全部课程也没能跨入大学门槛导致失学或者大学生失业人群，即为社会上的剩余劳动者。其二、民族高校教育的培养侧重点和专业发展方向不符合目前社会和单位的需求。 在校的很多专业偏离社会的需求，有些岗位因专业限制而无法报考。其三、 就业时对于考试制度方面，对于民族自治地区的招聘条件以双语双文（藏/汉文）为基础出题科学合理。而目前大多数招聘制度只用汉文汉语的单一化考试方式，其在考生招聘面试过程中只能使用汉语的问题尤为突出，而且在这种考试模式中考生无法表现其特有的双语才能，从而就业率逐年下降。。
四、缺乏针对解决剩余劳动者就业的相关机构
在牧区很少有适合或关系到藏区牧民的生活、文化和产业并且针对解决藏区剩余劳动力问题的相关技术学校、培训机构、本土微型企业和公司。因此很多属于剩余劳动者除了考公务员或事业单位外再找不到适合自己的工作岗位，想进一步深造自己既无环境也无机遇。
解决剩余劳动力的方案
一、提高就业者的就业能力
当地政府和有关单位在发展教育教学方面应高度重视或大力投资，提高当地剩余劳动者的文化思想、科学技术以及道德水平。当地政府和有关单位出台相应政策，给剩余劳动力人群提供学习文化教育和科学技术的环境，如组织办理专业培训机构、技术学校、微型企业等平台，提高劳动者的就业能力和技术水平。
二、对于产业结构的完善和革新
传统形式的生产方式、生产技术和生产工具的革新、调整和完善会促进整个第一产业更加合理、规范和科学。这样可以挖掘和增加对第一产业的劳动力需求量和就业率，使更多人在第一产业就业。此外，提高第二、三产业的发展也是解决剩余劳动力问题的必要条件。如开发旅游景点、开发旅游公司和创办商品加工厂使单一的畜牧业转向商业或旅游业。使畜牧业及周边产品更加市场化和特色化并满足消费者的需求。让更多的剩余劳动力转向第二、三产业，这样不仅能够减轻第一产业劳动力过多，而且剩余劳动者有了更多的就业岗位和择业机会。
三、 改变劳动者的思想观念
在就业或择业方面避免就业者思想单一、狭隘或片面。给孩子教育时不仅要强调传承和发展本民族的精髓文化，也要鼓励和支持孩子学习其他民族的多元文化和先进技术。让更多的就业者认识到“铁饭碗”并不是唯一的选择，尤其在鼓励“大众创业，万众创新”的时代，我们要更多牧区剩余劳动者认识到个人创业的重要性和必要性。
四、 相关政策和制度方面的革新
对于民族自治区域的就业政策而言，应以双语教育为基础上加强用双语双文招聘就业。培养更多的双语人才对当地政府和就业人群互惠互利，皆为双赢。这不仅能够解决剩余劳动者就业问题，也使民族自治地区的工作者妥善处理和协调各种问题，并更好地与当地人民沟通和服务。
参考文献：
[1]《阿坝州地方志》第一部：阿坝藏羌自治州地方志编纂委员会编汉文版1996/10 民族出版社
[2]《阿坝州年鉴（2002）》阿坝州人民政府主办、阿坝州地方志编纂委员会编 2002/7
[3]庄孔韶：《人类学概论》中国人民大学出版社 2006年7月第1版2012年9月第8次印刷
[4]黎远：《西方经济学》高等教育出版社 2005年8月第2版2005年8月第1次印刷
[5]《马克思主义基本原理概论》高等教育出版社 2012年版
[6]冯永宽主编《西部贫困地区发展路径研究》四川大学出版社 2010年12月第1次版 2010年12月第1次印刷
[7]吴海鹰主编《中国西部经济与地区可持续发展》中国经济出版社 2006年4月第1版 2006年第1次印刷
[8]刘秀兰著《西部地区产业结构问题研究》 2005年9月第1版 2005年9月第1次印刷