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上饶，地处闽浙皖赣四省通衢的江西省东北部。古称“信州”；得名于“山郁珍奇，上乘富饶”，素有富饶之地的美誉；这座古老而又富有灵气的城市，近年来以建设四省交界区域中心城市为目标，经济社会各项事业又好又快发展。
在这个有着光荣的革命传统的城市，活跃着一支奋发向上、开拓进取、勇于创新的审计队伍，他们在市委、市政府和上级审计机关的领导下．充分发挥审计机关的监督职能作用，为上饶社会经济健康发展保驾护航，取得了有目共睹的优异业绩。
2007年以来，上饶市审计局共审计(调查)单位243个，查出违规资金1．29亿元，向司法、纪检监察机关移送案件和线索6件。先后获得了省级“精神文明建设单位”、“文明庭院”、“审计宣传先进单位”、“法制宣传先进单位”和市级“先进基层党组织”、“党风廉政建设”、“综合治理先进单位”、“扶贫共建先进单位”等30多项荣誉称号。财金、行文、投资、经贸、农业、经济责任审计等业务工作多次受到审计署和省厅的表彰和好评。
上饶市审计局2007年以来坚持以科学发展观统领审计工作，紧密结合本地、本部门的实际，解放思想，更新观念，不断完善和深化审计工作思路，推动审计理念、审计内容、审计方式方法的创新，提高了审计工作成效。确立了“各项工作齐推进，抓住重点创特色，规范管理下功夫，服务大局上水平”的工作思路。明确要求全市审计机关要坚持依法审计、实施民生审计，推行效益审计、使用“金审”审计、开展文明审计、做到廉洁审计、促进和谐审计，有力地推动我市审计工作整体上新台阶。
铁肩担道义。认真履行审计监督职能
2007年以来，上饶市审计局全面贯彻落实《审计法》，紧紧围绕全市的经济重心和人民群众关注的重点、热点问题，认真履行审计监督职责，为维护财经法纪，加强廉政建设，保障地方经济做出了不懈努力，在全市经济生活中发挥着越来越重要的作用。
三年多来，我局围绕建立公共财政框架体系、促进财政支出改革等目标，突出对收入征收机关、政府部门、专项资金、国家重点建设项目资金进行审计，查处了财政收支管理中的大量违法违纪问题，分析揭示了经济领域一些深层次的矛盾和问题，通过向人大、政府提交审计工作报告和审计结果报告，使人大、政府对财政管理现状和管理水平有了比较全面的了解，使我市预算管理和预算执行逐步规范，收到了很好的效果。预算执行审计已经成为政府加强宏观调控与预算管理的有力手段，成为人大监督国家财政收支的重要环节。同时，经过连续几年的审计，政府部门依法理财水平逐步提高，预算分配秩序明显好转。此外，我们还积极配合了省、市政府对部分市、县社保资金进行检查；参与了全省“小金库”治理专项检查；对2009年中央新增投资项目落实情况进行督查；对中央预算内新增投资项目进行了审计。
重大投资项目审计一直是市局的重点工作。2007年以来，以促进投资体制改革和提高资金使用效益为目标，该局不断加强政府投资项目的审计。通过对农村电网改造、县城污水处理、农村危房改造等一批重点建设项目的审计，揭露了管理不善、损失浪费，查处了工程结算不实、多结工程款、少缴税金、挤占建设资金等违规问题，据统计，共审计项目78个．审计金额1.9亿元，共核减工程款11.97亿元，核减率达15.8％。同时，我们还积极探索了工程预算审计，从源头严把审计监督关口，为一些建设项目节约了资金。2010年，市局开展了工程预算审计3个．合计报审价4814.63万元，共核减预算340.12万元．核减率达7％。
为促进加强和改善宏观调控，我局紧紧罔绕涉及深化经济体制改革和社会普遍关注的一些热点问题加强了审计监督，深入开展了专项审计和审计调查，促进各项惠民政策的落实。先后对城市住房公积金、农业综合开发项目资金、失业保险及再就业资金、新型农村合作医疗基金、扶贫资金等专项资金进行了审计和调查，涉及资金近40亿元，查处各类违规金额4.75亿元。通过审计和审计调查，摸清了情况，揭示了存在的问题，并有针对性地提出了审计意见和建议，促进被审计单位进一步完善制度，规范管理；防范风险，确保资金安全运作。
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着眼于促进对权力运行机制的监督与制约，促进领导干部依法履行职责，强化了经济责任审计工作。2007年以来，市局已完成领导干部经济责任审计项目35个，其中发现严重违纪问题移交纪检、司法机关案件和线索1个，为党委政府客观公正的评价和使用干部提供了重要依据，在揭露、惩治经济违法犯罪、促进党风廉政建设、维护社会经济秩序等方面发挥了积极的作用，得到了各级领导和群众的认可。在认真做好经济责任审计工作的同时，积极探索经济责任审计工作的方法和路子。在审计范围上，以部门预算和财政性资金为重点，在审计内容上，通过对财政财务收支(资产、负债、损益)的真实性、重要经济指标、重大经济决策、重要经济事项以及遵守廉洁自律规定为基础，对领导干部任期内履行经济责任情况进行准确评价。通过审计既体现了领导干部工作的方式方法、重大决策、工作部署的能力和水平，又反映出依法办事、依法理财的结果，为审计做出全面、客观的评价奠定了基础。
在认真履行审计监督职能的同时，我们坚持依法审计、文明审计，充分发挥审计“免疫系统”功能，处理好监督与服务的关系，为上饶的经济和社会发展服务。一方面，加大了审计监督的力度，先后审计发现了上饶师院3名财务人员利用职务之便挪用公款600多万元、市供销社在公有资产处置及国有股权转让过程中国有资产严重流失300多万元、市民政局军休所主要领导在任职期间违规违纪领取各项津补贴、电话费、报销医药费10万余元等一批案件。其中，上饶师院、市民政局军干所相关责任人均移送纪检、司法机关作了处理，市‘供销社相关责任人还在依法处理中。上饶师院审计还被江西省审计厅评为2009年优秀审计项目一等奖。另一方面，注重搞好服务，及时提出建设意见和建议，并督促整改。目前，市局已与上饶师院等相关部门建立起经常性的财务咨询服务关系，做到定期上门服务，帮助被审单位解决一些财务工作中的矛盾与问题，为被审计单位财务工作的健康发展做好监督与服务，得到了被审单位的一致好评。
妙手著文章，不断提升审计工作水平
在开展审计监督过程中，他们注重不断总结经验，探索审计工作的新路子、新方法。采取派出去、请进来和自学的方式。一方面，认真学习新的审计理论知识，另一方面，交流学习好经验、借鉴和运用新的审计方法。
一是创新审计质量管理体系。建立健全了审计项目质量管理制度，对审计项目质量控制、执法责任追究以及行政应诉管理等方面均进行了规范，强化了审计人员的责任意识，提高审计工作法制化和规范化水平。加强对审计项目的质量检查、考评。出台 了《上饶市审计局优秀审计项目评选办法》，开展了审计案例、审计业务讲评等业务讲座与交流，为审计人员交流经验，提高审计能力，保证审计质量和水平提供了平台。加强了审计复核工作，按照审计署6号令有关要求，进一步明确责任范围。
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二是创新审计风险控制体系。强化审中、审后风险控制，从制定审计项目计划、编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、出具审计报告到最后归集审计档案，都实行了制度化、规范化管理，明确工作目标、质量要求和责任。进一步完善了审计质量检查、优秀审计项目评比、审计工作综合考核制度和《审计质量责任追究办法》，逐步实行审计结果公告制度。逐步推行审计项目审理制，建立健全审计项目目标责任制和重大审计质量问题责任追究制，试行项目计划、现场实施和复核审理三分离，防范审计风险。
三是创新审计技术手段。以实现审计方法和审计手段的创新为目标，积极探索并大胆实践计算机辅助审计，使我市计算机审计工作取得了一定进展。全面启动并完成了“金审工程”建设，并与各县(市、区)审计局实现了对接，实现了市局机关内部、与县(市、区)局之间的信息资源共享。先后组织全体审计干部参加了省厅组织的AO审计专家经验制作等各类培训班10余次；组织了审计业务骨干参加了审计署AO论证考试，大力推进AO的应用工作。充分运用AO采集、转换和处理被审单位的电子数据(包括财务数据和业务数据)，较好地解决了审计人员所遇到的电子数据难处理问题，提高了审计效率。我局还从今年开始，要求凡具备计算机审计条件的审计项目都要实行计算机审计，从计划立项到审计报告撰写等诸环节都要在现场审计实施系统(AO)中完成，不具备计算机审计的项目，也要利用AO的项目管理功能对审计项目进行管理，所有审计项目都要进行OA和AO交互，并作为评选优秀审计项目的必要条件，形成更多的审计专家经验和AO应用实例，力争多出计算机审计精品成果。
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这些举措和创新都是以建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的审计干部队伍为目标；都是以坚持以人为本的发展战略，坚持以能力建设和作风建设为核心，提高审计队伍的综合素质为行动准则；都是以推进审计事业科学发展、可持续发展为最终目的。
“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”满怀豪情、意气风发的上饶审计人展望未来，开始了新的远航。
(作者单位：上饶市审计局)
在这个有着光荣的革命传统的城市，活跃着一支奋发向上、开拓进取、勇于创新的审计队伍，他们在市委、市政府和上级审计机关的领导下．充分发挥审计机关的监督职能作用，为上饶社会经济健康发展保驾护航，取得了有目共睹的优异业绩。
2007年以来，上饶市审计局共审计(调查)单位243个，查出违规资金1．29亿元，向司法、纪检监察机关移送案件和线索6件。先后获得了省级“精神文明建设单位”、“文明庭院”、“审计宣传先进单位”、“法制宣传先进单位”和市级“先进基层党组织”、“党风廉政建设”、“综合治理先进单位”、“扶贫共建先进单位”等30多项荣誉称号。财金、行文、投资、经贸、农业、经济责任审计等业务工作多次受到审计署和省厅的表彰和好评。
上饶市审计局2007年以来坚持以科学发展观统领审计工作，紧密结合本地、本部门的实际，解放思想，更新观念，不断完善和深化审计工作思路，推动审计理念、审计内容、审计方式方法的创新，提高了审计工作成效。确立了“各项工作齐推进，抓住重点创特色，规范管理下功夫，服务大局上水平”的工作思路。明确要求全市审计机关要坚持依法审计、实施民生审计，推行效益审计、使用“金审”审计、开展文明审计、做到廉洁审计、促进和谐审计，有力地推动我市审计工作整体上新台阶。
铁肩担道义。认真履行审计监督职能
2007年以来，上饶市审计局全面贯彻落实《审计法》，紧紧围绕全市的经济重心和人民群众关注的重点、热点问题，认真履行审计监督职责，为维护财经法纪，加强廉政建设，保障地方经济做出了不懈努力，在全市经济生活中发挥着越来越重要的作用。
三年多来，我局围绕建立公共财政框架体系、促进财政支出改革等目标，突出对收入征收机关、政府部门、专项资金、国家重点建设项目资金进行审计，查处了财政收支管理中的大量违法违纪问题，分析揭示了经济领域一些深层次的矛盾和问题，通过向人大、政府提交审计工作报告和审计结果报告，使人大、政府对财政管理现状和管理水平有了比较全面的了解，使我市预算管理和预算执行逐步规范，收到了很好的效果。预算执行审计已经成为政府加强宏观调控与预算管理的有力手段，成为人大监督国家财政收支的重要环节。同时，经过连续几年的审计，政府部门依法理财水平逐步提高，预算分配秩序明显好转。此外，我们还积极配合了省、市政府对部分市、县社保资金进行检查；参与了全省“小金库”治理专项检查；对2009年中央新增投资项目落实情况进行督查；对中央预算内新增投资项目进行了审计。
重大投资项目审计一直是市局的重点工作。2007年以来，以促进投资体制改革和提高资金使用效益为目标，该局不断加强政府投资项目的审计。通过对农村电网改造、县城污水处理、农村危房改造等一批重点建设项目的审计，揭露了管理不善、损失浪费，查处了工程结算不实、多结工程款、少缴税金、挤占建设资金等违规问题，据统计，共审计项目78个．审计金额1.9亿元，共核减工程款11.97亿元，核减率达15.8％。同时，我们还积极探索了工程预算审计，从源头严把审计监督关口，为一些建设项目节约了资金。2010年，市局开展了工程预算审计3个．合计报审价4814.63万元，共核减预算340.12万元．核减率达7％。
为促进加强和改善宏观调控，我局紧紧罔绕涉及深化经济体制改革和社会普遍关注的一些热点问题加强了审计监督，深入开展了专项审计和审计调查，促进各项惠民政策的落实。先后对城市住房公积金、农业综合开发项目资金、失业保险及再就业资金、新型农村合作医疗基金、扶贫资金等专项资金进行了审计和调查，涉及资金近40亿元，查处各类违规金额4.75亿元。通过审计和审计调查，摸清了情况，揭示了存在的问题，并有针对性地提出了审计意见和建议，促进被审计单位进一步完善制度，规范管理；防范风险，确保资金安全运作。
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着眼于促进对权力运行机制的监督与制约，促进领导干部依法履行职责，强化了经济责任审计工作。2007年以来，市局已完成领导干部经济责任审计项目35个，其中发现严重违纪问题移交纪检、司法机关案件和线索1个，为党委政府客观公正的评价和使用干部提供了重要依据，在揭露、惩治经济违法犯罪、促进党风廉政建设、维护社会经济秩序等方面发挥了积极的作用，得到了各级领导和群众的认可。在认真做好经济责任审计工作的同时，积极探索经济责任审计工作的方法和路子。在审计范围上，以部门预算和财政性资金为重点，在审计内容上，通过对财政财务收支(资产、负债、损益)的真实性、重要经济指标、重大经济决策、重要经济事项以及遵守廉洁自律规定为基础，对领导干部任期内履行经济责任情况进行准确评价。通过审计既体现了领导干部工作的方式方法、重大决策、工作部署的能力和水平，又反映出依法办事、依法理财的结果，为审计做出全面、客观的评价奠定了基础。
在认真履行审计监督职能的同时，我们坚持依法审计、文明审计，充分发挥审计“免疫系统”功能，处理好监督与服务的关系，为上饶的经济和社会发展服务。一方面，加大了审计监督的力度，先后审计发现了上饶师院3名财务人员利用职务之便挪用公款600多万元、市供销社在公有资产处置及国有股权转让过程中国有资产严重流失300多万元、市民政局军休所主要领导在任职期间违规违纪领取各项津补贴、电话费、报销医药费10万余元等一批案件。其中，上饶师院、市民政局军干所相关责任人均移送纪检、司法机关作了处理，市‘供销社相关责任人还在依法处理中。上饶师院审计还被江西省审计厅评为2009年优秀审计项目一等奖。另一方面，注重搞好服务，及时提出建设意见和建议，并督促整改。目前，市局已与上饶师院等相关部门建立起经常性的财务咨询服务关系，做到定期上门服务，帮助被审单位解决一些财务工作中的矛盾与问题，为被审计单位财务工作的健康发展做好监督与服务，得到了被审单位的一致好评。
妙手著文章，不断提升审计工作水平
在开展审计监督过程中，他们注重不断总结经验，探索审计工作的新路子、新方法。采取派出去、请进来和自学的方式。一方面，认真学习新的审计理论知识，另一方面，交流学习好经验、借鉴和运用新的审计方法。
一是创新审计质量管理体系。建立健全了审计项目质量管理制度，对审计项目质量控制、执法责任追究以及行政应诉管理等方面均进行了规范，强化了审计人员的责任意识，提高审计工作法制化和规范化水平。加强对审计项目的质量检查、考评。出台 了《上饶市审计局优秀审计项目评选办法》，开展了审计案例、审计业务讲评等业务讲座与交流，为审计人员交流经验，提高审计能力，保证审计质量和水平提供了平台。加强了审计复核工作，按照审计署6号令有关要求，进一步明确责任范围。
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二是创新审计风险控制体系。强化审中、审后风险控制，从制定审计项目计划、编制审计方案、收集审计证据、编写审计工作底稿、出具审计报告到最后归集审计档案，都实行了制度化、规范化管理，明确工作目标、质量要求和责任。进一步完善了审计质量检查、优秀审计项目评比、审计工作综合考核制度和《审计质量责任追究办法》，逐步实行审计结果公告制度。逐步推行审计项目审理制，建立健全审计项目目标责任制和重大审计质量问题责任追究制，试行项目计划、现场实施和复核审理三分离，防范审计风险。
三是创新审计技术手段。以实现审计方法和审计手段的创新为目标，积极探索并大胆实践计算机辅助审计，使我市计算机审计工作取得了一定进展。全面启动并完成了“金审工程”建设，并与各县(市、区)审计局实现了对接，实现了市局机关内部、与县(市、区)局之间的信息资源共享。先后组织全体审计干部参加了省厅组织的AO审计专家经验制作等各类培训班10余次；组织了审计业务骨干参加了审计署AO论证考试，大力推进AO的应用工作。充分运用AO采集、转换和处理被审单位的电子数据(包括财务数据和业务数据)，较好地解决了审计人员所遇到的电子数据难处理问题，提高了审计效率。我局还从今年开始，要求凡具备计算机审计条件的审计项目都要实行计算机审计，从计划立项到审计报告撰写等诸环节都要在现场审计实施系统(AO)中完成，不具备计算机审计的项目，也要利用AO的项目管理功能对审计项目进行管理，所有审计项目都要进行OA和AO交互，并作为评选优秀审计项目的必要条件，形成更多的审计专家经验和AO应用实例，力争多出计算机审计精品成果。
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这些举措和创新都是以建设一支作风过硬、经得起考验、高素质的审计干部队伍为目标；都是以坚持以人为本的发展战略，坚持以能力建设和作风建设为核心，提高审计队伍的综合素质为行动准则；都是以推进审计事业科学发展、可持续发展为最终目的。
“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”满怀豪情、意气风发的上饶审计人展望未来，开始了新的远航。
(作者单位：上饶市审计局)