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摘 要：农村集体经济是实现农村经济持续发展的重要物质基础，积极推动农村集体经济管理步入制度化、规范化、信息化的管理轨道，对实现农村集体资产保值增值、维护农民合法权益、提高农民收入水平起着积极作用。本文从分析农村集体经济管理的重要性入手，对农村集体经济管理现状及加强管理的措施进行论述，期望对全面提高农村经济实力有所借鉴。
关键词：农村 集体经济管理 经济实力 “三资”管理
一、农村集体经济管理的重要性
农村集体经济管理的主要内容是包括资金、资产、资源在内的“三资”管理，加强集体经济管理对促进农村经济发展和社会安定和谐有着重要意义，具体表现在以下三个方面：其一，通过加强农村“三资”的监督管理，可以促使资金的有效使用、资源的优化配置以及资产的盘活利用，有助于实现“三资”的保值增值。其二，通过健全“三资”管理体制，能够将民主决策、科学管理落实到位，杜绝集体经济管理中的徇私舞弊行为，有助于强化农村党风廉政建设；其三，通过梳理和明确农民转移后留下的集体资产产权，能够避免集体资产擅自被占用，有助于切实维护农民的合法权益；其四，通过稳步推进集体经济改革制度的实施，将集体资产量化到户，规范土地流转，可以使农民既获取稳定的土地租赁收入，又获取外出务工等非农业就业收入，有助于提高农民收入水平，改善农民生活条件。
二、当前农村集体经济管理现状分析
1.管理制度不健全。目前，在大力建设社会主义新农村的背景下，国家和地方政府对农村经济发展给予了高度的重视，由此使得农村的民主管理制度较之以往有了极大程度的改进。但从实际情况上看，制度不健全的问题仍然存在，这对于农村集体经济管理工作的有序开展造成了一定的影响，不利于农村整体经济实力的提升。如在村集体资产的发包中，由于管理制度缺失，致使常常出现暗箱操作的情况，使绝大多数村民的合法权益受到了损害。
2.财务管理混乱。财务管理混乱是农村普遍存在的一种现象，由此导致了各种问题的发生，如账实不符、账目不清、收入不全额入账、私设小金库等等。同时，个别村只有出纳人员，没有会计人员，会计报表更是无从谈起。有的村固定资产购置后不入账，对资产的处置也不按规定程序进行，造成资产大量流失，有些资产出租后，未签订具备法律效力的合同，或是签订了合同但其中的条款不完善，致使资产的保值增值难以实现，严重影响了农村经济实力的提升。
3.监管职能弱化。农村集体经济的监管职能弱化主要体现在如下几个方面：其一，由于党内监督的重视程度不足，致使相关监督机构的建立受到影响，无法对“三资”公开工作形成有效的监督。其二，有些村没有设置村民理财小组，有些村虽然设置了村民理财小组，但其监督职能却并未获得有效的发挥。其三，因农业经济经营管理站未能经常性深入农村集体当中了解情况，导致监管力度较弱。
4.信息公开力度不足。农村集体经济的信息公开不到位是很多村都普遍存在情况，其中比较常见的问题有信息公开的内容简单、片面，无法反映出实际情况；相关数据的公开比较笼统，缺乏实质性的数据支撑；公开的信息中含有较大的水分，将一些假的信息和数据公布给村民，隐藏了真实情况；公开较为随意，有时仅走过场，未能达到公开的效果。
三、加强农村集体经济管理，提高农村经济实力的建议
1.健全集体经济管理规章制度。想要从根本上提升农村的整体经济实力，就必须建立健全与集体经济管理相关的各类规章制度，如收入与支出管理制度、现金与票据管理制度、财务档案与会计报表管理制度、预算管理制度、资产清查及责任追究制度等等，在对各项规章制度进行制定时，除了要本着科学合理的原则之外，还要结合农村的实际情况，确保所有的制度均能够有效地贯彻执行。同时，农业部门应当设立“三资”管理指導服务中心，定期组织开展对有关人员的培训及相关业务的指导，其工作经费可由财政局下拨。此外，应当将村集体资产、资源发包以及较大数额的固定资产购置与处置列入到村级重大事项当中，对其进行规范化管理，为农民群众的民主权利提供切实保障。
2.完善集体经济的财务管理模式。针对农村集体经济财务管理混乱的问题，有必要对财务管理模式加以完善，使其能够更好地为农村经济实力的提升服务。首先，要打造一支高素质的专业型财务管理队伍，其中所有的财务人员均必须在考核合格之后方可上岗。在财务人员的选聘上，可由村委会出面自行聘用持有上岗证且职业道德良好的财务人员，或是由乡镇政府将公开招聘到的会计人员直接委派到各个村。其次，要逐步加快村账乡管的推行速度，在确保各村集体资金所有权不变的基础上，依托乡镇管理机构建立村集体“三资”委托代理服务中心，借此来全面推行“三资”委托代理制。再次，农业经济经营管理站应当在针对现有工作模式中的不足进行优化改进和创新，使自身的职能作用得以充分发挥，以此来促进农村整体经济实力的提升。
3.落实民主监督机制。为进一步强化对农村集体经济管理的监管，应当落实民主监督机制。首先，可采用村民推选的方式构建一个全部由村民组成的理财小组，组内的成员应当具备财会和管理方面的知识，在本村集体财务计划及相关管理制度的制定时，理财小组应全程参与，并对一些不合理的决策和开支予以否决，同时，对财务收支及各类与经济有关的事项进行审查，发挥监督职能。其次，要加强对农村集体经济的审计监督，发挥农业经济经营管理站的作用，对相关规章制度的落实执行情况进行监督检查，加大对村级集体资产的审计力度。乡镇政府可组建审计检查小组，组员可由分管、包村及相关业务部门的领导干部担任，采用定期和不定期相结合的方式进行全面系统地审计检查，并将检查结果纳入到村委会村干部的年终考核指标。再次，可将注册会计师审计引入到村集体经济审计工作当中，大力推行财务检查制度、干部任期审计制度及年度审计制度，并对审计过程中发现的问题进行纠正，同时可适当加大惩处力度。
4.加强信息公开力度。为进一步提升集体经济的信息化和公开化管理水平，应当加大“三资”的信息公开力度，通过制定一些硬性的规定，对与信息公开有关的各个方面加以规范，如内容、时间、形式、程序等，避免信息公开制度流于形式。同时，为增强信息公开的透明度，应使公开形式尽可能的多样化，可将公开栏作为主要方式，并以广播、会议等作为辅助方式。此外，“三资”的清查结果应当由民主理财小组负责审核，并在第一时间将审核结果向全体村民公示。
四、结语
总而言之，加强农村集体经济管理是促进农村经济可持续发展的必然选择，也是提高农村经济实力的有效途径。在集体经济管理中，农村要将“三资”管理作为重点，健全集体经济管理规章制度，完善财务管理机制和民主决策机制，加大“三资”信息公开力度，从而推动集体经济管理向民主化、制度化、规范化的方向发展，实现农民共同富裕的目标。
参考文献：
[1]郑志涛.加强农村集体资产管理促进农村经济发展[J].农业开发与装备，2014（2）：98-99.
[2]许亚芬.浅谈如何加强农村集体“三资”管理[J].内蒙古农业科技，2014（4）：102-103.
[3]余跃平.加强财务管理 促进农村集体经济发展壮大[J].农民致富之友，2015（22）：112-113.
[4]徐天霞.加强村级集体经济管理 促进农村经济全面发展[J].中国集体经济，2015（31）：82-83.
[5]王洪萍.浅谈提高农村集体经济组织财务管理质量的有效措施[J].福建农业，2015（5）：49-51.
关键词：农村 集体经济管理 经济实力 “三资”管理
一、农村集体经济管理的重要性
农村集体经济管理的主要内容是包括资金、资产、资源在内的“三资”管理，加强集体经济管理对促进农村经济发展和社会安定和谐有着重要意义，具体表现在以下三个方面：其一，通过加强农村“三资”的监督管理，可以促使资金的有效使用、资源的优化配置以及资产的盘活利用，有助于实现“三资”的保值增值。其二，通过健全“三资”管理体制，能够将民主决策、科学管理落实到位，杜绝集体经济管理中的徇私舞弊行为，有助于强化农村党风廉政建设；其三，通过梳理和明确农民转移后留下的集体资产产权，能够避免集体资产擅自被占用，有助于切实维护农民的合法权益；其四，通过稳步推进集体经济改革制度的实施，将集体资产量化到户，规范土地流转，可以使农民既获取稳定的土地租赁收入，又获取外出务工等非农业就业收入，有助于提高农民收入水平，改善农民生活条件。
二、当前农村集体经济管理现状分析
1.管理制度不健全。目前，在大力建设社会主义新农村的背景下，国家和地方政府对农村经济发展给予了高度的重视，由此使得农村的民主管理制度较之以往有了极大程度的改进。但从实际情况上看，制度不健全的问题仍然存在，这对于农村集体经济管理工作的有序开展造成了一定的影响，不利于农村整体经济实力的提升。如在村集体资产的发包中，由于管理制度缺失，致使常常出现暗箱操作的情况，使绝大多数村民的合法权益受到了损害。
2.财务管理混乱。财务管理混乱是农村普遍存在的一种现象，由此导致了各种问题的发生，如账实不符、账目不清、收入不全额入账、私设小金库等等。同时，个别村只有出纳人员，没有会计人员，会计报表更是无从谈起。有的村固定资产购置后不入账，对资产的处置也不按规定程序进行，造成资产大量流失，有些资产出租后，未签订具备法律效力的合同，或是签订了合同但其中的条款不完善，致使资产的保值增值难以实现，严重影响了农村经济实力的提升。
3.监管职能弱化。农村集体经济的监管职能弱化主要体现在如下几个方面：其一，由于党内监督的重视程度不足，致使相关监督机构的建立受到影响，无法对“三资”公开工作形成有效的监督。其二，有些村没有设置村民理财小组，有些村虽然设置了村民理财小组，但其监督职能却并未获得有效的发挥。其三，因农业经济经营管理站未能经常性深入农村集体当中了解情况，导致监管力度较弱。
4.信息公开力度不足。农村集体经济的信息公开不到位是很多村都普遍存在情况，其中比较常见的问题有信息公开的内容简单、片面，无法反映出实际情况；相关数据的公开比较笼统，缺乏实质性的数据支撑；公开的信息中含有较大的水分，将一些假的信息和数据公布给村民，隐藏了真实情况；公开较为随意，有时仅走过场，未能达到公开的效果。
三、加强农村集体经济管理，提高农村经济实力的建议
1.健全集体经济管理规章制度。想要从根本上提升农村的整体经济实力，就必须建立健全与集体经济管理相关的各类规章制度，如收入与支出管理制度、现金与票据管理制度、财务档案与会计报表管理制度、预算管理制度、资产清查及责任追究制度等等，在对各项规章制度进行制定时，除了要本着科学合理的原则之外，还要结合农村的实际情况，确保所有的制度均能够有效地贯彻执行。同时，农业部门应当设立“三资”管理指導服务中心，定期组织开展对有关人员的培训及相关业务的指导，其工作经费可由财政局下拨。此外，应当将村集体资产、资源发包以及较大数额的固定资产购置与处置列入到村级重大事项当中，对其进行规范化管理，为农民群众的民主权利提供切实保障。
2.完善集体经济的财务管理模式。针对农村集体经济财务管理混乱的问题，有必要对财务管理模式加以完善，使其能够更好地为农村经济实力的提升服务。首先，要打造一支高素质的专业型财务管理队伍，其中所有的财务人员均必须在考核合格之后方可上岗。在财务人员的选聘上，可由村委会出面自行聘用持有上岗证且职业道德良好的财务人员，或是由乡镇政府将公开招聘到的会计人员直接委派到各个村。其次，要逐步加快村账乡管的推行速度，在确保各村集体资金所有权不变的基础上，依托乡镇管理机构建立村集体“三资”委托代理服务中心，借此来全面推行“三资”委托代理制。再次，农业经济经营管理站应当在针对现有工作模式中的不足进行优化改进和创新，使自身的职能作用得以充分发挥，以此来促进农村整体经济实力的提升。
3.落实民主监督机制。为进一步强化对农村集体经济管理的监管，应当落实民主监督机制。首先，可采用村民推选的方式构建一个全部由村民组成的理财小组，组内的成员应当具备财会和管理方面的知识，在本村集体财务计划及相关管理制度的制定时，理财小组应全程参与，并对一些不合理的决策和开支予以否决，同时，对财务收支及各类与经济有关的事项进行审查，发挥监督职能。其次，要加强对农村集体经济的审计监督，发挥农业经济经营管理站的作用，对相关规章制度的落实执行情况进行监督检查，加大对村级集体资产的审计力度。乡镇政府可组建审计检查小组，组员可由分管、包村及相关业务部门的领导干部担任，采用定期和不定期相结合的方式进行全面系统地审计检查，并将检查结果纳入到村委会村干部的年终考核指标。再次，可将注册会计师审计引入到村集体经济审计工作当中，大力推行财务检查制度、干部任期审计制度及年度审计制度，并对审计过程中发现的问题进行纠正，同时可适当加大惩处力度。
4.加强信息公开力度。为进一步提升集体经济的信息化和公开化管理水平，应当加大“三资”的信息公开力度，通过制定一些硬性的规定，对与信息公开有关的各个方面加以规范，如内容、时间、形式、程序等，避免信息公开制度流于形式。同时，为增强信息公开的透明度，应使公开形式尽可能的多样化，可将公开栏作为主要方式，并以广播、会议等作为辅助方式。此外，“三资”的清查结果应当由民主理财小组负责审核，并在第一时间将审核结果向全体村民公示。
四、结语
总而言之，加强农村集体经济管理是促进农村经济可持续发展的必然选择，也是提高农村经济实力的有效途径。在集体经济管理中，农村要将“三资”管理作为重点，健全集体经济管理规章制度，完善财务管理机制和民主决策机制，加大“三资”信息公开力度，从而推动集体经济管理向民主化、制度化、规范化的方向发展，实现农民共同富裕的目标。
参考文献：
[1]郑志涛.加强农村集体资产管理促进农村经济发展[J].农业开发与装备，2014（2）：98-99.
[2]许亚芬.浅谈如何加强农村集体“三资”管理[J].内蒙古农业科技，2014（4）：102-103.
[3]余跃平.加强财务管理 促进农村集体经济发展壮大[J].农民致富之友，2015（22）：112-113.
[4]徐天霞.加强村级集体经济管理 促进农村经济全面发展[J].中国集体经济，2015（31）：82-83.
[5]王洪萍.浅谈提高农村集体经济组织财务管理质量的有效措施[J].福建农业，2015（5）：49-51.