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摘要：青海、宁夏两省区都位于黄河流域上游，都是少数民族聚居区，在自然地貌、民风民俗以及经济资源等方面有着许多共同之处。西部大开发战略实施以来，两省区经济社会发展水平不断提高，但在西北五省中明显落后于陕西、新疆、甘肃三省区。西宁、银川作为青海、宁夏两省的省会城市，对本省的经济社会发展发挥着重要的支撑作用，但西宁与银川相比还存在着一定的差距。
关键词：经济发展；区经济；产业结构
一、西宁与银川经济发展情况对比
（一）从经济总量看
两市经济总量差距最小的年份：统计数据显示，1993年，西宁与银川经济总量比为95.84%，两市经济总量差距最小，西宁、银川GDP分别为41.5亿元、43.3亿元，经济总量差为1.8亿元。
两市经济总量差距最大的年份：自1993年以后，两市间经济总量的差距开始增大。2011年9月中阿论坛永久会址落户银川，2012年宁夏内陆开放型试验区获批，国家加大了对试验区的财政支持力度，诸多有利因素促使银川经济总量较快增长。因此2012年，两市的经济总量差距最大，西宁、银川GDP分别为838.1亿元、1150.9亿元，经济总量比是72.8%，总量差为312.8亿元。
（二）从产业结构看
西宁市三次产业结构由“十一五”末的3.89：51.05：45.05调整为“十二五”末的3.3：48.0：48.7，三产占比高于二产，结构逐渐向优。银川三次产业结构由“十一五”末的5.4：49.7：44.9调整为“十二五”末的3.9：53.2：42.9，工业支撑作用明显。
（三）从产业发展看
“十二五”期间，西宁市工业增加值年均增长17.4%，超出规划目标0.4个百分点，规模以上工业增加值年均增长16.2%，比银川高出3.1个百分点。西宁市基本形成了新能源、新材料、有色金属冶炼及延伸加工等8大产业，2015年底，8大产业实现工业增加值308.96亿元，占规模以上工业增加值的83.39%。银川市逐渐形成以能源化工、清真食品和穆斯林用品、葡萄酒、电子信息等为主导的“一强四优五新” 工业格局，2015年底，银川“一强四优五新”产业中规模以上企业完成工业增加值422.16亿元，占全市规模以上工业增加值比重为86.5%。在培育壮大新兴产业上和发展高端装备产业上，银川市推进了通航产业园、宁夏生态纺织产业园、贺兰电商产业园等一批新兴产业集聚平台建设，银川市小巨人机床、舍弗勒汽车轴承打入欧洲高端市场。西宁市虽然新产业、新业态等新兴力量正在成长，但高技术和装备制造业工业增加值占比较小，拉动作用有限。
（四）从园区经济看
2014年，218个国家级经济技术开发区GDP排名，西宁经济技术开发区排名第38名，银川经济技术开发区排名第90名。西宁开发区工业经济总量、固定资产投资和财政一般预算收入远高于银川开发区，工业增加值、产值增速均高于银川开发区。银川开发区已经形成了以高端装备制造、战略性新材料、生产性服务业、高端健康消费品生产为特色的四大产业集群。西宁开发区产业门类总体比银川开发区齐全，产业规模相对较大，但是装备制造业和生产性服务业发展明显落后于银川开发区。
（五）从固定资产投资看
“十二五”期间，西宁累计完成固定资产投资4626亿元，是“十一五”的3.7倍，年均增速达到26.3%。银川累计完成固定资产投资5726亿元，是“十一五”的2.8倍，年均增速达到21.9%。尽管“十二五”西宁的投资增速快于银川，但投资总量上低于银川，每年约有200亿元左右的差距。
（六）从地方财政收入看
西宁市财政自给率仅为33.9%，远低于银川60.2%；地方财政收入占GDP比重为8.4%，低于银川11.5%。政策优惠不足，宁夏对省会城市实行了更加有利于城市发展的优惠财政体制，如银川市营业税中除金融、保险、邮政属于自治区收入外，其他铁路、移动、联通、网通、铁通等在地方分支机构缴纳的营业税全部作为市级收入，而我省对西宁市现行财政体制为增值税留归地方的25%部分省与市按5：5比例共享，与其他省会城市相比，省级税收分成较高。
（七）从创新能力看
2015年西宁市专利申请量和授权量分别为1737件和902件，银川市专利申请量和授权量分别达到3306件和1255件，专利申请量和授权量远远低于银川市。西宁市、银川市企业技术中心分别为30家（1家国家级技术中心、29家省级技术中心）、48家（9家国家级技术中心、39家区级技术中心）。
（八）从城市建设看
银川城市规模和城镇化水平超过西宁。银川属于平原城市，建设用地充足，市区面积占到国土面积的25.6%。而西宁为河谷带型城市，市区面积仅占国土面积的4.97%，建设用地紧张，城市空间拓展受限。西宁市区人口密度为3318人/平方公里（银川为594），远高于银川，并且为西北五省最高，反映出西宁用地供需矛盾突出。两市的城镇化水平存在差距，银川城镇化率达到75.8%，西宁为68.92%，相差6.88个百分点。在重大战略的支撑和带动下，银川大力推进滨河新区建设，为大银川都市区拓展新空间，“十二五”银川平均每年增加9平方公里建成区（西宁为3.6平方公里）。从拆迁总量来看，西宁“十二五”累计拆迁面积为1642.26万平方米，银川为1661.86万平方米，两个城市基本持平，反映出西宁城市旧城改造难度大于银川。
（九）从生态文明看
尽管西宁的自然生态环境优于银川，森林覆盖率高于银川16.62%，但银川在生态环境建设方面，通过建设银川绿博园、成功举办首届中阿绿博会，成功申办第九届花博会等重点工程，银川人均绿地面积达到15.9平方米，高于西宁（12平方米）。而西宁2015年率先在西北地区省会城市建成国家森林城市。“十二五”期间，银川市累计淘汰230.46万吨落后产能、17万标张牛皮落后产能、800万平方米石膏板落后产能，涉及水泥、焦炭、制革等15个行业30家企业。西宁市累计淘汰落后产能73.1万吨、印染1845万米、制革10万标张，节约能源消耗约40万吨标煤。
关键词：经济发展；区经济；产业结构
一、西宁与银川经济发展情况对比
（一）从经济总量看
两市经济总量差距最小的年份：统计数据显示，1993年，西宁与银川经济总量比为95.84%，两市经济总量差距最小，西宁、银川GDP分别为41.5亿元、43.3亿元，经济总量差为1.8亿元。
两市经济总量差距最大的年份：自1993年以后，两市间经济总量的差距开始增大。2011年9月中阿论坛永久会址落户银川，2012年宁夏内陆开放型试验区获批，国家加大了对试验区的财政支持力度，诸多有利因素促使银川经济总量较快增长。因此2012年，两市的经济总量差距最大，西宁、银川GDP分别为838.1亿元、1150.9亿元，经济总量比是72.8%，总量差为312.8亿元。
（二）从产业结构看
西宁市三次产业结构由“十一五”末的3.89：51.05：45.05调整为“十二五”末的3.3：48.0：48.7，三产占比高于二产，结构逐渐向优。银川三次产业结构由“十一五”末的5.4：49.7：44.9调整为“十二五”末的3.9：53.2：42.9，工业支撑作用明显。
（三）从产业发展看
“十二五”期间，西宁市工业增加值年均增长17.4%，超出规划目标0.4个百分点，规模以上工业增加值年均增长16.2%，比银川高出3.1个百分点。西宁市基本形成了新能源、新材料、有色金属冶炼及延伸加工等8大产业，2015年底，8大产业实现工业增加值308.96亿元，占规模以上工业增加值的83.39%。银川市逐渐形成以能源化工、清真食品和穆斯林用品、葡萄酒、电子信息等为主导的“一强四优五新” 工业格局，2015年底，银川“一强四优五新”产业中规模以上企业完成工业增加值422.16亿元，占全市规模以上工业增加值比重为86.5%。在培育壮大新兴产业上和发展高端装备产业上，银川市推进了通航产业园、宁夏生态纺织产业园、贺兰电商产业园等一批新兴产业集聚平台建设，银川市小巨人机床、舍弗勒汽车轴承打入欧洲高端市场。西宁市虽然新产业、新业态等新兴力量正在成长，但高技术和装备制造业工业增加值占比较小，拉动作用有限。
（四）从园区经济看
2014年，218个国家级经济技术开发区GDP排名，西宁经济技术开发区排名第38名，银川经济技术开发区排名第90名。西宁开发区工业经济总量、固定资产投资和财政一般预算收入远高于银川开发区，工业增加值、产值增速均高于银川开发区。银川开发区已经形成了以高端装备制造、战略性新材料、生产性服务业、高端健康消费品生产为特色的四大产业集群。西宁开发区产业门类总体比银川开发区齐全，产业规模相对较大，但是装备制造业和生产性服务业发展明显落后于银川开发区。
（五）从固定资产投资看
“十二五”期间，西宁累计完成固定资产投资4626亿元，是“十一五”的3.7倍，年均增速达到26.3%。银川累计完成固定资产投资5726亿元，是“十一五”的2.8倍，年均增速达到21.9%。尽管“十二五”西宁的投资增速快于银川，但投资总量上低于银川，每年约有200亿元左右的差距。
（六）从地方财政收入看
西宁市财政自给率仅为33.9%，远低于银川60.2%；地方财政收入占GDP比重为8.4%，低于银川11.5%。政策优惠不足，宁夏对省会城市实行了更加有利于城市发展的优惠财政体制，如银川市营业税中除金融、保险、邮政属于自治区收入外，其他铁路、移动、联通、网通、铁通等在地方分支机构缴纳的营业税全部作为市级收入，而我省对西宁市现行财政体制为增值税留归地方的25%部分省与市按5：5比例共享，与其他省会城市相比，省级税收分成较高。
（七）从创新能力看
2015年西宁市专利申请量和授权量分别为1737件和902件，银川市专利申请量和授权量分别达到3306件和1255件，专利申请量和授权量远远低于银川市。西宁市、银川市企业技术中心分别为30家（1家国家级技术中心、29家省级技术中心）、48家（9家国家级技术中心、39家区级技术中心）。
（八）从城市建设看
银川城市规模和城镇化水平超过西宁。银川属于平原城市，建设用地充足，市区面积占到国土面积的25.6%。而西宁为河谷带型城市，市区面积仅占国土面积的4.97%，建设用地紧张，城市空间拓展受限。西宁市区人口密度为3318人/平方公里（银川为594），远高于银川，并且为西北五省最高，反映出西宁用地供需矛盾突出。两市的城镇化水平存在差距，银川城镇化率达到75.8%，西宁为68.92%，相差6.88个百分点。在重大战略的支撑和带动下，银川大力推进滨河新区建设，为大银川都市区拓展新空间，“十二五”银川平均每年增加9平方公里建成区（西宁为3.6平方公里）。从拆迁总量来看，西宁“十二五”累计拆迁面积为1642.26万平方米，银川为1661.86万平方米，两个城市基本持平，反映出西宁城市旧城改造难度大于银川。
（九）从生态文明看
尽管西宁的自然生态环境优于银川，森林覆盖率高于银川16.62%，但银川在生态环境建设方面，通过建设银川绿博园、成功举办首届中阿绿博会，成功申办第九届花博会等重点工程，银川人均绿地面积达到15.9平方米，高于西宁（12平方米）。而西宁2015年率先在西北地区省会城市建成国家森林城市。“十二五”期间，银川市累计淘汰230.46万吨落后产能、17万标张牛皮落后产能、800万平方米石膏板落后产能，涉及水泥、焦炭、制革等15个行业30家企业。西宁市累计淘汰落后产能73.1万吨、印染1845万米、制革10万标张，节约能源消耗约40万吨标煤。