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[摘 要] 区域工业结构的合理化，在市场经济条件下，需要产业政策的合理引导。而产业政策的有效运用又依赖于对产业结构变化的深入研究。正确看待地区工业结构的现状，采取正确的政策措施促使地区工业结构的合理化，还有许多理论和实际问题值得研究，本文试图以江苏为例对这些问题作一探讨。
[关键词] 产业结构 重复投资 合理化
一、结构形成过程及现状
江苏作为改革开放最早的地区之一，初期来这里人多地少，资源贫乏，但不合理的计划价格对这里商品意识极强的人们来说是却是一条弹性极大的需求曲线。脱胎于农民的一般生产者没有深刻的经济学理论，但现实经济生活早已教会他们按价值规律办事，从而使乡镇（村）工业得到迅速发展。乡镇（村）工业的发展，比较利益的获得，使生产要素向工业部门流动的数量越来越多，速度也越来越快。然而长期城乡分割，户籍制度、就业制度和食品供应制度等使农村生产要素无法自由向城市流动。资本匮乏使得广大农民在发展工业的强烈愿望下，创办企业就只能从某个零部件或是部件的某个环节开始，由此形成了独特的 “块状经济”。正是这种工业发展的模式，使江苏农村工业在整个工业中的比重不断提高，为推动城市工业发展进而为城乡工业一体化奠定了基础，从而也使市场配置资源的范围和程度得到了进一步的提高。
改革开放的不断深入，不断减少的产业发展政策约束，市场作用的进一步发挥，为生产要素的自由流动创造了良好的外部环境。大量外资的进入，消费结构的变动所引致的投资结构变动及相应产业结构的不断调整，使加工业迅猛发展，工业中的比重不断上升。
当前，江苏工业结构态势良好：城乡工业发展的界限已渐趋模糊制，制造业尤其是加工产业集聚为主要特征的“规模经济”得到快速发展。主要表现为：省内各工业园区的蓬勃发展和以集团为主体的板块经济发展。而以信息技术为代表的高新技术产业则在近几年得到较快发展。
二、对产业结构合理化的再认识
1.历史的必然
工业结构是一个动态结构，其合理化的决定因素主要是资源分布状况。不同地区、不同时间资源丰度和资源结构不同，工业结构合理化的基准就不同。因此，合理化基准随空间、时间的变化而变化。
江苏资源禀赋突出体现为劳动力资源丰富，自然资源缺乏，资本和技术供不应求。根据比较优势理论，江苏的资源配置只能从劳动密集开始，以较多的劳动投入替代部分资金投入。而一直以来，尤其是苏南的各个城市都在争做国际制造业基地，希望借承接国际产业转移有效提高整体竞争力。大量进入的外资看中的正是这里大量的廉价劳动力和较完备的工业基础。因此，江苏的工业结构格局的形成也是必然的结果。
2.重复投资的再讨论
经济学中对经济行为是否合理的判断则是依据行为主体的利益最大化原则进行的。然而，微观的企业行为多半是利益的短视体。大多数行为主体均有获取短期利益的强烈欲望。因此，对于江苏内部劳动密集型产业所带来的产业同构或重复投资这一现象，是在市场经济条件下难以避免的，而且在一定时期之内还将继续。激烈的市场竞争，使得少数行为主体基于长远利益和可持续发展角度比较其他主体进行更高水平的建设与投入并获利，由此引发了其他经济行为人对于这种更高水平上不断重复建设与投入，从而形成了产业的调整和升级。从这个意义上说，没有重复建设就没有市场竞争。正是由于不断有新的投资主体进入和旧企业退出，产业结构才不断得到调整，从而使产业结构更加合理化。如果说重复投资会带来资源配置的浪费，则这种浪费就是实现产业结构合理化不得不支付的成本。
当然，尽管重复投资是市场经济条件下难以避免的现象，但对于处于经济转型期的江苏而言，现存的重复投资与完善的市场经济体制下的重复投资有很大的不同。关键是我们既要区分两种不同性质的重复投资，又要看到在一定时期内某些重复投资有其存在的合理性。实际上，目前在江苏出现的重复投资现象其原因是相当复杂的，有竞争不足所带来，也有政府利益驱动所使然。个别行业长期的行政保护，造成了其超高的垄断利润。
3.产业结构认识的偏差
认识的偏差会导致产业政策制定和执行的偏差，由于经济发展的速度被长期当作衡量官员政绩和能否升迁的最重要标准，为谋求GDP的一时增长，个别地方政府在招商引资过程中纵容干部“踩红线”，对在引进项目中善于打“擦边球”的干部给予宽容、理解和保护，同时对项目的审批采取“变通”办法，以加快项目落地。江苏同样在这个问题上走过弯路。为了形成工業化的产业结构，想尽一切办法招商引资。这时，工业中原本较高准入门槛的高能耗、高污染的低效能投资项目因其投入少、见效快使得其在工业中的比重迅速增加，造成工业结构不合理并导致污染和环境的恶化。
三、结论
区域工业结构的演变总是同地区资源禀赋、历史条件紧密相关的。体制转型期的江苏，无疑政府的产业政策对于引导工业结构的合理化有着较大影响。事实证明盲目的政策不仅不会促进产业结构合理化，反而使得产业结构进一步恶化。正视问题，通过行之有效的宏观调控手段，辅以科学的产业政策，便可使得区域工业机构得益相应的调整和优化，地区资源配置进一步优化，从而促进江苏经济的更好的发展。
参考文献：
[1]胡序威 周一星 顾朝林:中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究[M].北京:科学出版社,2000
[2]张 敏 顾朝林:长江三角洲都市连绵区可持续发展战略研究[J].长江流域资源与环境,2001,10
[3]陆建军:长江三角洲地区的产业同构及产业定位[J].中国工业经济,2004, (2):19～26
[关键词] 产业结构 重复投资 合理化
一、结构形成过程及现状
江苏作为改革开放最早的地区之一，初期来这里人多地少，资源贫乏，但不合理的计划价格对这里商品意识极强的人们来说是却是一条弹性极大的需求曲线。脱胎于农民的一般生产者没有深刻的经济学理论，但现实经济生活早已教会他们按价值规律办事，从而使乡镇（村）工业得到迅速发展。乡镇（村）工业的发展，比较利益的获得，使生产要素向工业部门流动的数量越来越多，速度也越来越快。然而长期城乡分割，户籍制度、就业制度和食品供应制度等使农村生产要素无法自由向城市流动。资本匮乏使得广大农民在发展工业的强烈愿望下，创办企业就只能从某个零部件或是部件的某个环节开始，由此形成了独特的 “块状经济”。正是这种工业发展的模式，使江苏农村工业在整个工业中的比重不断提高，为推动城市工业发展进而为城乡工业一体化奠定了基础，从而也使市场配置资源的范围和程度得到了进一步的提高。
改革开放的不断深入，不断减少的产业发展政策约束，市场作用的进一步发挥，为生产要素的自由流动创造了良好的外部环境。大量外资的进入，消费结构的变动所引致的投资结构变动及相应产业结构的不断调整，使加工业迅猛发展，工业中的比重不断上升。
当前，江苏工业结构态势良好：城乡工业发展的界限已渐趋模糊制，制造业尤其是加工产业集聚为主要特征的“规模经济”得到快速发展。主要表现为：省内各工业园区的蓬勃发展和以集团为主体的板块经济发展。而以信息技术为代表的高新技术产业则在近几年得到较快发展。
二、对产业结构合理化的再认识
1.历史的必然
工业结构是一个动态结构，其合理化的决定因素主要是资源分布状况。不同地区、不同时间资源丰度和资源结构不同，工业结构合理化的基准就不同。因此，合理化基准随空间、时间的变化而变化。
江苏资源禀赋突出体现为劳动力资源丰富，自然资源缺乏，资本和技术供不应求。根据比较优势理论，江苏的资源配置只能从劳动密集开始，以较多的劳动投入替代部分资金投入。而一直以来，尤其是苏南的各个城市都在争做国际制造业基地，希望借承接国际产业转移有效提高整体竞争力。大量进入的外资看中的正是这里大量的廉价劳动力和较完备的工业基础。因此，江苏的工业结构格局的形成也是必然的结果。
2.重复投资的再讨论
经济学中对经济行为是否合理的判断则是依据行为主体的利益最大化原则进行的。然而，微观的企业行为多半是利益的短视体。大多数行为主体均有获取短期利益的强烈欲望。因此，对于江苏内部劳动密集型产业所带来的产业同构或重复投资这一现象，是在市场经济条件下难以避免的，而且在一定时期之内还将继续。激烈的市场竞争，使得少数行为主体基于长远利益和可持续发展角度比较其他主体进行更高水平的建设与投入并获利，由此引发了其他经济行为人对于这种更高水平上不断重复建设与投入，从而形成了产业的调整和升级。从这个意义上说，没有重复建设就没有市场竞争。正是由于不断有新的投资主体进入和旧企业退出，产业结构才不断得到调整，从而使产业结构更加合理化。如果说重复投资会带来资源配置的浪费，则这种浪费就是实现产业结构合理化不得不支付的成本。
当然，尽管重复投资是市场经济条件下难以避免的现象，但对于处于经济转型期的江苏而言，现存的重复投资与完善的市场经济体制下的重复投资有很大的不同。关键是我们既要区分两种不同性质的重复投资，又要看到在一定时期内某些重复投资有其存在的合理性。实际上，目前在江苏出现的重复投资现象其原因是相当复杂的，有竞争不足所带来，也有政府利益驱动所使然。个别行业长期的行政保护，造成了其超高的垄断利润。
3.产业结构认识的偏差
认识的偏差会导致产业政策制定和执行的偏差，由于经济发展的速度被长期当作衡量官员政绩和能否升迁的最重要标准，为谋求GDP的一时增长，个别地方政府在招商引资过程中纵容干部“踩红线”，对在引进项目中善于打“擦边球”的干部给予宽容、理解和保护，同时对项目的审批采取“变通”办法，以加快项目落地。江苏同样在这个问题上走过弯路。为了形成工業化的产业结构，想尽一切办法招商引资。这时，工业中原本较高准入门槛的高能耗、高污染的低效能投资项目因其投入少、见效快使得其在工业中的比重迅速增加，造成工业结构不合理并导致污染和环境的恶化。
三、结论
区域工业结构的演变总是同地区资源禀赋、历史条件紧密相关的。体制转型期的江苏，无疑政府的产业政策对于引导工业结构的合理化有着较大影响。事实证明盲目的政策不仅不会促进产业结构合理化，反而使得产业结构进一步恶化。正视问题，通过行之有效的宏观调控手段，辅以科学的产业政策，便可使得区域工业机构得益相应的调整和优化，地区资源配置进一步优化，从而促进江苏经济的更好的发展。
参考文献：
[1]胡序威 周一星 顾朝林:中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究[M].北京:科学出版社,2000
[2]张 敏 顾朝林:长江三角洲都市连绵区可持续发展战略研究[J].长江流域资源与环境,2001,10
[3]陆建军:长江三角洲地区的产业同构及产业定位[J].中国工业经济,2004, (2):19～26