论文部分内容阅读
摘要：投资建设项目时，工程造价管理对投资企业的经济发展来说，起着至关重要的作用，是提高建设项目投资决策水平和投资效益的重要保障。电力工程建设的飞速发展，也是经济建设快速发展基本保障。现针对电力工程造价管理，及全过程费用控制管理进行浅薄的分析，阐述在四个阶段实施过程中的意义，并提出个人一些浅显控制方法和建议。
关键词：电力建设；造价管理；费用控制；控制方法
Abstract: the construction investment project, project cost management of investment enterprise economic development, it plays a vital role, is to improve the construction project investment decision-making level and the guarantee of the benefit of investment. The rapid development of power engineering construction, but also the economic construction of rapid development basic guarantee. Now in the power engineering project cost management, and the entire process control of cost management of shallow analysis, in the four stages in the implementation of meaning, and put forward some simple control method and personal advice.
Key words: electric power construction; Cost management; Cost control, Control method
中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
工程造价基本含义可以从两方面来分析：从投资者的角度来说，它是以市场的经济状况为出发点，是一种经济投资的行为，同时也是投资者在作为市场供给主体 “出售”项目时订价衡量的基础。从供应方的角度来说，它对于供应商对项目规划和选取是一种具有约制性的标尺，主要作用是能解决供应商的经济利益、施工管理经营的实际问题。
一、电力工程建设概述
电力行业的管理比较系统化、区域化、具体化，层次分明，布局分配相对集中。电力系统总体规划包括：预测区域供电负荷、确定区域供电电源的方位、确定区域电网输电电压等级及层次、选择区域变电站容量及数量、布局高压送电电压等级和线路走廊、布局配网送电。
由于东部和南部沿海地区经济发展速度较快、各类高用电企业较多、人口较密集，使得供电负荷居高不下，在遇到自然灾害、发电原材料紧缺、故障维修等影响因素下，无法保障实际用电需求。
面对如此客观问题，即对电源点和输电能力提出了较高要求。电力系统总体规划既从总体布局管理、技术管理方面进行掌握，也从建设层次、资金运筹方面进行把关。根据用电负荷需求的迫切度和实际建造投运时间表、项目投资经济性分析、筹措资金及偿还能力，建设层次、资金运筹均受工程造价管理原则的限制。
二、电力工程建设中的造价管理
造价管理是指对工程建设所花费的全部费用进行预测和实施，在不同的阶段体现不同的概念。在建设实施中的四个关键阶段有着非常细致的工作内容和作用，包括可行性研究设计、初步设计、施工图设计、竣工四个阶段。
1、可行性研究阶段的设计估算
电力工程建设项目可行性研究设计中对工程造價管理有着极其重要的要求，包括对建设项目备选方案进行收集整理、造价指标评定、比选、最终方案论证。其中，认真编制工程的投资估算非常关键，不能单凭以项目报批核准通过为目的而进行调整、降低总投资额方法编制，应实事求是进行单位、单项经济指标的分析。先确定备选方案再进行分析，哪项经济指标超标就要做出非常详细的说明及论证，或参照典型造价单项经济指标来进行方案比选和方案论证分析，以保证初设概算不突破可研估算。
2、初步设计阶段的设计概算
电力工程建设造价管理在初步设计阶段主要体现在初步设计概算及修正概算的确定与费用控制，修正概算是对初步设计概算更精细、更优化后的费用结果，也称之执行概算。节约投资，设计优化是源头，但经济性也能掌控可研设计方案导向和初设方案的具体组成，技术与经济应相辅相成，只有通过经济指标和单位造价对设计深度提出更高要求，才能达到选择最优、最经济设计方案的效果，保证施工图设计预算不突破初步设计概算。
3、施工阶段的施工图预算
施工图预算是施工阶段具体费用构成，直接影响并指导项目施工安全、质量、进度、投资、信息管理、协调各项工作的执行。在执行概算范围内，做出具体的价格分项及说明、要求，是后期变更索赔、竣工结算的依据和基础。
4、竣工阶段的工程结算和竣工决算
工程结算是施工图预算和变更索赔两项费用综合后的工程造价，依据合同约定及相关规定结算，并要经历工程审计审查。工程造价分为定额计价和工程量清单计价两种，有各自的编制方式和要求，在不同阶段对费用控制精度均不一样，有其自身的决定性和目的性，所以可研和初设阶段运用定额计价较灵活；工程量清单计价在施工招投标、工程结算时较为便利和准确，对资金流管理能较好地管控。但如果招标要求和施工设计图纸要求列出拟建招标工程的全部项目和内容有遗漏或变更，随之带来潜在的投资风险也是巨大的，电力建设行业已在完善工程量清单计价模式，逐步取代定额计价模式，向国际化工程管理接轨。
竣工决算是工程项目从筹建、建设到竣工验收的实际投资及造价的最终计算文件；是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据；全面反映竣工项目的建设时间、生产能力、建设资金来源和使用、交付使用财产等情况。
通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
三、控制方法和建议
电力工程建设由于项目上马迫于急切，前期准备工作通常不会太过严谨，“三边工程”较为常见，总体投资和过程费用控制、结算工作管控压力较大，控制方法及控制点均不同。具体如下：
投资控制向设计前端伸手：设计方案比选直接关系到造价经济指标，反之，通过经济指标也可以控制并选择不同的设计方案，严格按经济指标执行可较好控制总体投资；整体指标建议按建筑、安装、调试、生产准备划分经济指标；具体指标建议按系统功能划分经济指标；提供完整的经济分析数据和信息，能有效保证决策正确性，但鱼和熊掌孰去熟留，只能由决策团队完成。
费用控制要严格把关设计变更和变更设计：根据合同条款约定，正确区分设计变更、变更设计，划分责任归属；对合理费用支出或补偿进行有效的费用控制和管理；建议对重、难、异的项目进行专项投资控制评审，并单独管理该项费用的支付。
参考性的费用控制：对于没有常规的市场价格和计价依据，费用控制难度较大时，建议借鉴相同类别、相同规模等级、相同功能的投资造价，进行类比分析，得出自己的费用控制标准。
工程结算和竣工决算要符合结算制度和财务制度：厘理招投标文件、合同及协议、变更索赔资料、工程验收资料、竣工资料，不发生遗漏；按照合同规定的结算依据和计算方法，并提供完整的符合财务制度要求的结算资料后进行工程结算；建议在竣工后结合工程决算资料编写专题专项财务报告或投资受益分析报告，并进行经验反馈。
总结：
从纵向来看，投资估算、设计概算(预算)、标底(报价)、工程结算和竣工决算组成了工程造价管理的系统，可各自独立由不同单位完成。从横向来看，每个单项或单位工程都可以自成一个系统，以EPC模式完成。
通过论述，可清晰地认识到电力建设项目中全过程造价管理的重要作用和意义，是提高企业管理水平和经济效益的关键因素，这不仅要求我们在实际工作中不断地进行经验教训的总结和积累，还要开拓创新思路，更好地运用的管理方法和手段，使企业投资及运营设立于不败之地。
参考文献：
[1]王勇. 建设工程造价控制中存在的问题及对策分析[D].广东：广东省建设工程造价管理总站，2010.
[2]周酷．价值工程在曲轴工艺分析中的应用[D].南京：南京理工大学，2007.
[3]郝艳芬．如何搞好建设项目的工程造价控制[J]．山西建筑，2007，(03).
[4]常林新．施工企业旅工项目成本管理理论与方法研究[D]．合肥工业大学，2005.
第一作者简历介绍:(作者简介要求保留)
周涛，男，1976年5月生人，毕业于三峡大学，工学学士，专业水利水电工程；第二学士管理学学士，专业行政管理。现就职中国广东核电集团台山核电合营有限公司，从事投资控制管理工作。
第二作者简历介绍：
曹杰，女，1983年8月生人，毕业于三峡大学，工学学士，专业水利水电工程；现就职湖北省输变电工程公司，从事工程造价管理工作。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：电力建设；造价管理；费用控制；控制方法
Abstract: the construction investment project, project cost management of investment enterprise economic development, it plays a vital role, is to improve the construction project investment decision-making level and the guarantee of the benefit of investment. The rapid development of power engineering construction, but also the economic construction of rapid development basic guarantee. Now in the power engineering project cost management, and the entire process control of cost management of shallow analysis, in the four stages in the implementation of meaning, and put forward some simple control method and personal advice.
Key words: electric power construction; Cost management; Cost control, Control method
中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
工程造价基本含义可以从两方面来分析：从投资者的角度来说，它是以市场的经济状况为出发点，是一种经济投资的行为，同时也是投资者在作为市场供给主体 “出售”项目时订价衡量的基础。从供应方的角度来说，它对于供应商对项目规划和选取是一种具有约制性的标尺，主要作用是能解决供应商的经济利益、施工管理经营的实际问题。
一、电力工程建设概述
电力行业的管理比较系统化、区域化、具体化，层次分明，布局分配相对集中。电力系统总体规划包括：预测区域供电负荷、确定区域供电电源的方位、确定区域电网输电电压等级及层次、选择区域变电站容量及数量、布局高压送电电压等级和线路走廊、布局配网送电。
由于东部和南部沿海地区经济发展速度较快、各类高用电企业较多、人口较密集，使得供电负荷居高不下，在遇到自然灾害、发电原材料紧缺、故障维修等影响因素下，无法保障实际用电需求。
面对如此客观问题，即对电源点和输电能力提出了较高要求。电力系统总体规划既从总体布局管理、技术管理方面进行掌握，也从建设层次、资金运筹方面进行把关。根据用电负荷需求的迫切度和实际建造投运时间表、项目投资经济性分析、筹措资金及偿还能力，建设层次、资金运筹均受工程造价管理原则的限制。
二、电力工程建设中的造价管理
造价管理是指对工程建设所花费的全部费用进行预测和实施，在不同的阶段体现不同的概念。在建设实施中的四个关键阶段有着非常细致的工作内容和作用，包括可行性研究设计、初步设计、施工图设计、竣工四个阶段。
1、可行性研究阶段的设计估算
电力工程建设项目可行性研究设计中对工程造價管理有着极其重要的要求，包括对建设项目备选方案进行收集整理、造价指标评定、比选、最终方案论证。其中，认真编制工程的投资估算非常关键，不能单凭以项目报批核准通过为目的而进行调整、降低总投资额方法编制，应实事求是进行单位、单项经济指标的分析。先确定备选方案再进行分析，哪项经济指标超标就要做出非常详细的说明及论证，或参照典型造价单项经济指标来进行方案比选和方案论证分析，以保证初设概算不突破可研估算。
2、初步设计阶段的设计概算
电力工程建设造价管理在初步设计阶段主要体现在初步设计概算及修正概算的确定与费用控制，修正概算是对初步设计概算更精细、更优化后的费用结果，也称之执行概算。节约投资，设计优化是源头，但经济性也能掌控可研设计方案导向和初设方案的具体组成，技术与经济应相辅相成，只有通过经济指标和单位造价对设计深度提出更高要求，才能达到选择最优、最经济设计方案的效果，保证施工图设计预算不突破初步设计概算。
3、施工阶段的施工图预算
施工图预算是施工阶段具体费用构成，直接影响并指导项目施工安全、质量、进度、投资、信息管理、协调各项工作的执行。在执行概算范围内，做出具体的价格分项及说明、要求，是后期变更索赔、竣工结算的依据和基础。
4、竣工阶段的工程结算和竣工决算
工程结算是施工图预算和变更索赔两项费用综合后的工程造价，依据合同约定及相关规定结算，并要经历工程审计审查。工程造价分为定额计价和工程量清单计价两种，有各自的编制方式和要求，在不同阶段对费用控制精度均不一样，有其自身的决定性和目的性，所以可研和初设阶段运用定额计价较灵活；工程量清单计价在施工招投标、工程结算时较为便利和准确，对资金流管理能较好地管控。但如果招标要求和施工设计图纸要求列出拟建招标工程的全部项目和内容有遗漏或变更，随之带来潜在的投资风险也是巨大的，电力建设行业已在完善工程量清单计价模式，逐步取代定额计价模式，向国际化工程管理接轨。
竣工决算是工程项目从筹建、建设到竣工验收的实际投资及造价的最终计算文件；是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据；全面反映竣工项目的建设时间、生产能力、建设资金来源和使用、交付使用财产等情况。
通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。
三、控制方法和建议
电力工程建设由于项目上马迫于急切，前期准备工作通常不会太过严谨，“三边工程”较为常见，总体投资和过程费用控制、结算工作管控压力较大，控制方法及控制点均不同。具体如下：
投资控制向设计前端伸手：设计方案比选直接关系到造价经济指标，反之，通过经济指标也可以控制并选择不同的设计方案，严格按经济指标执行可较好控制总体投资；整体指标建议按建筑、安装、调试、生产准备划分经济指标；具体指标建议按系统功能划分经济指标；提供完整的经济分析数据和信息，能有效保证决策正确性，但鱼和熊掌孰去熟留，只能由决策团队完成。
费用控制要严格把关设计变更和变更设计：根据合同条款约定，正确区分设计变更、变更设计，划分责任归属；对合理费用支出或补偿进行有效的费用控制和管理；建议对重、难、异的项目进行专项投资控制评审，并单独管理该项费用的支付。
参考性的费用控制：对于没有常规的市场价格和计价依据，费用控制难度较大时，建议借鉴相同类别、相同规模等级、相同功能的投资造价，进行类比分析，得出自己的费用控制标准。
工程结算和竣工决算要符合结算制度和财务制度：厘理招投标文件、合同及协议、变更索赔资料、工程验收资料、竣工资料，不发生遗漏；按照合同规定的结算依据和计算方法，并提供完整的符合财务制度要求的结算资料后进行工程结算；建议在竣工后结合工程决算资料编写专题专项财务报告或投资受益分析报告，并进行经验反馈。
总结：
从纵向来看，投资估算、设计概算(预算)、标底(报价)、工程结算和竣工决算组成了工程造价管理的系统，可各自独立由不同单位完成。从横向来看，每个单项或单位工程都可以自成一个系统，以EPC模式完成。
通过论述，可清晰地认识到电力建设项目中全过程造价管理的重要作用和意义，是提高企业管理水平和经济效益的关键因素，这不仅要求我们在实际工作中不断地进行经验教训的总结和积累，还要开拓创新思路，更好地运用的管理方法和手段，使企业投资及运营设立于不败之地。
参考文献：
[1]王勇. 建设工程造价控制中存在的问题及对策分析[D].广东：广东省建设工程造价管理总站，2010.
[2]周酷．价值工程在曲轴工艺分析中的应用[D].南京：南京理工大学，2007.
[3]郝艳芬．如何搞好建设项目的工程造价控制[J]．山西建筑，2007，(03).
[4]常林新．施工企业旅工项目成本管理理论与方法研究[D]．合肥工业大学，2005.
第一作者简历介绍:(作者简介要求保留)
周涛，男，1976年5月生人，毕业于三峡大学，工学学士，专业水利水电工程；第二学士管理学学士，专业行政管理。现就职中国广东核电集团台山核电合营有限公司，从事投资控制管理工作。
第二作者简历介绍：
曹杰，女，1983年8月生人，毕业于三峡大学，工学学士，专业水利水电工程；现就职湖北省输变电工程公司，从事工程造价管理工作。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。