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摘 要：绿色是实现后续发展的必备条件也是人民谋求美好生活的首要表现。实现绿色发展，促进人与自然和谐发展，是近几年来我们一直践行的发展理念。阿勒泰地区作为我国重要的牧区之一，怎样实现绿色发展的生态治理，是一个很值得探讨的话题。本文从阿勒泰地区近几年开展的绿色发展的工程入手，结合“绿色十三五”的发展理念，进而对牧区生态治理困境进行探讨。
关键词：绿色发展 阿勒泰绿色工程 共生发展
新常态下要实现人类社会的协调可持续发展，就必须处理好发展与资源环境之间的矛盾，以绿色发展为主导，深化山水林田湖是一个命运共同体的理论内涵，着重创建新时期新常态下的“两型社会”。阿勒泰地区作为我国重要的牧区，在“绿色十三五”的发展理念下，实现人与自然共生发展的生态模式十分必要。
一、研究区基本概况
阿勒泰地区位于新疆维吾尔自治区最北部，行政区域面积11.78万平方公里，占全疆总面积的7.2%。东北部以蒙古人民共和国为邻，西北部与俄罗斯和哈萨克斯坦国接壤，西南部与塔城地区、昌吉州毗邻。阿勒泰地区是典型的草原畜牧业地区，全地区境内天然草原毛面积1.48亿亩，可利用面积为1.08亿亩；有可耕地1600万亩，宜林地1960万亩；山地占总面积的32%，丘陵河谷平原占22%，荒漠（戈壁）沙漠占46%。由于纬度偏高，热量资源少，深居亚欧大陆腹地，远离海洋，水汽来源甚少，具有春旱多风、夏短少炎、秋高气爽、冬寒漫长和多大风的气候特点。最高气温为40℃上下，极端最低气温为-51.5℃，是我国寒冷地区之一。 近年来随着生态气候条件的变化，人类生产活动的影响及缺乏科学的放牧管理，致使草原生态平衡遭到破坏，草地出现不同程度退化。为保护脆弱的草原生态环境，阿勒泰地区开展了一系列的治理工作。
二、阿勒泰地区生态治理的绿色工作
阿勒泰地区于2002年开始实施退耕还林工程，2002-2006年共完成36.95万亩退耕地造林任务，经国家阶段验收后保存面积36.49万亩，保存率98.8%；2012-2013年，共完成配套荒山荒地造林134.43万亩（其中人工造林103.83万亩，封育30.6万亩）。主要造林树种为杨树、沙枣、沙棘、柳树、榆树等，其中杨树占60%，沙枣占25%，沙棘占8%，其他树种占7%。累计完成草原围栏4573.1万亩，其中完成禁牧草原围栏1686.04万亩，休牧草原围栏2730.46万亩，划区轮牧围栏160万亩，补播改良草地307.95万亩，完成人工草料地建设40.5万亩。
三、阿勒泰地区生态治理存在的困难
1.荒山荒地造林成活率低。退耕还林配套荒山荒地造林成活率低，造林地都是荒山荒地，并且是无灌溉方式造林，几乎没有成活率。2009年以后，自治区林业厅提出了四大林业工程，把退耕还林荒山荒地造林任务分解为城市防护林建设工程和绿色通道建设工程，明确了造林区域。
2.春秋牧场退化面积较重，草畜平衡实施难度大。春秋牧场属于荒漠及半荒漠草场，同时，一季草场两季使用，牲畜过量啃食，导致退化，需要修复。春季以来，沿山一带春秋牧场及阿克达拉一带因降雨量极少，受到旱灾。超载过牧仍然存在，天然草原超载率15.18%。近年来，由于农区畜牧业发展较快，农区牲畜被牧区牧民代牧，大量占用牧区草场，与牧区争牧，成为超载过牧的主要原因。全地区天然草原退化率为73%，严重退化面积40%。
3.水利工程建设滞后。阿勒泰地区控制性水利工程建设较滞后，缺乏草料基地骨干工程项目，水资源利用率较低，因定居区缺乏饲草料地，影响定居区入住，冬春舍饲圈养的物质条件差，饲草料严重不足，定居区舍饲率仅为10%，仍然靠天然草场放牧，对天然草原带来巨大压力。
4.非法利用草原的行径。非法开垦、开矿、开设沙石料厂等破坏草原行为和随意变更草原用途，将已开发的人工草料地或正在开发的人工草料地私自承包种植经济作物的问题一定程度上尚存在。
5.造林营造管护成本高。阿勒泰地区自然恶劣，年降水少，造林立地条件差，主要为灌溉林业，造林难度和投入越来越大，规模化造林推进较慢。目前，人工造林普遍采用節水滴灌，城市外围防护林建设和村庄绿化标准高，每亩造林成本在1500-2000元；一般农村防护林每亩造林成本在800元左右；由于干旱缺水，树木生长量小，封育期长，无形中增加了封育成本，每亩封育成本近150元。因此，营造林成活率和保存率不高。
四、结语
“我们既要绿水青山，也要金山银山”，绿色生态也是一种生产力，所以我们要贯彻落实绿色发展理念，把这一举措落实到位，扎实推进绿色生态环境，让绿色的生态成为牧区以及社会的推动力，成为我们生活质量的增长点，成为展现我们国家良好形象的发力点。
参考文献：
[1]阿勒泰地区林业防沙治沙工作[R]，阿勒泰地区林业局，2015年6月.
[2]2015年阿勒泰地区退耕还林工程汇报[R]，阿勒泰地区林业局，2015年5 月.
[3]上半年保护和改善草原生态环境进展情况及下一阶段工作重点[R]，新疆阿勒泰地区畜牧兽医局，2015年7月.
作者简介：胡晓慧（1994—），女，甘肃天水，西北师范大学，社会发展与公共管理学院研究生，管理学学位，土地利用与规划。
关键词：绿色发展 阿勒泰绿色工程 共生发展
新常态下要实现人类社会的协调可持续发展，就必须处理好发展与资源环境之间的矛盾，以绿色发展为主导，深化山水林田湖是一个命运共同体的理论内涵，着重创建新时期新常态下的“两型社会”。阿勒泰地区作为我国重要的牧区，在“绿色十三五”的发展理念下，实现人与自然共生发展的生态模式十分必要。
一、研究区基本概况
阿勒泰地区位于新疆维吾尔自治区最北部，行政区域面积11.78万平方公里，占全疆总面积的7.2%。东北部以蒙古人民共和国为邻，西北部与俄罗斯和哈萨克斯坦国接壤，西南部与塔城地区、昌吉州毗邻。阿勒泰地区是典型的草原畜牧业地区，全地区境内天然草原毛面积1.48亿亩，可利用面积为1.08亿亩；有可耕地1600万亩，宜林地1960万亩；山地占总面积的32%，丘陵河谷平原占22%，荒漠（戈壁）沙漠占46%。由于纬度偏高，热量资源少，深居亚欧大陆腹地，远离海洋，水汽来源甚少，具有春旱多风、夏短少炎、秋高气爽、冬寒漫长和多大风的气候特点。最高气温为40℃上下，极端最低气温为-51.5℃，是我国寒冷地区之一。 近年来随着生态气候条件的变化，人类生产活动的影响及缺乏科学的放牧管理，致使草原生态平衡遭到破坏，草地出现不同程度退化。为保护脆弱的草原生态环境，阿勒泰地区开展了一系列的治理工作。
二、阿勒泰地区生态治理的绿色工作
阿勒泰地区于2002年开始实施退耕还林工程，2002-2006年共完成36.95万亩退耕地造林任务，经国家阶段验收后保存面积36.49万亩，保存率98.8%；2012-2013年，共完成配套荒山荒地造林134.43万亩（其中人工造林103.83万亩，封育30.6万亩）。主要造林树种为杨树、沙枣、沙棘、柳树、榆树等，其中杨树占60%，沙枣占25%，沙棘占8%，其他树种占7%。累计完成草原围栏4573.1万亩，其中完成禁牧草原围栏1686.04万亩，休牧草原围栏2730.46万亩，划区轮牧围栏160万亩，补播改良草地307.95万亩，完成人工草料地建设40.5万亩。
三、阿勒泰地区生态治理存在的困难
1.荒山荒地造林成活率低。退耕还林配套荒山荒地造林成活率低，造林地都是荒山荒地，并且是无灌溉方式造林，几乎没有成活率。2009年以后，自治区林业厅提出了四大林业工程，把退耕还林荒山荒地造林任务分解为城市防护林建设工程和绿色通道建设工程，明确了造林区域。
2.春秋牧场退化面积较重，草畜平衡实施难度大。春秋牧场属于荒漠及半荒漠草场，同时，一季草场两季使用，牲畜过量啃食，导致退化，需要修复。春季以来，沿山一带春秋牧场及阿克达拉一带因降雨量极少，受到旱灾。超载过牧仍然存在，天然草原超载率15.18%。近年来，由于农区畜牧业发展较快，农区牲畜被牧区牧民代牧，大量占用牧区草场，与牧区争牧，成为超载过牧的主要原因。全地区天然草原退化率为73%，严重退化面积40%。
3.水利工程建设滞后。阿勒泰地区控制性水利工程建设较滞后，缺乏草料基地骨干工程项目，水资源利用率较低，因定居区缺乏饲草料地，影响定居区入住，冬春舍饲圈养的物质条件差，饲草料严重不足，定居区舍饲率仅为10%，仍然靠天然草场放牧，对天然草原带来巨大压力。
4.非法利用草原的行径。非法开垦、开矿、开设沙石料厂等破坏草原行为和随意变更草原用途，将已开发的人工草料地或正在开发的人工草料地私自承包种植经济作物的问题一定程度上尚存在。
5.造林营造管护成本高。阿勒泰地区自然恶劣，年降水少，造林立地条件差，主要为灌溉林业，造林难度和投入越来越大，规模化造林推进较慢。目前，人工造林普遍采用節水滴灌，城市外围防护林建设和村庄绿化标准高，每亩造林成本在1500-2000元；一般农村防护林每亩造林成本在800元左右；由于干旱缺水，树木生长量小，封育期长，无形中增加了封育成本，每亩封育成本近150元。因此，营造林成活率和保存率不高。
四、结语
“我们既要绿水青山，也要金山银山”，绿色生态也是一种生产力，所以我们要贯彻落实绿色发展理念，把这一举措落实到位，扎实推进绿色生态环境，让绿色的生态成为牧区以及社会的推动力，成为我们生活质量的增长点，成为展现我们国家良好形象的发力点。
参考文献：
[1]阿勒泰地区林业防沙治沙工作[R]，阿勒泰地区林业局，2015年6月.
[2]2015年阿勒泰地区退耕还林工程汇报[R]，阿勒泰地区林业局，2015年5 月.
[3]上半年保护和改善草原生态环境进展情况及下一阶段工作重点[R]，新疆阿勒泰地区畜牧兽医局，2015年7月.
作者简介：胡晓慧（1994—），女，甘肃天水，西北师范大学，社会发展与公共管理学院研究生，管理学学位，土地利用与规划。