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【摘要】招投标为工程建设的重要环节，在此环节进行造价管理，确保整个招投标活动能够公平、公正、公开的进行，促进工程竞标单位可以合理报价，提高工程建设投资效益。就我国建筑工程造价管理现状来看，虽然已经有越来越多的新型技术与理念被应用其中，但是受各项因素的限制仍然比较大，这样就会降低造价控制效果。因此，需要在原有基础上进行总结分析，综合研究市场发展趋势，对招投标阶段造价控制措施进行优化。本文主要对建筑工程招投标阶段造价控制及对策进行分析研究。
【关键词】建设工程；招投标；造价控制
1、建筑工程招投标的特点
1.1 招投标存在极大的繁复性以及不稳定性
建筑工程不仅与多种专业相关联，同时存在极高的科技性，从性质上来说，单次性且无法复制性是其特点，从而導致招投标及工程合同执行这两个阶段均存在极高的不稳定性。另外，工程行业标准均比较特殊，这是因为工程项目开展前必须签订合同，将价格及工期确定以后才开展设计、供应以及施工。但是在招投标阶段中，关于工程的描述并不详细，双方均有各自的理解。由此导致招标投标及合约履行的两个阶段存在矛盾的同时又极其不稳定。
1.2 行事者存在经济性
建筑工程招投标阶段中，招标人及投标人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招标结束后可获得与工程功能要求相符的建筑产品，因此在所有投标人中选择合适的承包商是其招标目标所在； 后者的利益主要在于成功从所有投标人中脱颖而出且中标，从而在工程承包过程中获取最大的利益。
1.3 招投标阶段缺乏资源
当前供求关系严重矛盾、需求远远小于供给是我国建筑工程市场中时常可见。在未来很长的发展时间里，建筑工程市场还是买方占主导地位，生产能力过剩以及供求关系矛盾严重的问题依然存在。因此，招投标的目的主要在于通过市场竞争来优化稀缺资源配置。
2、招投标造价问题分析
2.1 竞标过程规范性低
招投标为工程建设重要环节，决定着后期工程实施的有效性，以及投资效益。但是从我国工程招投标工作实施现状分析，并未形成一个系统、规范的管理体系，并不能完全满足市场发展需求，还存在一定的风险。竞标过程规范性低，主要体现在竞标单位为中标而恶意降低投标价格，存在某些工程最终中标单位投标价格无法负担基本工程材料、成本支出，为保证施工效益，在后期施工过程中采用费用追加、偷工减料以及克扣工资等方式，甚至是直接停工，而降低工程建设效果。
2.2 招标控制价编制不合理
近些年来，建筑行业变得相对较为萧条，建设工程项目市场也正处于供应失衡状态，由于没有全面掌握实际情况、客观条件和工程项目的特点，招标控制价在编制时考虑不足，或考虑过于保守，均会导致建设工程项目不能客观和准确地反映出项目的工程造价，严重破坏了建设工程项目招投标的公正性、公平性和科学性。如果工程造价编制不足，则会对承包单位的经济效益造成不利影响，而且还极有可能影响着建设工程项目的施工质量；如果工程造价编制过于保守，又会对建设单位和国家造成资金损失，对造价市场造成不好的类比影响。
2.3 招标文件编制不合理
招标文件为工程招投标工作实施的前提，实现对投标单位的有效管理，但是目前很多工程招标文件在编制上还存在一定问题，如内容不严谨、条例模糊存在歧义等，均会对工程造价计算工作产生影响。招标文件是投标单位编制标底的主要依据，如果因为内容编制不合理，在招投标过程中出现纠纷，即会造成工程造价波动，影响后期工作的正常开展。招标文件内容必须要严谨、明确、清晰，以免招投标单位对文件的理解存在差异，浪费时间与精力，产生不必要的浪费。
3、建筑工程招投标阶段造价控制对策
3.1 完善招标文件，加强合同条款的审核
对于招标文件的编制来说，应该条理清晰，内容完善，针对性强，避免千篇一律，更不应存在歧义、矛盾、甚至遗漏等现象发生，而关于工程的计量条款，更应该清晰明确，便于操作。招标文件拟订后，应该对其进行不断的完善，并且应对造价条款重点审核，根据建设工程项目管理中对组织的概念的描述，组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，而人是组织形成的基本元素，因此人员素质水平决定了造价控制的水平。为了提高建设工程招投标造价管理的科学性和全面性，也应该根据市场的实际，要明确双方的责任义务。
3.2 严格审核工程量清单、标底、投标报价
工程量清单是投标人报价的依据，是形成标底、投标报价以及发包价的基础，工程量清单的偏差将直接导致标底、发包价甚至工程结算价的不准确。而如果招标人编制的标底偏离市场上的材料、人工以及机械设备等的实际价格，将对造价产生重大影响。所以在工程量清单及标底发布前应加强对清单和标底审核，未经审核的清单标底不得发布，以此降低招投标阶段对造价控制的影响。另外，还应对投标人的报价进行分析，除了跟标底进行对比外，还应对各个单位的报价进行横向比较，对重要单项进行重点审查，防止出现异常或不平衡报价等不利于工程造价控制的情形发生。
3.3 选择合理的计价方式进行招标
工程量清单计价是目前我国市场上最主要的计价方式。这种招标模式主要是采用设计的图纸来计算工程的工作量，投标公司根据各个分项的施工计价进行汇总，对工程进行报价投标。我国可以采用该种模式，并且根据国内的具体情况进行相应的改变以及更新，通过结合我国出台的相应政策法规，对招投标市场进行规范。采用该种模式，由于设计图纸的公开化以及相应分项的公开化，能够有效的对市场上一些人为操作进行规范，对工程造价进行合理控制，并且能够根据造价直观的反映出投标公司的能力，进而有利于建设出优质的工程项目。
结语：
招投标阶段的造价控制建筑工程造价控制的重点。建筑工程的造价控制涉及到许多方面，它与建筑工程项目的整个建设过程中的每个环节都有着紧密联系。为此，我们应从工程造价控制的源头即建筑工程招投标阶段的控制开始，重视招投标阶段的造价控制并掌握控制策略，以达到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]邢桂英.浅谈房地产招投标阶段和签订合同阶段的工程造价控制[J].江西建材，2015（16）.
[2]刘剑波.关于建设工程招投标管理工作的探讨[J].科技信息，2015（31）.
【关键词】建设工程；招投标；造价控制
1、建筑工程招投标的特点
1.1 招投标存在极大的繁复性以及不稳定性
建筑工程不仅与多种专业相关联，同时存在极高的科技性，从性质上来说，单次性且无法复制性是其特点，从而導致招投标及工程合同执行这两个阶段均存在极高的不稳定性。另外，工程行业标准均比较特殊，这是因为工程项目开展前必须签订合同，将价格及工期确定以后才开展设计、供应以及施工。但是在招投标阶段中，关于工程的描述并不详细，双方均有各自的理解。由此导致招标投标及合约履行的两个阶段存在矛盾的同时又极其不稳定。
1.2 行事者存在经济性
建筑工程招投标阶段中，招标人及投标人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招标结束后可获得与工程功能要求相符的建筑产品，因此在所有投标人中选择合适的承包商是其招标目标所在； 后者的利益主要在于成功从所有投标人中脱颖而出且中标，从而在工程承包过程中获取最大的利益。
1.3 招投标阶段缺乏资源
当前供求关系严重矛盾、需求远远小于供给是我国建筑工程市场中时常可见。在未来很长的发展时间里，建筑工程市场还是买方占主导地位，生产能力过剩以及供求关系矛盾严重的问题依然存在。因此，招投标的目的主要在于通过市场竞争来优化稀缺资源配置。
2、招投标造价问题分析
2.1 竞标过程规范性低
招投标为工程建设重要环节，决定着后期工程实施的有效性，以及投资效益。但是从我国工程招投标工作实施现状分析，并未形成一个系统、规范的管理体系，并不能完全满足市场发展需求，还存在一定的风险。竞标过程规范性低，主要体现在竞标单位为中标而恶意降低投标价格，存在某些工程最终中标单位投标价格无法负担基本工程材料、成本支出，为保证施工效益，在后期施工过程中采用费用追加、偷工减料以及克扣工资等方式，甚至是直接停工，而降低工程建设效果。
2.2 招标控制价编制不合理
近些年来，建筑行业变得相对较为萧条，建设工程项目市场也正处于供应失衡状态，由于没有全面掌握实际情况、客观条件和工程项目的特点，招标控制价在编制时考虑不足，或考虑过于保守，均会导致建设工程项目不能客观和准确地反映出项目的工程造价，严重破坏了建设工程项目招投标的公正性、公平性和科学性。如果工程造价编制不足，则会对承包单位的经济效益造成不利影响，而且还极有可能影响着建设工程项目的施工质量；如果工程造价编制过于保守，又会对建设单位和国家造成资金损失，对造价市场造成不好的类比影响。
2.3 招标文件编制不合理
招标文件为工程招投标工作实施的前提，实现对投标单位的有效管理，但是目前很多工程招标文件在编制上还存在一定问题，如内容不严谨、条例模糊存在歧义等，均会对工程造价计算工作产生影响。招标文件是投标单位编制标底的主要依据，如果因为内容编制不合理，在招投标过程中出现纠纷，即会造成工程造价波动，影响后期工作的正常开展。招标文件内容必须要严谨、明确、清晰，以免招投标单位对文件的理解存在差异，浪费时间与精力，产生不必要的浪费。
3、建筑工程招投标阶段造价控制对策
3.1 完善招标文件，加强合同条款的审核
对于招标文件的编制来说，应该条理清晰，内容完善，针对性强，避免千篇一律，更不应存在歧义、矛盾、甚至遗漏等现象发生，而关于工程的计量条款，更应该清晰明确，便于操作。招标文件拟订后，应该对其进行不断的完善，并且应对造价条款重点审核，根据建设工程项目管理中对组织的概念的描述，组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，而人是组织形成的基本元素，因此人员素质水平决定了造价控制的水平。为了提高建设工程招投标造价管理的科学性和全面性，也应该根据市场的实际，要明确双方的责任义务。
3.2 严格审核工程量清单、标底、投标报价
工程量清单是投标人报价的依据，是形成标底、投标报价以及发包价的基础，工程量清单的偏差将直接导致标底、发包价甚至工程结算价的不准确。而如果招标人编制的标底偏离市场上的材料、人工以及机械设备等的实际价格，将对造价产生重大影响。所以在工程量清单及标底发布前应加强对清单和标底审核，未经审核的清单标底不得发布，以此降低招投标阶段对造价控制的影响。另外，还应对投标人的报价进行分析，除了跟标底进行对比外，还应对各个单位的报价进行横向比较，对重要单项进行重点审查，防止出现异常或不平衡报价等不利于工程造价控制的情形发生。
3.3 选择合理的计价方式进行招标
工程量清单计价是目前我国市场上最主要的计价方式。这种招标模式主要是采用设计的图纸来计算工程的工作量，投标公司根据各个分项的施工计价进行汇总，对工程进行报价投标。我国可以采用该种模式，并且根据国内的具体情况进行相应的改变以及更新，通过结合我国出台的相应政策法规，对招投标市场进行规范。采用该种模式，由于设计图纸的公开化以及相应分项的公开化，能够有效的对市场上一些人为操作进行规范，对工程造价进行合理控制，并且能够根据造价直观的反映出投标公司的能力，进而有利于建设出优质的工程项目。
结语：
招投标阶段的造价控制建筑工程造价控制的重点。建筑工程的造价控制涉及到许多方面，它与建筑工程项目的整个建设过程中的每个环节都有着紧密联系。为此，我们应从工程造价控制的源头即建筑工程招投标阶段的控制开始，重视招投标阶段的造价控制并掌握控制策略，以达到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]邢桂英.浅谈房地产招投标阶段和签订合同阶段的工程造价控制[J].江西建材，2015（16）.
[2]刘剑波.关于建设工程招投标管理工作的探讨[J].科技信息，2015（31）.