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摘要：武汉长江工商学院（前身为中南民族大学工商学院）始建于2002年，是经教育部批准的全日制普通高等学校。自建校至2011年12月，我校教学管理制度经过不断的建设，数量上从少至多，内容上由粗至细，发展成涵盖教学计划管理、教学过程管理、教学运行管理、教学项目管理、实践教学管理以及教学质量管理等六大方面共64部规章制度，形成较为系统、完整的教学管理制度体系，为我校教学工作规范、有序地开展提供了有力的保证，为提高教学工作效率和质量奠定了坚实的基础。
关键词：转变观念；创新管理；强化规范；彰显服务
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0248-02
一、现行教学管理制度建设现状分析
综观我校现行教学管理制度建设，尽管取得了不小的成绩，但仍然存在如下亟待解决的问题，主要表现为：
1.以具体管理事项为主，指导性和前瞻性不足。教学管理制度既要对学校教学活动进行宏观指导和规划，又要对教学活动具体微观环节进行规范和监控；既规范课堂教学活动，又引导课外学习生活；既强调理论教学的管理，又重视实践环节的规范；既注意人才培养本身的规范，也注意教学基本建设的规范。然而，我校现行教学管理制度体系中，涉及宏观指导性的制度只不过十部左右，而针对具体事务管理的管理制度占全部制度的80%左右。这样的制度设计在办学之初是非常必要的，但随着教学管理的不断规范以及学校内涵式发展，这种主要针对教学活动具体的要素，事务俱细的制度体系，越来越不能满足教学管理质量提升的需要；与此同时，很多制度没有充分考虑环境条件的变化，不能与时俱进，缺乏前瞻性。
2.以刚性控制为主，适应性和自觉性不足。现代教学管理提倡自主学习，发展学生个性。学分制是这一管理理念的具体体现。到目前为止，我校一直执行的是大一统的学年制，出自学年制理念的管理制度，表现出较强的刚性，它对教与学的自由保障不力，对学生兴趣和爱好尊重不够，对师生的个性化发展关照不多。这种过强的控制成为了学生个性化发展和教学自由的障碍。同时，由于学校脱胎于母体学校，其制度大多移植母体学校的制度，面对新的活动个体，不适性非常明显。
3.以管理者为中心，平等性和服务性不足。现行大学教学管理决策上，大多是以校长和分管副校长为首的教学管理队伍在管理中发挥主导作用，教师和学生民主参与教学管理的制度不健全；在制度的制定环节，大多由教学管理部门提出起草，主管教学校长审阅，报学校校务会批准就发布执行，缺乏教师和学生的参与，甚至没能听取他们的意见；教学管理系统内，教师和学生常常作为被动的管理对象，管理者与被管理者之间的地位不平等；在教学组织运行中，学校教学支持服务制度不健全，管理者教学服务意识比较淡薄。
二、创新教学管理制度建设的前提条件
明确教学管理制度建设的指导思想，遵循教学管理制度建设的基本原则，理清教学管理制度建设的基本思路是完善教学管理制度建设的前提条件。
1.明确教学管理制度建设的指导思想。教学管理制度建设需要与时俱进，要着力体现以学生为本、以教师为本的理念，着重解决增强教学基层单位教学管理的活力、增强管理制度的弹性、强化管理制度的服务内涵等核心问题，逐步形成学校统筹协调、院系管理为主、师生自主发展、服务体系健全的教学管理新机制。
2.遵循教学管理制度建设的基本原则。①科学规范的原则。教学管理制度建设要坚持以人为本，遵循教育教学的基本规律，符合国家法律法规和教育行政部门的基本要求，做到科学准确、合理规范。②民主管理的原则。教学管理制度建设要在深入调查研究基础上进行，尊重广大教职工的意见，体现对教师和学生发展的正确导向；要树立服务型的管理理念，加强对教育教学改革与发展的制度支持和管理保障。③发展创新的原则。教学管理制度建设要继承传统、勇于创新，创造性地将新课程的理念与现有教学管理制度相结合，促进学校长久的、可持续的发展，激励学生的全面发展和教师的专业成长。④可操作性的原则。教学管理制度建设要从实际出发，坚持以校为本，注重管理制度的可操作性，使各项管理要求做到简便易行、落到实处；相关制度要相互配套，互相衔接，形成整体，发挥综合效应。
此外还应坚持制度建设的前瞻性、导向性、适应性原则，发挥制度的管理、引领与导向作用。
3.理清教学管理制度建设的基本思路。未来5年，我校教学管理制度建设的基本思路是：配合学校管理体制改革，教学管理由集权管理逐步转向分权管理，使其管理权限由过分集中逐步走向相对分散；由过程型管理转向目标型管理，使其过强的刚性控制逐步柔化，赋予基层教学单位更大的自主权；由事务型管理转向服务型管理，更加注重为师生提供教学信息服务；由微观管理转向宏观管理，加强教学业务的指导性，实现教学管理重心的下移。
三、完善教学管理制度建设的路径选择
1.转化制度建设模式，奉行民主性、自觉性。转变观念，视教师和学生为管理主体和服务对象，营造民主管理氛围；建立健全教师和学生民主参与教学管理制度建设的机制，再造教学管理制度建设流程，实现自下而上和自上而下的双向互动；积极开展制度建设调研，广泛听取师生员工的意见和建议；加强制度的宣传和咨询，提高制度的认同感和制度执行的自觉性。建立并完善教学管理的民主集中制，充分吸取教师和学生对学校教学管理的意见和主张，成为教学管理的决策的参与者和知情者。
2.强化制度计划指导，彰显前瞻性、导向性。教学管理制度建设要强化计划性和指导性，如此才能体现制度的规范和服务功能。要实现这一目标，作为教学管理制度的制定者，在出台相关制度之前，必须做好细致的调查研究，在充分了解事情民意的基础上，通过精心的规划设计、沟通交流和反复论证，实现管理在教学中的宏观性、导向性、智囊型、服务型职能；与此同时，要特别强调教务处（部）等职能部门对院（系）教学单位的服务和评估的职能。此外，要注意健全教务处（部）内设科室机构，加强自身队伍建设，确保学校教学工作稳定、高效、有序地运行。
赋予教学院（系）更多自主权，使其成为学校教学管理的中心，是适应本科人才培养模式改革的需要，更是顺应学校内部管理体制改革深化的需要。学校通过和教学院（系）签订教学工作目标责任书，并科学配置各种教学资源，促使教学院（系）切实履行相应的职责，努力实现自身角色的转变，用好、用足、用活学校赋予的权力，创造性地开展本院（系）的教学管理工作。并通过实行院长（系主任）负责制、推行目标层级管理、完善配套考评制度等，确保教学院（系）成为学校教学管理的重心。
3.优化制度功能设计，发挥激励性和竞争性。现行教学管理制度体系内容比较全面，但结构有待改善。表现为规范要求惩戒偏多，奖赏激励竞争不够。新的制度建设要以教育部质量工程为核心，以项目建设为驱动，不断完善项目申报、评审、建设、验收程序，合理配置教学资源，逐步形成优胜劣汰、锦上添花的非均衡发展格局，为特色兴校提供制度环境。
4.细化制度执行规范，注重可操性和公平性。现行教学管理制度尽管将重点放在具体教学事项的规范控制上，但由于缺乏广泛的调查研究和深入的民主程序，不少制度内容繁杂、描述定义模糊、条件界定宽泛，针对性不强，导致制度执行过程中把控失当，操作不易，结果处理有失公平
总的来说，我校教学管理制度建设关注的焦点将从微观操作层面、利益相关层面和环境适应方面向宏观规划指导层面以及激励导向方面转移，引入改革竞争机制，激发活力，不断提高教学管理水平。
基金项目：湖北省高等学校教改项目“独立学院办学特色的形成机理与彰显方略”研究成果
关键词：转变观念；创新管理；强化规范；彰显服务
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0248-02
一、现行教学管理制度建设现状分析
综观我校现行教学管理制度建设，尽管取得了不小的成绩，但仍然存在如下亟待解决的问题，主要表现为：
1.以具体管理事项为主，指导性和前瞻性不足。教学管理制度既要对学校教学活动进行宏观指导和规划，又要对教学活动具体微观环节进行规范和监控；既规范课堂教学活动，又引导课外学习生活；既强调理论教学的管理，又重视实践环节的规范；既注意人才培养本身的规范，也注意教学基本建设的规范。然而，我校现行教学管理制度体系中，涉及宏观指导性的制度只不过十部左右，而针对具体事务管理的管理制度占全部制度的80%左右。这样的制度设计在办学之初是非常必要的，但随着教学管理的不断规范以及学校内涵式发展，这种主要针对教学活动具体的要素，事务俱细的制度体系，越来越不能满足教学管理质量提升的需要；与此同时，很多制度没有充分考虑环境条件的变化，不能与时俱进，缺乏前瞻性。
2.以刚性控制为主，适应性和自觉性不足。现代教学管理提倡自主学习，发展学生个性。学分制是这一管理理念的具体体现。到目前为止，我校一直执行的是大一统的学年制，出自学年制理念的管理制度，表现出较强的刚性，它对教与学的自由保障不力，对学生兴趣和爱好尊重不够，对师生的个性化发展关照不多。这种过强的控制成为了学生个性化发展和教学自由的障碍。同时，由于学校脱胎于母体学校，其制度大多移植母体学校的制度，面对新的活动个体，不适性非常明显。
3.以管理者为中心，平等性和服务性不足。现行大学教学管理决策上，大多是以校长和分管副校长为首的教学管理队伍在管理中发挥主导作用，教师和学生民主参与教学管理的制度不健全；在制度的制定环节，大多由教学管理部门提出起草，主管教学校长审阅，报学校校务会批准就发布执行，缺乏教师和学生的参与，甚至没能听取他们的意见；教学管理系统内，教师和学生常常作为被动的管理对象，管理者与被管理者之间的地位不平等；在教学组织运行中，学校教学支持服务制度不健全，管理者教学服务意识比较淡薄。
二、创新教学管理制度建设的前提条件
明确教学管理制度建设的指导思想，遵循教学管理制度建设的基本原则，理清教学管理制度建设的基本思路是完善教学管理制度建设的前提条件。
1.明确教学管理制度建设的指导思想。教学管理制度建设需要与时俱进，要着力体现以学生为本、以教师为本的理念，着重解决增强教学基层单位教学管理的活力、增强管理制度的弹性、强化管理制度的服务内涵等核心问题，逐步形成学校统筹协调、院系管理为主、师生自主发展、服务体系健全的教学管理新机制。
2.遵循教学管理制度建设的基本原则。①科学规范的原则。教学管理制度建设要坚持以人为本，遵循教育教学的基本规律，符合国家法律法规和教育行政部门的基本要求，做到科学准确、合理规范。②民主管理的原则。教学管理制度建设要在深入调查研究基础上进行，尊重广大教职工的意见，体现对教师和学生发展的正确导向；要树立服务型的管理理念，加强对教育教学改革与发展的制度支持和管理保障。③发展创新的原则。教学管理制度建设要继承传统、勇于创新，创造性地将新课程的理念与现有教学管理制度相结合，促进学校长久的、可持续的发展，激励学生的全面发展和教师的专业成长。④可操作性的原则。教学管理制度建设要从实际出发，坚持以校为本，注重管理制度的可操作性，使各项管理要求做到简便易行、落到实处；相关制度要相互配套，互相衔接，形成整体，发挥综合效应。
此外还应坚持制度建设的前瞻性、导向性、适应性原则，发挥制度的管理、引领与导向作用。
3.理清教学管理制度建设的基本思路。未来5年，我校教学管理制度建设的基本思路是：配合学校管理体制改革，教学管理由集权管理逐步转向分权管理，使其管理权限由过分集中逐步走向相对分散；由过程型管理转向目标型管理，使其过强的刚性控制逐步柔化，赋予基层教学单位更大的自主权；由事务型管理转向服务型管理，更加注重为师生提供教学信息服务；由微观管理转向宏观管理，加强教学业务的指导性，实现教学管理重心的下移。
三、完善教学管理制度建设的路径选择
1.转化制度建设模式，奉行民主性、自觉性。转变观念，视教师和学生为管理主体和服务对象，营造民主管理氛围；建立健全教师和学生民主参与教学管理制度建设的机制，再造教学管理制度建设流程，实现自下而上和自上而下的双向互动；积极开展制度建设调研，广泛听取师生员工的意见和建议；加强制度的宣传和咨询，提高制度的认同感和制度执行的自觉性。建立并完善教学管理的民主集中制，充分吸取教师和学生对学校教学管理的意见和主张，成为教学管理的决策的参与者和知情者。
2.强化制度计划指导，彰显前瞻性、导向性。教学管理制度建设要强化计划性和指导性，如此才能体现制度的规范和服务功能。要实现这一目标，作为教学管理制度的制定者，在出台相关制度之前，必须做好细致的调查研究，在充分了解事情民意的基础上，通过精心的规划设计、沟通交流和反复论证，实现管理在教学中的宏观性、导向性、智囊型、服务型职能；与此同时，要特别强调教务处（部）等职能部门对院（系）教学单位的服务和评估的职能。此外，要注意健全教务处（部）内设科室机构，加强自身队伍建设，确保学校教学工作稳定、高效、有序地运行。
赋予教学院（系）更多自主权，使其成为学校教学管理的中心，是适应本科人才培养模式改革的需要，更是顺应学校内部管理体制改革深化的需要。学校通过和教学院（系）签订教学工作目标责任书，并科学配置各种教学资源，促使教学院（系）切实履行相应的职责，努力实现自身角色的转变，用好、用足、用活学校赋予的权力，创造性地开展本院（系）的教学管理工作。并通过实行院长（系主任）负责制、推行目标层级管理、完善配套考评制度等，确保教学院（系）成为学校教学管理的重心。
3.优化制度功能设计，发挥激励性和竞争性。现行教学管理制度体系内容比较全面，但结构有待改善。表现为规范要求惩戒偏多，奖赏激励竞争不够。新的制度建设要以教育部质量工程为核心，以项目建设为驱动，不断完善项目申报、评审、建设、验收程序，合理配置教学资源，逐步形成优胜劣汰、锦上添花的非均衡发展格局，为特色兴校提供制度环境。
4.细化制度执行规范，注重可操性和公平性。现行教学管理制度尽管将重点放在具体教学事项的规范控制上，但由于缺乏广泛的调查研究和深入的民主程序，不少制度内容繁杂、描述定义模糊、条件界定宽泛，针对性不强，导致制度执行过程中把控失当，操作不易，结果处理有失公平
总的来说，我校教学管理制度建设关注的焦点将从微观操作层面、利益相关层面和环境适应方面向宏观规划指导层面以及激励导向方面转移，引入改革竞争机制，激发活力，不断提高教学管理水平。
基金项目：湖北省高等学校教改项目“独立学院办学特色的形成机理与彰显方略”研究成果