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[摘 要]本文首先分析了国有资产管理体制的现状，剖析了国有资产管理体制中存在的主要问题，然后细致讨论了优化国有资产管理体制的具体对策。旨在为相关的管理工作者和研究人员提供参考。
[关键词]国有资产；资产管理问题；资产管理对策
全面深化改革和全面建成小康社会都对国有资产管理提出了新的要求，市场经济环境下国有资产管理只有通过改革才能够适应当下经济建设的需要。国有资产庞大，具有创造高效经济以提高国民生活水平的能力，所以要针对国有资产管理的问题进行深入研究。
1 国有资产管理体制的现状及主要问题
1.1 国有企业在国有资产管理环节中存在的问题
首先，国有资产中的不良资产较多，拉低了国有资产的总体质量。其次，国有资产的财务信息不具备真实性。再则，国有资产管理制度不健全，资产流失严重。还有资产管理部门渎职失职现象时有发生。管理职责和管理程序不清，管理责任制落实不到位，采购环节管理和控制不严。
1.2 行政事业单位在国有资产管理环节中存在的问题
第一，国有资产在各个环节都没有得到有效的管理，导致坏账连连，账目失真，不利于国有资产的管理。资产管理中账目管理不善，必然导致管理工作无法高效准确进行。第二，缺乏责任制的规范，账实不符现象较为普遍，导致了大量资产的损失。国有资产管理非常重要，出现假账和烂账就会导致管理工作的方向上出现偏差，最终导致管理的方法无法解决实际上的问题。
1.3 政府资产管理所存在的问题
第一，政府与企业之间的职能产生混淆。这是目前政府与国企最大的问题。国企虽然名义上是政府主导，但是国企应当具有独立的市场地位，而不应当受到政府的过度干预，但事实上，政府还管控着国有资产。政府往往会限制国有企业的经营权，大权旁落到政府的头上，国有企业大部分的时间都成了政府的附庸。这样做的直接后果是，造成企业没有充分自主的经营权，企业法人没有单独的财权，降低了国有资产的管理效率。第二，监督体系不完善。当前，国有资产监管体系基本架构虽已形成，但尚不完整，突出表现在县一级国资监管没有按照新体制要求运行，还处于各自为政、自我探索的阶段。
2 优化国有资产管理体制的具体对策
2.1 通过改革转变国有资产的管理模式
第一，解决国有资产管理体制问题的有力措施是从源头入手，将管理模式进行改革。让管理模式与当下的国有资产实际情况相匹配，即实现政府产权和国有企业产权的分离，从而为管理工作提供一个独立的条件。当今社会经济发展的态势是市场经济为主导，这就要求国有企业的在经营管理中也有接受市场经济大环境的现实。
第二，在全面依法治国背景下，国有资产的管理方式和管理规范要实现法制化。这样能让具体的管理工作有章可循，不以管理者个人的意志为转移，从而实现国有资产管理的透明化。这就需要相关的工作者，在全面依法治国的进程中将国有资产管理工作纳入到法律管理范围内。
第三，完善财务监管制度体系。国有资产管理工作中，受到利益的驱使，很多管理者利用职务之便导致了管理失效。面对这种情况要加强对管理工作者的监督工作，通过财务监督体系来约束和控制国有资产管理人员的工作态度和工作行为。国有资产管理中的资金走向是管理质量的体现，具有良好的财务监督体系，能够让国有资产的财务透明干净，可以有效制止暗箱操作造成的管理问题。国有资产管理工作的内容非常庞杂，这就需要在管理上开通两个方向，即经营性管理与非经营性管理。针对不同的管理内容，指定不同的管理方法，从而提高管理的科学性，避免一刀切导致的管理问题。
2.2 行政事业单位国有资产管理的建议与措施
第一，在国有资产管理工作中，管理制度的科學性决定了管理质量的优劣。为了提高国有资产的管理效力，要完善国有资产在运营和监管以及处置方面的具体规章制度，做到所有的国有资产处理行为都有章可循、有法可依。
第二，国有资产的清算工作要受到高度的重视，清算工作要有固定的程序。通常情况下，国有资产的清算工作要经过申请、批复和评估后才能够执行。批复需要国资委工作人员主持开展，评估工作需要社会金融企业组织开展。
第三，通过对管理制度的细化和规范，消除国有资产的账面问题。要在制度中明确指出国有资产的实物总量要与账面完全一致，否则要接受相应的惩处。
2.3 明确政府权责定位，完善国有资产监管体制
市场经济主导下，政府的职能必须进行调整和转变，这是国家经济建设的需要。政府在经济建设中要起到调控作用，进而保持市场的稳定。当下国有企业在经济建设中要走市场化道路，这就要给国有企业较大的自由度，所以要将政府管理和国有企业分开，从而减少政府对企业发展建设的干预，进而让国有资产管理工作者可以从企业经营管理的方面着手来进行管理工作。
2.4 要进行必要的国企改制和业绩考核改制
绩效考核制度是激发工作人员主观能动性的有力措施，同时也能够给优秀的管理工作者合理的报酬，最终杜绝了国有资产管理工作者混日子的心理。当下国有企业员工的稳定性非常高，其工作的积极性却有待于提高。这就需要将其收入与企业的效益紧密联系在一起。对于企业中财务工作者，要通过改制的方式来对其工作行为进行约束。一方面要通过监督管理来避免其做假账，另一方面要通过财务工作者轮岗的形式来加强自我监督和相互监督。
3 结束语
综上所述，国有企业是我国经济建设的重要组成部分。当下市场经济热潮下，国有企业需要向着市场化方向行进。由于国有企业在过去的几十年中已经形成了一定的管理方法，当下需要对其管理体制进行深化改革以适应当下的经济建设需要。管理的目的是让国有资产创造更大的经济效益以提高群众的生活质量，改革必然会触及到一部分人的利益，这就需要通过完善管理体制和优化管理制度来破旧迎新，从而使国有企业重新焕发勃勃生机。
参考文献：
[1]陸宁杨.经济全球化下中国国有资产管理制度创新研究[J].科技经济导刊，2016（07）.
[2]文宗瑜.国有资本经营预算管理改革的继续深化[J].地方财政研究，2011（04）.
[3]王倩倩，原诗萌，段久惠.激活隐形国资[J].国资报告，2016（05）.
[关键词]国有资产；资产管理问题；资产管理对策
全面深化改革和全面建成小康社会都对国有资产管理提出了新的要求，市场经济环境下国有资产管理只有通过改革才能够适应当下经济建设的需要。国有资产庞大，具有创造高效经济以提高国民生活水平的能力，所以要针对国有资产管理的问题进行深入研究。
1 国有资产管理体制的现状及主要问题
1.1 国有企业在国有资产管理环节中存在的问题
首先，国有资产中的不良资产较多，拉低了国有资产的总体质量。其次，国有资产的财务信息不具备真实性。再则，国有资产管理制度不健全，资产流失严重。还有资产管理部门渎职失职现象时有发生。管理职责和管理程序不清，管理责任制落实不到位，采购环节管理和控制不严。
1.2 行政事业单位在国有资产管理环节中存在的问题
第一，国有资产在各个环节都没有得到有效的管理，导致坏账连连，账目失真，不利于国有资产的管理。资产管理中账目管理不善，必然导致管理工作无法高效准确进行。第二，缺乏责任制的规范，账实不符现象较为普遍，导致了大量资产的损失。国有资产管理非常重要，出现假账和烂账就会导致管理工作的方向上出现偏差，最终导致管理的方法无法解决实际上的问题。
1.3 政府资产管理所存在的问题
第一，政府与企业之间的职能产生混淆。这是目前政府与国企最大的问题。国企虽然名义上是政府主导，但是国企应当具有独立的市场地位，而不应当受到政府的过度干预，但事实上，政府还管控着国有资产。政府往往会限制国有企业的经营权，大权旁落到政府的头上，国有企业大部分的时间都成了政府的附庸。这样做的直接后果是，造成企业没有充分自主的经营权，企业法人没有单独的财权，降低了国有资产的管理效率。第二，监督体系不完善。当前，国有资产监管体系基本架构虽已形成，但尚不完整，突出表现在县一级国资监管没有按照新体制要求运行，还处于各自为政、自我探索的阶段。
2 优化国有资产管理体制的具体对策
2.1 通过改革转变国有资产的管理模式
第一，解决国有资产管理体制问题的有力措施是从源头入手，将管理模式进行改革。让管理模式与当下的国有资产实际情况相匹配，即实现政府产权和国有企业产权的分离，从而为管理工作提供一个独立的条件。当今社会经济发展的态势是市场经济为主导，这就要求国有企业的在经营管理中也有接受市场经济大环境的现实。
第二，在全面依法治国背景下，国有资产的管理方式和管理规范要实现法制化。这样能让具体的管理工作有章可循，不以管理者个人的意志为转移，从而实现国有资产管理的透明化。这就需要相关的工作者，在全面依法治国的进程中将国有资产管理工作纳入到法律管理范围内。
第三，完善财务监管制度体系。国有资产管理工作中，受到利益的驱使，很多管理者利用职务之便导致了管理失效。面对这种情况要加强对管理工作者的监督工作，通过财务监督体系来约束和控制国有资产管理人员的工作态度和工作行为。国有资产管理中的资金走向是管理质量的体现，具有良好的财务监督体系，能够让国有资产的财务透明干净，可以有效制止暗箱操作造成的管理问题。国有资产管理工作的内容非常庞杂，这就需要在管理上开通两个方向，即经营性管理与非经营性管理。针对不同的管理内容，指定不同的管理方法，从而提高管理的科学性，避免一刀切导致的管理问题。
2.2 行政事业单位国有资产管理的建议与措施
第一，在国有资产管理工作中，管理制度的科學性决定了管理质量的优劣。为了提高国有资产的管理效力，要完善国有资产在运营和监管以及处置方面的具体规章制度，做到所有的国有资产处理行为都有章可循、有法可依。
第二，国有资产的清算工作要受到高度的重视，清算工作要有固定的程序。通常情况下，国有资产的清算工作要经过申请、批复和评估后才能够执行。批复需要国资委工作人员主持开展，评估工作需要社会金融企业组织开展。
第三，通过对管理制度的细化和规范，消除国有资产的账面问题。要在制度中明确指出国有资产的实物总量要与账面完全一致，否则要接受相应的惩处。
2.3 明确政府权责定位，完善国有资产监管体制
市场经济主导下，政府的职能必须进行调整和转变，这是国家经济建设的需要。政府在经济建设中要起到调控作用，进而保持市场的稳定。当下国有企业在经济建设中要走市场化道路，这就要给国有企业较大的自由度，所以要将政府管理和国有企业分开，从而减少政府对企业发展建设的干预，进而让国有资产管理工作者可以从企业经营管理的方面着手来进行管理工作。
2.4 要进行必要的国企改制和业绩考核改制
绩效考核制度是激发工作人员主观能动性的有力措施，同时也能够给优秀的管理工作者合理的报酬，最终杜绝了国有资产管理工作者混日子的心理。当下国有企业员工的稳定性非常高，其工作的积极性却有待于提高。这就需要将其收入与企业的效益紧密联系在一起。对于企业中财务工作者，要通过改制的方式来对其工作行为进行约束。一方面要通过监督管理来避免其做假账，另一方面要通过财务工作者轮岗的形式来加强自我监督和相互监督。
3 结束语
综上所述，国有企业是我国经济建设的重要组成部分。当下市场经济热潮下，国有企业需要向着市场化方向行进。由于国有企业在过去的几十年中已经形成了一定的管理方法，当下需要对其管理体制进行深化改革以适应当下的经济建设需要。管理的目的是让国有资产创造更大的经济效益以提高群众的生活质量，改革必然会触及到一部分人的利益，这就需要通过完善管理体制和优化管理制度来破旧迎新，从而使国有企业重新焕发勃勃生机。
参考文献：
[1]陸宁杨.经济全球化下中国国有资产管理制度创新研究[J].科技经济导刊，2016（07）.
[2]文宗瑜.国有资本经营预算管理改革的继续深化[J].地方财政研究，2011（04）.
[3]王倩倩，原诗萌，段久惠.激活隐形国资[J].国资报告，2016（05）.