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摘 要：随着社会的发展，我国每年都要产生上亿吨的垃圾。高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。然而针对这项迫在眉睫的难题，当下却还未找到真正合理完善令人满意的处理方法。本文将对目前城市垃圾处理方法进行分析和比较。
关键词：垃圾围城 填埋 焚烧 垃圾分类 治理案例
Suggestions to The Phenomenon of Domestic Garbage Siege
Hu Liuchao
(Institute of Resource and Environmental Science, Wuhan University, Wuhan 430079)
Abstract: With the development of society, there emerge millions of tons of garbage every year. China is suffering the pain of garbage siege. However, for the urgent phenomenon, there are no perfect methods to solve it currently. This paper will give an analysis and comparison on existing measures.
Key words: garbage siege; landfill; burned; garbage sorting; management cases.
据统计，今天中国除县城之外的668个城市中，有2/3城市处于垃圾包围中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地面积超过5亿平方米，每年的经济损失达300亿元[1]。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决。很多城市选择简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。许多地方一味追求GDP，忽视环保，最终也必将自尝恶果。就举一例来说，早在1983年，北京三环路与四环路的环带区上50平米以上的垃圾堆就有4700多座，后斥资23亿元才解决。因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。
垃圾问题已成了市府首脑们的一大难题。目前的生活垃圾中，废塑料占三分之一以上，废塑料上百年难以溶解，如果进行焚烧，会产生多种有毒气体污染空气；如果入土掩埋，会影响植物根系的生长，改变土壤结构，还有可能污染地下水。在中国南方，气候温暖潮湿，垃圾的有机腐物达80%，垃圾腐烂速度快，渗滤液多，危害更严重。以废电池为例：一节一号电池烂在地里，能使一平方米的土壤永久失去利用价值；一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。据了解，目前中国电池180多亿只的年产量，占世界电池总产量的30%以上，年消费量达70亿到80亿只，但回收率却不到2%。即使回收上来的这些旧电池，也无法处理，只能采取集中堆放的办法，原因是迄今为止，我国还没有一家专业的、能够批量处理废电池的企业。据统计，截至2010年中国97%的城市垃圾无法处理，只能堆放或填埋，垃圾围城中国城市因垃圾造成的损失每年在250亿到300亿元，而若回收利用，本可以创造出2500亿元以上的产值。如广东有4000个生活垃圾填埋场，其中1500个混杂大量的有害危险废物，污染了地下水，给人类造成永久的威胁。
一、 处理状况
1.填埋法
针对这项已迫在眉睫的难题，当下却还未找到真正合理完善令人满意的处理方法。现在国内大量采用的填埋法，已凸显各种弊端。用填埋方式处理生活垃圾，一个垃圾场使用一段时间，填满后又要开辟新的垃圾填埋场,长此下去,垃圾填埋场不断增多，对土地资源造成了极大的浪费。况且在填埋过程中所遇到的恶臭四溢、垃圾消解慢、资源未被利用等难题也无法得到解决。对于垃圾填埋场的污水处理，当时有厌氧处理法、活性污泥法等，这些处理技术效果较好，但都存在投资高、见效慢、操作管理困难的缺点。
2.焚烧法[2]
另一项处理法，即焚烧技术。过去两年，有30多个城市发生居民反对修建垃圾焚烧厂事件，“主烧”“反烧”两派针锋相对。垃圾焚烧发电的所谓优势为厂房占地少，有利于节约土地资源；垃圾的减容减量化程度高，垃圾处理彻底；设备运行全天候全封闭，基本无二次污染；焚烧炉的适用范围很广，能处理多种垃圾，且大多数焚烧技术不需对垃圾进行预处理；垃圾焚烧的余热可产生蒸汽用于发电、供热、节约能源。而反烧派的观点则是焚烧垃圾对大气的污染以及对人身体的危害不容小觑。燃烧期间释放的大量恶臭、含硫等有毒气体，粉尘和细小颗粒物随风飞扬，致使空气中二氧化硫悬浮颗粒物超标、酸雨现象扬尘污染频频发生。当垃圾中含有含氯的塑料或其它有机物、无机物时会产生氯气和光气等有毒气体；当燃烧不充分时，会生甲烷、苯和氰化氢等物质，甚至有恶臭；当垃圾含有重金属时(如电池、各种添加剂)时会大大增加焚烧生成物中的重金属含量。焚烧过程及其后产生的有机污染物(特别是二噁英)具有致癌作用，并且由于我国对这些在燃烧过程中产生的污染物的控制并未制定权威的相关依据以及有效的监督体系，所以才出现了多起以上提到的尴尬而迫切的抵制行为。
目前全国运营的80多座垃圾焚烧发电厂，已经不止一次被曝超标排放。有些焚烧厂花巨资引进先进设备，运行管理水平却很低，导致排放不合格。另外部分企业“挂羊头卖狗肉”，打著垃圾焚烧的招牌，实际搞的是国家明令禁止的“小火电”。
不管怎样争论，有一点无法回避：垃圾威胁越来越近，是烧是埋，必须作出抉择。
二、破解垃圾围城，部门群众都需出力
上世纪60年代，日本垃圾全部焚烧，引发公众强烈担忧；此后，政府转向垃圾分类，垃圾减量显著，焚烧厂由6000座减至千余座。可见，破解“垃圾围城”，做好源头“减法”，是综合成本最低的，最符合可持续发展的新路。 垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。 生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使部分垃圾重新变成资源。剩余无害的又无法回收的垃圾进行焚烧便大大的降低了资源的浪费，同时又很好的保护了环境，避免产生大气污染物危害人体健康。
然而这个看似一举两得的好辦法，在实行起来却是困难重重。不久前，建设部公布了北京、上海、杭州、深圳等8个城市为生活垃圾分类收集试点城市。这些造价并不低的精制垃圾分类收集桶造型新颖，色彩鲜艳，桶上标明 “可回收垃圾”、“不可回收垃圾”。但是，市民们似乎并未做好将垃圾分类处理的准备。我们看到，尽管从中央到地方政府都为此做出了重要的努力，时至今日，垃圾问题的根本解决尚未见到明显成效。混合倾倒、混合清运、混合堆放仍是我国城市生活垃圾管理中的普遍现象，相当多的分类垃圾箱形同虚设。而如果采用人工手段进行垃圾分类，不仅工作条件恶劣，事实上效能也不能跟上目前垃圾快速产生的速度，只能走机械化、自动化之路。究其原因，一方面是市民的垃圾分类意识迄今尚未养成，其次还在于一些基本的垃圾分类设置、配套的垃圾分类管理流程没有跟上。这些问题的解决都并非易事，在经过社会各界的倡导后，垃圾分类的基础设施固然可以依靠政府的大力投入而得以改善，市民们垃圾分类意识的养成却并非一朝一夕的事情。因此，要推动垃圾分类，除了向群众传播知识、多加教育宣传外，还应有相应的立法保障，使市民树立起倾倒垃圾必须分类的观念。
另外，一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性处理体系也急需建成。要想建起这样一个体系,不是靠一两个政策就能实现的,垃圾处理问题其实涉及到多个部门。这就要求这些部门能有效联合起来，结合城市自身的实际情况,详细制定出相应的战略,做到有的放矢。同时,建立这种体系要有长远的打算,因为垃圾处理涉及居民生活、健康、环保等诸多问题[3]。
三、国外得力的治理案例[4]
1.美国：付费让垃圾公司处理
美国的垃圾处理原则是“谁产生谁负责”。所谓的“负责”，就是垃圾产生者付钱让垃圾处理公司处理，而不能随便放到环境中，其中对食用废油回收也较为严格。美国的餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们需要进行初次筛选，先将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物，通过这个机器直接打碎后从下水道排出。那些油分含量高的食物不能放入粉碎机，而是需要专门收集起来，倒入专用垃圾桶里，等待专门的公司前来回收。一般的家庭，每个月交纳几十美元给垃圾处理公司，他们每周来一次或者两次把垃圾收走。
2.英国：设立废油专用垃圾桶
英国环保局规定，对于家用烹调废油的处理办法有三种。从锅、盘子上刮掉多余的油脂，与残渣混在一起一块处理；在肥皂水里洗净后排入污水下水道；将固化油脂分离出来用于喂鸟。无论数量多少，不允许将餐厨废油、油脂和脂肪倒入水槽。
英国大部分住宅集中区，都设有一个蓝色的大型废油收集桶。附近小区的居民都可以将自家使用过的废油用玻璃瓶收集起来，统一倒在桶里。桶内可存放1000升油。在油桶上方，安装有一个过滤网，方便居民过滤食物残渣。
3.日本：用厨房废油换乘车券
日本的厨房废油现在都由专业公司进行回收，并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将废油被收集、回收，用于生产一种生物柴油燃料，给城市垃圾车和客车提供燃料。日本民众对于厨房废油的再利用也有着很强的主动性。2009年12月，日本东近江市针对乘坐城市公交快线的本市居民，发起收集废弃食用油的行动。收集上来的食用油通过提炼，最终变成生物柴油，为运营在该市12条线路上的快速公车提供燃料。
参考文献
[1] 雨辰,龚常.垃圾围城,令人揪心的世界生态困局[J].上海城市管理, 2011,9.
[2] 倪思奇.谈城市垃圾处理方法[J].硫磷设计与粉体工程,2000,10.
[3] 许金红.中国城市生活垃圾分类管理的研究[J].西北大学,2011,6.
[4] 薛祖源.国外若干城市垃圾的处理现状和动向[J].现代化工,2003,5.
关键词：垃圾围城 填埋 焚烧 垃圾分类 治理案例
Suggestions to The Phenomenon of Domestic Garbage Siege
Hu Liuchao
(Institute of Resource and Environmental Science, Wuhan University, Wuhan 430079)
Abstract: With the development of society, there emerge millions of tons of garbage every year. China is suffering the pain of garbage siege. However, for the urgent phenomenon, there are no perfect methods to solve it currently. This paper will give an analysis and comparison on existing measures.
Key words: garbage siege; landfill; burned; garbage sorting; management cases.
据统计，今天中国除县城之外的668个城市中，有2/3城市处于垃圾包围中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地面积超过5亿平方米，每年的经济损失达300亿元[1]。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决。很多城市选择简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。许多地方一味追求GDP，忽视环保，最终也必将自尝恶果。就举一例来说，早在1983年，北京三环路与四环路的环带区上50平米以上的垃圾堆就有4700多座，后斥资23亿元才解决。因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。
垃圾问题已成了市府首脑们的一大难题。目前的生活垃圾中，废塑料占三分之一以上，废塑料上百年难以溶解，如果进行焚烧，会产生多种有毒气体污染空气；如果入土掩埋，会影响植物根系的生长，改变土壤结构，还有可能污染地下水。在中国南方，气候温暖潮湿，垃圾的有机腐物达80%，垃圾腐烂速度快，渗滤液多，危害更严重。以废电池为例：一节一号电池烂在地里，能使一平方米的土壤永久失去利用价值；一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。据了解，目前中国电池180多亿只的年产量，占世界电池总产量的30%以上，年消费量达70亿到80亿只，但回收率却不到2%。即使回收上来的这些旧电池，也无法处理，只能采取集中堆放的办法，原因是迄今为止，我国还没有一家专业的、能够批量处理废电池的企业。据统计，截至2010年中国97%的城市垃圾无法处理，只能堆放或填埋，垃圾围城中国城市因垃圾造成的损失每年在250亿到300亿元，而若回收利用，本可以创造出2500亿元以上的产值。如广东有4000个生活垃圾填埋场，其中1500个混杂大量的有害危险废物，污染了地下水，给人类造成永久的威胁。
一、 处理状况
1.填埋法
针对这项已迫在眉睫的难题，当下却还未找到真正合理完善令人满意的处理方法。现在国内大量采用的填埋法，已凸显各种弊端。用填埋方式处理生活垃圾，一个垃圾场使用一段时间，填满后又要开辟新的垃圾填埋场,长此下去,垃圾填埋场不断增多，对土地资源造成了极大的浪费。况且在填埋过程中所遇到的恶臭四溢、垃圾消解慢、资源未被利用等难题也无法得到解决。对于垃圾填埋场的污水处理，当时有厌氧处理法、活性污泥法等，这些处理技术效果较好，但都存在投资高、见效慢、操作管理困难的缺点。
2.焚烧法[2]
另一项处理法，即焚烧技术。过去两年，有30多个城市发生居民反对修建垃圾焚烧厂事件，“主烧”“反烧”两派针锋相对。垃圾焚烧发电的所谓优势为厂房占地少，有利于节约土地资源；垃圾的减容减量化程度高，垃圾处理彻底；设备运行全天候全封闭，基本无二次污染；焚烧炉的适用范围很广，能处理多种垃圾，且大多数焚烧技术不需对垃圾进行预处理；垃圾焚烧的余热可产生蒸汽用于发电、供热、节约能源。而反烧派的观点则是焚烧垃圾对大气的污染以及对人身体的危害不容小觑。燃烧期间释放的大量恶臭、含硫等有毒气体，粉尘和细小颗粒物随风飞扬，致使空气中二氧化硫悬浮颗粒物超标、酸雨现象扬尘污染频频发生。当垃圾中含有含氯的塑料或其它有机物、无机物时会产生氯气和光气等有毒气体；当燃烧不充分时，会生甲烷、苯和氰化氢等物质，甚至有恶臭；当垃圾含有重金属时(如电池、各种添加剂)时会大大增加焚烧生成物中的重金属含量。焚烧过程及其后产生的有机污染物(特别是二噁英)具有致癌作用，并且由于我国对这些在燃烧过程中产生的污染物的控制并未制定权威的相关依据以及有效的监督体系，所以才出现了多起以上提到的尴尬而迫切的抵制行为。
目前全国运营的80多座垃圾焚烧发电厂，已经不止一次被曝超标排放。有些焚烧厂花巨资引进先进设备，运行管理水平却很低，导致排放不合格。另外部分企业“挂羊头卖狗肉”，打著垃圾焚烧的招牌，实际搞的是国家明令禁止的“小火电”。
不管怎样争论，有一点无法回避：垃圾威胁越来越近，是烧是埋，必须作出抉择。
二、破解垃圾围城，部门群众都需出力
上世纪60年代，日本垃圾全部焚烧，引发公众强烈担忧；此后，政府转向垃圾分类，垃圾减量显著，焚烧厂由6000座减至千余座。可见，破解“垃圾围城”，做好源头“减法”，是综合成本最低的，最符合可持续发展的新路。 垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。 生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使部分垃圾重新变成资源。剩余无害的又无法回收的垃圾进行焚烧便大大的降低了资源的浪费，同时又很好的保护了环境，避免产生大气污染物危害人体健康。
然而这个看似一举两得的好辦法，在实行起来却是困难重重。不久前，建设部公布了北京、上海、杭州、深圳等8个城市为生活垃圾分类收集试点城市。这些造价并不低的精制垃圾分类收集桶造型新颖，色彩鲜艳，桶上标明 “可回收垃圾”、“不可回收垃圾”。但是，市民们似乎并未做好将垃圾分类处理的准备。我们看到，尽管从中央到地方政府都为此做出了重要的努力，时至今日，垃圾问题的根本解决尚未见到明显成效。混合倾倒、混合清运、混合堆放仍是我国城市生活垃圾管理中的普遍现象，相当多的分类垃圾箱形同虚设。而如果采用人工手段进行垃圾分类，不仅工作条件恶劣，事实上效能也不能跟上目前垃圾快速产生的速度，只能走机械化、自动化之路。究其原因，一方面是市民的垃圾分类意识迄今尚未养成，其次还在于一些基本的垃圾分类设置、配套的垃圾分类管理流程没有跟上。这些问题的解决都并非易事，在经过社会各界的倡导后，垃圾分类的基础设施固然可以依靠政府的大力投入而得以改善，市民们垃圾分类意识的养成却并非一朝一夕的事情。因此，要推动垃圾分类，除了向群众传播知识、多加教育宣传外，还应有相应的立法保障，使市民树立起倾倒垃圾必须分类的观念。
另外，一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性处理体系也急需建成。要想建起这样一个体系,不是靠一两个政策就能实现的,垃圾处理问题其实涉及到多个部门。这就要求这些部门能有效联合起来，结合城市自身的实际情况,详细制定出相应的战略,做到有的放矢。同时,建立这种体系要有长远的打算,因为垃圾处理涉及居民生活、健康、环保等诸多问题[3]。
三、国外得力的治理案例[4]
1.美国：付费让垃圾公司处理
美国的垃圾处理原则是“谁产生谁负责”。所谓的“负责”，就是垃圾产生者付钱让垃圾处理公司处理，而不能随便放到环境中，其中对食用废油回收也较为严格。美国的餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们需要进行初次筛选，先将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物，通过这个机器直接打碎后从下水道排出。那些油分含量高的食物不能放入粉碎机，而是需要专门收集起来，倒入专用垃圾桶里，等待专门的公司前来回收。一般的家庭，每个月交纳几十美元给垃圾处理公司，他们每周来一次或者两次把垃圾收走。
2.英国：设立废油专用垃圾桶
英国环保局规定，对于家用烹调废油的处理办法有三种。从锅、盘子上刮掉多余的油脂，与残渣混在一起一块处理；在肥皂水里洗净后排入污水下水道；将固化油脂分离出来用于喂鸟。无论数量多少，不允许将餐厨废油、油脂和脂肪倒入水槽。
英国大部分住宅集中区，都设有一个蓝色的大型废油收集桶。附近小区的居民都可以将自家使用过的废油用玻璃瓶收集起来，统一倒在桶里。桶内可存放1000升油。在油桶上方，安装有一个过滤网，方便居民过滤食物残渣。
3.日本：用厨房废油换乘车券
日本的厨房废油现在都由专业公司进行回收，并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将废油被收集、回收，用于生产一种生物柴油燃料，给城市垃圾车和客车提供燃料。日本民众对于厨房废油的再利用也有着很强的主动性。2009年12月，日本东近江市针对乘坐城市公交快线的本市居民，发起收集废弃食用油的行动。收集上来的食用油通过提炼，最终变成生物柴油，为运营在该市12条线路上的快速公车提供燃料。
参考文献
[1] 雨辰,龚常.垃圾围城,令人揪心的世界生态困局[J].上海城市管理, 2011,9.
[2] 倪思奇.谈城市垃圾处理方法[J].硫磷设计与粉体工程,2000,10.
[3] 许金红.中国城市生活垃圾分类管理的研究[J].西北大学,2011,6.
[4] 薛祖源.国外若干城市垃圾的处理现状和动向[J].现代化工,2003,5.