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摘 要：近年来，国有企业通过开展效能监察取得了良好的经济效益、管理效益和廉政效益，但有些企业在工作方式方法上还存在一些不足之处。通过研究、运用“四个到位”和“六个结合”的方法，进一步提升了效能监察的针对性和成效性，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。
关键词：四个到位 六个结合 效能监察 方法研究
效能监察是国有企业加强管理的重要组成部分，是对经营管理的效率、效益、效果及有关经营管理者正确履职行为的监督检查，是发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进单位管理水平和规范行为提升的重要手段。在效能监察工作中采用合理的工作方式和方法，在一定程度上起到了提高经济效益、管理效益和廉政效益的目的，能有效地堵塞漏洞改善管理，营造廉洁从业，勤勉敬业的良好风气，进一步贡献正能量，塑造良好的企业内部环境。
一、国有企业效能监察工作中存在的不足之处
当前许多国有企业坚持以效能监察为手段，强化对科研生产经营管理全过程的监控，虽然取得了良好的成效，但在实际工作中还存在一些不足之处，影响了效能监察职能作用的发挥。
1.认识不到位，思想观念需要进一步转变。在部分国有企业中有的职能部门或业务部门领导和员工不能正确认识效能监察，甚至认为，在本部门立项开展效能监察，就是对本部门工作的不信任，是借机进行廉政考核，因而产生畏惧和抵触情绪。
2.效能监察工作体制有待完善。国有企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及科研、生产、经营的个个面面，强有力的效能监察工作体制是实施效能监察的前提。在实际工作中，虽然企业成立了专门的效能监察工作机构，但是由于部分领导不太重视，不能结合企业管理的重点、难点和关键环节，有针对性地安排布置。加之企业内部制定的效能监察相关制度尚不完善，操作难度较大，这些都制约着国有企业效能监察综合作用的发挥。
3.效能监察工作偏重结果，过程监控不到位。有的企业在开展效能监察时过于追求结果，忽视了过程的监督和控制，特别对企业相关制度、程序和流程等情况监控不到位，造成对经营管理的关键环节介入不到位，给腐败分子以可乘之机。
4.人员配备不合理，影响效能监察工作成效的提升。纪检监察工作人员配备是否合理，是做好效能监察工作的基础和前提。当前很多国有企业都出台了有关纪检监察工作人员定岗、定编的制度，但实际配备时，受企业组织机构设置和相关待遇落实情况，往往很难配备合适的纪检监察工作人员，影响了效能监察工作成效的提升。
二、运用“四个到位”“六个结合”提升效能监察方法研究
为了在效能监察工作中采用合理的工作方式和方法，提升效能监察成效，笔者做了以下探究。
1.做好“四个到位”，确保效能监察有条不紊地开展。
1.1单位党政主要领导认识要到位。国有企业效能监察工作是行政主要负责人管理手段的延伸，单位党政主要领导要提高认识，大力支持，不仅在分管的业务上自觉接受纪检监察部门的监督，而且要克服本位主义，不徇私、不护短，做效能监察工作的坚强后盾。
1.2明确分工要到位。效能监察工作涉及的业务面宽，政策性强，在具体实施过程中难度较大，光靠纪检监察部门的力量远远不够。一是纪检监察部门工作人员的配制往往偏紧；二是纪检监察部门的干部在业务知识领域方面毕竟有限。因此，纪检监察部门在组织、指导、协调过程中，必须借助相关部门的力量，并明确具体分工。
1.3人员配备要到位。纪检监察部门的人员配备到位是开展效能监察工作的前提条件。在人员配备时，要充分考虑个人的政治素质，身体素质和业务能力。要有较强的责任感、使命感，组织协调及沟通能力；要有严密的组织性，纪律性和保密观念；要有勇于担当，办事公道，秉公执纪的综合素质。只有提供强有力的人员保障，效能监察工作才能充分发挥应有的作用。
1.4监督资源充分利用要到位。国有企业监督渠道较多，如审计部门的审计工作，工会的群众监督，管理部门的KPI考核，党委组织部门的干部考核等，这些监督资源充分利用后，将进一步发挥监督作用。这些有监督职责的部门在效能监察时，统一部署，统一协调，既可提高工作效率，又能拓宽监督渠道，真正形成效能监察的整体合力。
2.坚持“六个结合”，提高效能监察的针对性和成效性。
2.1坚持选题立项与实际工作相结合。一是围绕领导关注的“重点”选题立项，领导关注的往往是影响和制约科研、生产、经营管理的“要点、难点”，在这些领域开展效能监察必將得到领导的大力支持，会收到事半功倍的效果。二是抓住职工群众关注的“热点”选题立项，职工群众议论和关注的热点，往往可能是产生问题的危险点，这些问题不解决会影响职工群众工作的积极性。三是针对普遍性的问题选题立项，通过某个典型案例进行效能监察，可以通过一点，剖析一面，教育一大片的良好结果。
2.2坚持效能监察与企业制度建设相结合。本着服务大局，强化企业制度建设和效能监察工作相结合的原则，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，推进一次工作，建立完善一套制度。监察工作的目的是改进提高，不能就项目监察而监察，对某个项目的问题整改完了就算了结，而是要举一反三，全面推广。如在某个单位发生的问题，通过效能监察要在全公司范围内推广经验教训，避免在单位内部类似问题重复发生。
2.3坚持借鉴标杆企业经验与内部实际相结合。国有企业的效能监察各有各的做法，各有各的工作亮点。纪检监察工作人员要通过报刊、杂志、培训、会议、网络等渠道了解和掌握效能监察成效突出企业的好经验，好做法并与本企业实际相结合，既能提高工作效率，又能收到好的成效。
2.4坚持效能监察工作与执行力相结合。企业的执行力，主要体现在贯彻落实决策部署，有效抓工作落实的能力。加强执行力建设，必须做到执行坚决，执行到位和执行规范。效能监察必须严格执行相关规定、程序，流程对企业生产经营、管理中存在的突出问题和薄弱环节开展监察，通过发现问题，提出建议，整改问题，完善规章制度，堵塞漏洞等实现检查的再检查，监督的再监督。
2.5坚持效能监察工作与加强队伍建设相结合。纪检监察部门作为企业监督机构的重要职能部门，是伸张正义，维护内部稳定，为企业诚信经营，合法经营，规范各种行为的护航使者，有义不容辞的责任。纪检监察部门也是容易得罪人和不受违纪违规者所欢迎的部门，在这种情况下，更应洁身自好，坚决反对、克服好人主义和不坚持原则的情况发生，一方面要容得下人，既容人之长，也容人之短，容人之过；另一方面，宽容要有尺度，不能无原则，特别是不能无原则地容人之“腐”，不能容人者无新，容人之“腐”者无续。
2.6坚持有“为”与有“位”紧密结合起来。国有企业效能监察工作能不能得到领导的肯定和职工群众的认可，首先看自身做得是否有成效，每年年初是否制订效能监察工作计划，选题立项是否紧紧结合了企业当前或长期的中心工作等。因此，效能监察工作的主动做“为”是决定纪检监察部门“位置”重要性的关键因素，工作中遇到困难不能只是埋怨企业领导不重视，在找准问题方向后应主动与相关部门沟通并向企业主要负责人汇报，在得到主要领导认可后，纪检监察部门要充分利用内部媒体平台广泛宣传，让职工群众都能理解，若发现有苗头性问题应及时运用“四种形态”的第一种形态，立即整改，把问题解决在萌芽状态。通过努力工作，逐步提升效能监察的影响力和树立纪检监察部门的威信，得到领导和广大职工群众的认可。
三、结语
通过效能监察工作实践证明，只有在“四个到位”的基础上坚持“六个结合”，才能进一步提高效能监察的针对性和成效性，既有利于促进和提高企业经营管理水平，提升经济效益，实现国有资产的保值增值。也有利于加强党风建设和反腐倡廉工作，促进单位管理规范和不断改进，最大限度地发挥效能监察对企业发展的推动作用，使效能监察工作与生产经营管理实现有机融合、良性互动，为企业生产和发展创造良好的内部环境。
参考文献：
[1]孙卫福、李燕《中航工业纪检监察工作手册》 航空工业出版社 2012年版.
关键词：四个到位 六个结合 效能监察 方法研究
效能监察是国有企业加强管理的重要组成部分，是对经营管理的效率、效益、效果及有关经营管理者正确履职行为的监督检查，是发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进单位管理水平和规范行为提升的重要手段。在效能监察工作中采用合理的工作方式和方法，在一定程度上起到了提高经济效益、管理效益和廉政效益的目的，能有效地堵塞漏洞改善管理，营造廉洁从业，勤勉敬业的良好风气，进一步贡献正能量，塑造良好的企业内部环境。
一、国有企业效能监察工作中存在的不足之处
当前许多国有企业坚持以效能监察为手段，强化对科研生产经营管理全过程的监控，虽然取得了良好的成效，但在实际工作中还存在一些不足之处，影响了效能监察职能作用的发挥。
1.认识不到位，思想观念需要进一步转变。在部分国有企业中有的职能部门或业务部门领导和员工不能正确认识效能监察，甚至认为，在本部门立项开展效能监察，就是对本部门工作的不信任，是借机进行廉政考核，因而产生畏惧和抵触情绪。
2.效能监察工作体制有待完善。国有企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及科研、生产、经营的个个面面，强有力的效能监察工作体制是实施效能监察的前提。在实际工作中，虽然企业成立了专门的效能监察工作机构，但是由于部分领导不太重视，不能结合企业管理的重点、难点和关键环节，有针对性地安排布置。加之企业内部制定的效能监察相关制度尚不完善，操作难度较大，这些都制约着国有企业效能监察综合作用的发挥。
3.效能监察工作偏重结果，过程监控不到位。有的企业在开展效能监察时过于追求结果，忽视了过程的监督和控制，特别对企业相关制度、程序和流程等情况监控不到位，造成对经营管理的关键环节介入不到位，给腐败分子以可乘之机。
4.人员配备不合理，影响效能监察工作成效的提升。纪检监察工作人员配备是否合理，是做好效能监察工作的基础和前提。当前很多国有企业都出台了有关纪检监察工作人员定岗、定编的制度，但实际配备时，受企业组织机构设置和相关待遇落实情况，往往很难配备合适的纪检监察工作人员，影响了效能监察工作成效的提升。
二、运用“四个到位”“六个结合”提升效能监察方法研究
为了在效能监察工作中采用合理的工作方式和方法，提升效能监察成效，笔者做了以下探究。
1.做好“四个到位”，确保效能监察有条不紊地开展。
1.1单位党政主要领导认识要到位。国有企业效能监察工作是行政主要负责人管理手段的延伸，单位党政主要领导要提高认识，大力支持，不仅在分管的业务上自觉接受纪检监察部门的监督，而且要克服本位主义，不徇私、不护短，做效能监察工作的坚强后盾。
1.2明确分工要到位。效能监察工作涉及的业务面宽，政策性强，在具体实施过程中难度较大，光靠纪检监察部门的力量远远不够。一是纪检监察部门工作人员的配制往往偏紧；二是纪检监察部门的干部在业务知识领域方面毕竟有限。因此，纪检监察部门在组织、指导、协调过程中，必须借助相关部门的力量，并明确具体分工。
1.3人员配备要到位。纪检监察部门的人员配备到位是开展效能监察工作的前提条件。在人员配备时，要充分考虑个人的政治素质，身体素质和业务能力。要有较强的责任感、使命感，组织协调及沟通能力；要有严密的组织性，纪律性和保密观念；要有勇于担当，办事公道，秉公执纪的综合素质。只有提供强有力的人员保障，效能监察工作才能充分发挥应有的作用。
1.4监督资源充分利用要到位。国有企业监督渠道较多，如审计部门的审计工作，工会的群众监督，管理部门的KPI考核，党委组织部门的干部考核等，这些监督资源充分利用后，将进一步发挥监督作用。这些有监督职责的部门在效能监察时，统一部署，统一协调，既可提高工作效率，又能拓宽监督渠道，真正形成效能监察的整体合力。
2.坚持“六个结合”，提高效能监察的针对性和成效性。
2.1坚持选题立项与实际工作相结合。一是围绕领导关注的“重点”选题立项，领导关注的往往是影响和制约科研、生产、经营管理的“要点、难点”，在这些领域开展效能监察必將得到领导的大力支持，会收到事半功倍的效果。二是抓住职工群众关注的“热点”选题立项，职工群众议论和关注的热点，往往可能是产生问题的危险点，这些问题不解决会影响职工群众工作的积极性。三是针对普遍性的问题选题立项，通过某个典型案例进行效能监察，可以通过一点，剖析一面，教育一大片的良好结果。
2.2坚持效能监察与企业制度建设相结合。本着服务大局，强化企业制度建设和效能监察工作相结合的原则，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，推进一次工作，建立完善一套制度。监察工作的目的是改进提高，不能就项目监察而监察，对某个项目的问题整改完了就算了结，而是要举一反三，全面推广。如在某个单位发生的问题，通过效能监察要在全公司范围内推广经验教训，避免在单位内部类似问题重复发生。
2.3坚持借鉴标杆企业经验与内部实际相结合。国有企业的效能监察各有各的做法，各有各的工作亮点。纪检监察工作人员要通过报刊、杂志、培训、会议、网络等渠道了解和掌握效能监察成效突出企业的好经验，好做法并与本企业实际相结合，既能提高工作效率，又能收到好的成效。
2.4坚持效能监察工作与执行力相结合。企业的执行力，主要体现在贯彻落实决策部署，有效抓工作落实的能力。加强执行力建设，必须做到执行坚决，执行到位和执行规范。效能监察必须严格执行相关规定、程序，流程对企业生产经营、管理中存在的突出问题和薄弱环节开展监察，通过发现问题，提出建议，整改问题，完善规章制度，堵塞漏洞等实现检查的再检查，监督的再监督。
2.5坚持效能监察工作与加强队伍建设相结合。纪检监察部门作为企业监督机构的重要职能部门，是伸张正义，维护内部稳定，为企业诚信经营，合法经营，规范各种行为的护航使者，有义不容辞的责任。纪检监察部门也是容易得罪人和不受违纪违规者所欢迎的部门，在这种情况下，更应洁身自好，坚决反对、克服好人主义和不坚持原则的情况发生，一方面要容得下人，既容人之长，也容人之短，容人之过；另一方面，宽容要有尺度，不能无原则，特别是不能无原则地容人之“腐”，不能容人者无新，容人之“腐”者无续。
2.6坚持有“为”与有“位”紧密结合起来。国有企业效能监察工作能不能得到领导的肯定和职工群众的认可，首先看自身做得是否有成效，每年年初是否制订效能监察工作计划，选题立项是否紧紧结合了企业当前或长期的中心工作等。因此，效能监察工作的主动做“为”是决定纪检监察部门“位置”重要性的关键因素，工作中遇到困难不能只是埋怨企业领导不重视，在找准问题方向后应主动与相关部门沟通并向企业主要负责人汇报，在得到主要领导认可后，纪检监察部门要充分利用内部媒体平台广泛宣传，让职工群众都能理解，若发现有苗头性问题应及时运用“四种形态”的第一种形态，立即整改，把问题解决在萌芽状态。通过努力工作，逐步提升效能监察的影响力和树立纪检监察部门的威信，得到领导和广大职工群众的认可。
三、结语
通过效能监察工作实践证明，只有在“四个到位”的基础上坚持“六个结合”，才能进一步提高效能监察的针对性和成效性，既有利于促进和提高企业经营管理水平，提升经济效益，实现国有资产的保值增值。也有利于加强党风建设和反腐倡廉工作，促进单位管理规范和不断改进，最大限度地发挥效能监察对企业发展的推动作用，使效能监察工作与生产经营管理实现有机融合、良性互动，为企业生产和发展创造良好的内部环境。
参考文献：
[1]孙卫福、李燕《中航工业纪检监察工作手册》 航空工业出版社 2012年版.