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1997年以来,我国经济增长速度持续下滑,各项经济指标走低,市场预期普遍看淡。宏观经济中的通货紧缩问题日趋严峻。市场有效需求不足带来了生产能力大量闲置和资源的极大浪费,客观上影响了我国经济运行速度和质量。对此,国家及时采取了政府宏观干预经济政策,连续七次调低银行存贷款利率,征收利息所得税,虽然央行的货币政策为宏观经济的进一步增长创造了宽松的外部环境,但预期效果不佳。