李金华树立新式官员榜样

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  在中国做官,按照旧时规矩,讲一团和气,要会八面玲珑,大家低头不见抬头见,有问題能遮就遮,得罪别人就意味着自我孤立,自我孤立者要受打击,再难“上进”。
  那么,李金华的登场是否意味着一种新类型官员浮出水面?
  从外表看,李金华有着一张非常“中国”的脸。他的一位下属这样形容顶头上司的外表:大大的眼睛,宽宽的鼻子,厚厚的嘴唇,走在学者之间,没有人认为他是官员;走在官员中,也不至卓尔不群。
  就是这样一个人,被传媒和公众所追逐,甚至成为年轻人的偶像,而官场上不少人却很害怕他。
  
  发现审计署
  
  李金华在接受记者采访时,说出了谁都没有想到的话:“得罪了所有人,就谁也不得罪了”,“不断后路难当审计长”,“死猪不怕开水烫”——他用中国式的勇气描述自己内心世界的挣扎。
  他,一个中国官员,怎么敢说出这样“放肆”的话呢?
  1962年,李金华从江苏南通中学考到中央财政金融学院,被分到了金融系1班。除李金华外,当年中财62、63级还有两个人活跃在当今中国政坛:一位是现任财政部部长、曾任国家税务总局局长的金人庆 (财政系),另一位是现任天津市市长、曾任中国人民银行行长的戴相龙(63级会计系)。
  几十年后,李金华对身为财政部长的大学同学金人庆说,“尽管我们是同学,我的眼睛以后要老盯着你了,希望你理解。”金人庆回答,“大的问题我决不去找你麻烦,要是你查出大的问题,我也不会说你什么的。”
  1985年9月,李金华进京受命担任国家审计署副审计长,时年42岁,是“当时最年轻的副部级干部”。
  但在1998年之前,李金华和他所在的审计署依然是寂寂无闻。在这个重视序列的国度里,国务院常务会议上,审计长是坐在最后排的。
  “别说总理,就是副总理和国务委员也很少到审计署来,审计长也很难有机会和总理坐下来谈谈话。”他的一位下属这样形容1998年之前的审计署。
  1998年,中国经历了亚洲金融危机,一系列改革开始推进:国有大中型企业扭亏、金融改革、精简国务院机构和人员,以及粮食流通体制、投融资体制、住房体制、医疗体制和财税体制改革。
  这时,审计署来了。1998年5月,审计署受命联合财政部等8个部门对全国粮食系统开展了一次大规模的专项审计行动,目标直指“骗取国家补贴、贪污挪用公款”等违法犯罪行为。据1999年披露的审计报告,1992年以来粮食企业新增的2025亿元财务挂账中,非正常损失达 559亿元。粮改成为了中央最关注的改革之一。
  李金华的报告还不只于此。1999年 6月26日,李金华做完《关于1998年中央预算执行和其他财政审计情况》的报告后,“掌声四起”。报告中称,审计署通过对国务院53个部门和直属单位的审计,发现43个部门挤占挪用财政资金 31.24亿元,平均每个部门7200多万元。从此,审计署开始了每年一次的“审计风暴”。
   怎样才能使得中央政令畅通、令行禁止,显然是一个头疼的问题。李金华的报告则使领导人看到了希望还有这样一个部门可以去约束那些胆大妄为的人。
  2003年1月13日,朱镕基第一次以总理身份到审计署视察。此间,国务院召开全体会议时,细心的人们发现,电视画面中的审计长已经不再坐最后一排,而是坐到了第二排。而在新一届政府中,审计的地位继续得到加强,并持续掀起“风暴”。
  
  不能对人民犯罪
  
  然而,如果没有中央领导的支持,李金华还能不能这样做呢?这不是本文能探讨尽的问题,但也许李金华自己已作出了回答。
  在审计署的一次内部会议上,面对下属的报告,李氏大怒:“x x部的问题怎么才x x亿!”李金华以他的经验来判断,绝不止x x亿!他向记者解释说,“不是我想发现(大案要案)的,它是客观存在的。如果你去审一个单位,这个单位明明有重大的违法违规问题,甚至经济犯罪问题,但却在你眼皮底下溜过去了,我觉得这就是对人民的一种犯罪。我希望一年到头都平安无事,我最担心的是有事,却发现不了。”
   李金华自称,他的工作勇气来自于他的经历。当年他工作过的工厂几千人艰苦奋斗一年利润也就是个千儿八百万,“但看到某些国家机关资金一流失,就是几千万、几个亿、十几个亿,我的心里很不平衡,一度觉得非常气愤”。
  李金华领导下的审计署,官员考核的最重要标准就是“发现问题”的能力。“我们像军队一样工作,一样服从命令。”他的下属说,“如果问题从眼皮底下溜过去了,我的领导会挨大领导批评,大领导会挨副审计长批评,而李金华则会批评副审计长。”
  审计署内部的消息称,地方特派员中, 50%甚至更多的人处于两地分居的状态,因为,李金华要求他们轮换,不能和地方官员“结交”。他的下属说,“不知道审计长有没有考虑,这可能影响我们家庭的稳定。”
  而李金华的回答是,“我为什么一定要坚持原则?如果我不坚持,我对不起我们这些审计干部。这些成果是他们长年累月劳动的成果,到我这不能一笔勾销啊。”
  
  “光荣孤立”
  
  李金华身上担负的责任已经很大,在内部,他已经将他的下属们教育成党和政府最可依赖的力量之一,在外部,他却不得不“光荣孤立”,他一定要在第一时间,用严厉的方式,把那些丑事告诉公众。
  “我不怕孤立。如果要说这种孤立是一种光荣的孤立,我不害怕。我每天一个人走路不但心安全。”李金华说,自己可以换一个岗位,中央也会同意,也有人建议他换一换,但是他没有换。
  但直到现在,中国还没有发明一种能够准确扫描政治人物内心世界的“制度机器”。中国公众对审计长李金华的了解,仍主要是通过审计报告和为数不多的几次媒体谈话,这些努力往往为传媒及其背后的公众所欢迎,并使李氏所倡导的审计“公开、透明”与全中国人民形成了某种默契。
   事实上,李氏路径极具象征意义和解读价值——不仅对于中国当代政治,也对于中国传统文化。
  李金华的任期将到2008年,届时他将至65岁。有理由相信,在明年、后年,在2008年之前,他将会加倍努力工作。但我们又喜又忧的是他依然会掀起“风暴”。如果2008年之前的中国媒体每年仍要评选年度人物,而李金华仍然都是最具资格的当选人,那么,这又何尝不是一种悲哀。
  也许作为个人的李金华是成功的。但是,评价“李金华现象”的价值,不仅在于他个人是否成功,而是在于成为“现象”的土壤是否得到了改善,进而导致“现象”的消失。
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