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摘 要：政治合法性是任何政权都赋予高度重视、极力证明和竭力维护的普遍存在问题，特别是领导人民掌握国家政权并长期执政的党，要赢得民众长久的信任，应不断更新重塑政治合法性。政治合法性在实际运行过程中有动态性、复杂性和发展性特点，必须不断建构、解构和重构。随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，其政治合法性将面临新的挑战，新时期中国共产党也将担负起政治合法性重构的历史重任。
关键词：政治合法性；中国共产党；新时期；必要性及其挑战
中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）08-0286-02
作者简介：赵琳（1989-），女，湖北十堰人，沈阳师范大学马克思主义学院，政治学理论专业硕士研究生，主要从事政治学理论研究。
政治的合法性问题，就是一个政治权力得以自我辩护并可以获得民众认同的问题。①人类政治生活特性已注定政治权力无论被谁掌控，都无法规避政治合法性问题的存在现实和政治合法性的重构现实。
一、新时期中国共产党政治合法性重构的必要性
新的历史时期，中国共产党不仅需要总结政治活动的历史经验迎接新的挑战，还需要肩负政治合法性重构的历史使命。中国共产党的领导与执政地位是历史的选择人民的意愿，是确凿的合法性凭证。首先，大量的历史功绩是中国共产党的政治合法性的现实根基。中国共产党协同人民群共同奋斗六十余载，特别是近三十多年的改革开放，中国社会主义市场经济不断发展，综合国力与国际地位稳步提升，中华民族以独有的姿态傲然自立于世界民族之林。其次，丰富的意识形态是中国共产党的政治合法性的现实养分。马克思主义思想是中国共产党的主流意识形态，为其政治合法性提供了理论基础，党自身也积极发挥主观能动性，结合本国的基本国情将马克思主义中国化，历届领导人也对马克思主义有所继承与发展，最终形成中国特色社会主义理论体系，其来源于人类社会发展的基本规律，也是中国历史发展道路的经验总结和未来发展趋势的导向展望。再者，完备的政治制度是中国共产党的政治合法性的现实动力。中华民族有着丰富的政治社会发展史，十几亿人口，数十个民族，治理泱泱大国，只能依靠历史经验和具体实践的总结，摸索适合本国国情的科学发展道路。此外，牢固的法理基础是中国共产党的政治合法性的现实根基。中国共产党的领导地位是历经中国革命、建设与发展的长期实践检验而获得的。随着政治发展的持续深入，引发出程序正义与实质正义的优先次序问题的政治学思考，虽然两者在排序方面有先后之分，但在内容方面却密不可分，割裂程序主义或实质主义都是独断，二者都将迎接历史的检验和民众的审判。
新的历史时期，中国共产党的政治合法性是集动态性、复杂性和发展性为一体的问题。首先，作为主导的政治系统，作为分支的地方政府和政治措施，能够顺利组织开展各项工作，说明各个阶层对所属统治阶级认同，不是以依赖强制手段而获取政权，也说明在相应的历史时期其合法性可产生预期效应。政治合法性的强弱程度取决于能否在具体实践中产生的预期效应，如果它难以奏效，就只能成为基础性条件。牢固的功绩基础、意识形态基础，制度基础和法理基础都支撑着中国共产党的政治合法性，但这些基本条件能否在实践中产生效应，受到诸多因素的影响，一旦合法性基础出现问题，危机将在所难免。其次，政治合法性不仅要合乎意识形态的逻辑性与目的性，还要制定出民主认可的政治体系方案。由于社会经济地位和政治倾向的不同，所处政治年代、教育程度和区域文化的不同，民众所形成的差异认知也会不同，对政治系统及其理论体系理解更会有所偏差，如果大部分民众持有怀疑甚至否定态度，政治合法性发展道路将举步维艰，稳定发展更无从谈起。
作为在中国长期执政并且已建立牢固的政治合法性的无产阶级政党——中国共产党，更应该冷静思考政治合法性将要面临的难题，并找出问题的深层机理，积极修正或调整纲领路线、方针政策，强化合法性基础。
二、新时期中国共产党政治合法性重构所面临的挑战
随着党由革命党向执政党的转变，特别是改革开放以来，经济发展和社会结构日趋多变，政治合法性问题为满足内外需求亟待调整。
首先，意识形态多元化引发政治合法性的认同危机。中国共产党将共产主义的理想目标向民众完全表明，人民群众对其价值主流也逐步肯定。毛泽东思想对中国乃至世界都产生了极大影响，将如何真正的夺取政权、巩固政权和在人民民主专政社会背景下如何带动社会主义建设、发展等重大问题进行系统阐述。邓小平理论开启了中国特色社会主义理论的创新模式，江泽民“三个代表”发展了中国特色理论的创新内容，胡锦涛“科学发展观”回答了建设社会主义的宏伟蓝图和建设其过程中的深刻认识，习近平“四个全面”进一步全面完善了中国共产党的治国理政的方略，同时也推动世界性治国理政思想的变革，不但把握了历史的脉搏，而且顺应了时代的潮流。但是，就理论本身而言，所滋生的新问题都需要其理论进行合理性的解答，这本身就是个巨大的挑战。
其次，党的自身问题引发政治合法性的认同危机。第一，腐败问题颇为严重。目前，此问题表现为三种发展态势：一是腐败官员的级别与贪腐金额数量同步递增；二是腐败自一极向多极发展，显现出明显的团体性；三是腐败自国内向国外发展，境外发展趋势明显。腐败是我们党面临的最尖锐的首要问题，一旦没有对腐败进行有效遏制，民众将会人心背离，合法性基础也将受到影响。党对腐败问题的态度，习近平同志反复强调：“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。”②第二，不良作风问题仍有存在。某些党员干部在行政工作过程中有“官僚主义”倾向，漠视无产阶级政党的群众观，难以坚定党的群众路线不动摇，无法牢记党的性质和宗旨意识，以个人私利为中心，对基层群众的切身利益不管不顾。个别领导干部还将“四风”恶习渗透于各项行政工作当中，选用干部公信度欠缺，买官卖官等问题时有发生。
再者，民主政治发展任重而道远。中国社会主义民主政治发展相对同期经济增长速度仍显迟缓，具体制度也尚未成熟。俞可平学者将新时期中国社会主义民主政治发展的诸多问题，概括为这几个方面，“一是选举、决策、监督、制约、参与等重要民主制度和机制不够健全；二是干部和群众在民主和法治建设的基本方面还缺乏足够的共识；三是中国特色的民主政治理论需要进一步丰富和完善；四是公民有序政治参与的渠道不够通畅；五是在推进人民民主和党内民主方面突破性举措不多，其实际效果与社会经济发展的需要和人民群众的要求相比还有明显的距离；六是对我国民主政治的发展还缺乏深入而系统的研究和整体而长远的战略规划。”③总的来说，新的历史时期，中国巩固执政党的合法性，需要深入推进民主政治建设和政治体制改革。
综上所述，一个社会是否能走出不断革命的循环困境，关键还在于能否形成合理有效的政治制度，确立法理型权威体系。稳固政治合法性，实现国家政治秩序稳定和政权长治久安，除了掌控暴力机器、意识形态和经济绩效以外，更重要的是，建立合理长效的政治制度，完善依法治国、依宪治国是摆脱合法性危机的必由之路。新时期，虽然政治合法性危机难免发生，但危机程度仍属于“潜在合法性危机”阶段，暂时难以对我们党的领导地位和政权稳固构成威胁，但潜在危机可能激化社会矛盾，甚至导致社会冲突，所以此类问题应得到高度重视和尽快解决。
[ 参 考 文 献 ]
[1]本文对其定义依据马克斯·韦伯在<经济与社会>“统治的类型”，哈贝马斯在<重建历史唯物主义>“现代国家中的合法性问题”给出的基本定义.
[2]习近平.在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话[EB/OL].中华网，http：//news.china.com/news100/11038989/20140805/18686320.html，2014.
[3]俞可平.60年来中国的民主政治建设[EB/OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/politics/2009-12/10/content_12623510.htm，2009.
关键词：政治合法性；中国共产党；新时期；必要性及其挑战
中图分类号：D20 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）08-0286-02
作者简介：赵琳（1989-），女，湖北十堰人，沈阳师范大学马克思主义学院，政治学理论专业硕士研究生，主要从事政治学理论研究。
政治的合法性问题，就是一个政治权力得以自我辩护并可以获得民众认同的问题。①人类政治生活特性已注定政治权力无论被谁掌控，都无法规避政治合法性问题的存在现实和政治合法性的重构现实。
一、新时期中国共产党政治合法性重构的必要性
新的历史时期，中国共产党不仅需要总结政治活动的历史经验迎接新的挑战，还需要肩负政治合法性重构的历史使命。中国共产党的领导与执政地位是历史的选择人民的意愿，是确凿的合法性凭证。首先，大量的历史功绩是中国共产党的政治合法性的现实根基。中国共产党协同人民群共同奋斗六十余载，特别是近三十多年的改革开放，中国社会主义市场经济不断发展，综合国力与国际地位稳步提升，中华民族以独有的姿态傲然自立于世界民族之林。其次，丰富的意识形态是中国共产党的政治合法性的现实养分。马克思主义思想是中国共产党的主流意识形态，为其政治合法性提供了理论基础，党自身也积极发挥主观能动性，结合本国的基本国情将马克思主义中国化，历届领导人也对马克思主义有所继承与发展，最终形成中国特色社会主义理论体系，其来源于人类社会发展的基本规律，也是中国历史发展道路的经验总结和未来发展趋势的导向展望。再者，完备的政治制度是中国共产党的政治合法性的现实动力。中华民族有着丰富的政治社会发展史，十几亿人口，数十个民族，治理泱泱大国，只能依靠历史经验和具体实践的总结，摸索适合本国国情的科学发展道路。此外，牢固的法理基础是中国共产党的政治合法性的现实根基。中国共产党的领导地位是历经中国革命、建设与发展的长期实践检验而获得的。随着政治发展的持续深入，引发出程序正义与实质正义的优先次序问题的政治学思考，虽然两者在排序方面有先后之分，但在内容方面却密不可分，割裂程序主义或实质主义都是独断，二者都将迎接历史的检验和民众的审判。
新的历史时期，中国共产党的政治合法性是集动态性、复杂性和发展性为一体的问题。首先，作为主导的政治系统，作为分支的地方政府和政治措施，能够顺利组织开展各项工作，说明各个阶层对所属统治阶级认同，不是以依赖强制手段而获取政权，也说明在相应的历史时期其合法性可产生预期效应。政治合法性的强弱程度取决于能否在具体实践中产生的预期效应，如果它难以奏效，就只能成为基础性条件。牢固的功绩基础、意识形态基础，制度基础和法理基础都支撑着中国共产党的政治合法性，但这些基本条件能否在实践中产生效应，受到诸多因素的影响，一旦合法性基础出现问题，危机将在所难免。其次，政治合法性不仅要合乎意识形态的逻辑性与目的性，还要制定出民主认可的政治体系方案。由于社会经济地位和政治倾向的不同，所处政治年代、教育程度和区域文化的不同，民众所形成的差异认知也会不同，对政治系统及其理论体系理解更会有所偏差，如果大部分民众持有怀疑甚至否定态度，政治合法性发展道路将举步维艰，稳定发展更无从谈起。
作为在中国长期执政并且已建立牢固的政治合法性的无产阶级政党——中国共产党，更应该冷静思考政治合法性将要面临的难题，并找出问题的深层机理，积极修正或调整纲领路线、方针政策，强化合法性基础。
二、新时期中国共产党政治合法性重构所面临的挑战
随着党由革命党向执政党的转变，特别是改革开放以来，经济发展和社会结构日趋多变，政治合法性问题为满足内外需求亟待调整。
首先，意识形态多元化引发政治合法性的认同危机。中国共产党将共产主义的理想目标向民众完全表明，人民群众对其价值主流也逐步肯定。毛泽东思想对中国乃至世界都产生了极大影响，将如何真正的夺取政权、巩固政权和在人民民主专政社会背景下如何带动社会主义建设、发展等重大问题进行系统阐述。邓小平理论开启了中国特色社会主义理论的创新模式，江泽民“三个代表”发展了中国特色理论的创新内容，胡锦涛“科学发展观”回答了建设社会主义的宏伟蓝图和建设其过程中的深刻认识，习近平“四个全面”进一步全面完善了中国共产党的治国理政的方略，同时也推动世界性治国理政思想的变革，不但把握了历史的脉搏，而且顺应了时代的潮流。但是，就理论本身而言，所滋生的新问题都需要其理论进行合理性的解答，这本身就是个巨大的挑战。
其次，党的自身问题引发政治合法性的认同危机。第一，腐败问题颇为严重。目前，此问题表现为三种发展态势：一是腐败官员的级别与贪腐金额数量同步递增；二是腐败自一极向多极发展，显现出明显的团体性；三是腐败自国内向国外发展，境外发展趋势明显。腐败是我们党面临的最尖锐的首要问题，一旦没有对腐败进行有效遏制，民众将会人心背离，合法性基础也将受到影响。党对腐败问题的态度，习近平同志反复强调：“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。”②第二，不良作风问题仍有存在。某些党员干部在行政工作过程中有“官僚主义”倾向，漠视无产阶级政党的群众观，难以坚定党的群众路线不动摇，无法牢记党的性质和宗旨意识，以个人私利为中心，对基层群众的切身利益不管不顾。个别领导干部还将“四风”恶习渗透于各项行政工作当中，选用干部公信度欠缺，买官卖官等问题时有发生。
再者，民主政治发展任重而道远。中国社会主义民主政治发展相对同期经济增长速度仍显迟缓，具体制度也尚未成熟。俞可平学者将新时期中国社会主义民主政治发展的诸多问题，概括为这几个方面，“一是选举、决策、监督、制约、参与等重要民主制度和机制不够健全；二是干部和群众在民主和法治建设的基本方面还缺乏足够的共识；三是中国特色的民主政治理论需要进一步丰富和完善；四是公民有序政治参与的渠道不够通畅；五是在推进人民民主和党内民主方面突破性举措不多，其实际效果与社会经济发展的需要和人民群众的要求相比还有明显的距离；六是对我国民主政治的发展还缺乏深入而系统的研究和整体而长远的战略规划。”③总的来说，新的历史时期，中国巩固执政党的合法性，需要深入推进民主政治建设和政治体制改革。
综上所述，一个社会是否能走出不断革命的循环困境，关键还在于能否形成合理有效的政治制度，确立法理型权威体系。稳固政治合法性，实现国家政治秩序稳定和政权长治久安，除了掌控暴力机器、意识形态和经济绩效以外，更重要的是，建立合理长效的政治制度，完善依法治国、依宪治国是摆脱合法性危机的必由之路。新时期，虽然政治合法性危机难免发生，但危机程度仍属于“潜在合法性危机”阶段，暂时难以对我们党的领导地位和政权稳固构成威胁，但潜在危机可能激化社会矛盾，甚至导致社会冲突，所以此类问题应得到高度重视和尽快解决。
[ 参 考 文 献 ]
[1]本文对其定义依据马克斯·韦伯在<经济与社会>“统治的类型”，哈贝马斯在<重建历史唯物主义>“现代国家中的合法性问题”给出的基本定义.
[2]习近平.在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话[EB/OL].中华网，http：//news.china.com/news100/11038989/20140805/18686320.html，2014.
[3]俞可平.60年来中国的民主政治建设[EB/OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/politics/2009-12/10/content_12623510.htm，2009.