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摘要：工程造价管理通过运用科学技术和经济、法律、管理理论、投资理论等手段，并依据一定的工程造价运动规律，来解决工程中造价遇到的技术、经营、管理等问题，实现投资效益的最大化。在这里，将就造价管理过程中遇到的问题进行分析、探讨，并提出相应的解决策略以供广大同行参考。
前言
随着我国这些年来的经济改革的不断深入，市场经济正在逐步的发挥着巨大的调控作用，在市场经济环境下的建筑产品由于市场的竞争机制使得价格越来越趋近其本身的价值。而建筑产品与其他产品相比，有着自身的特点，那就是建设周期长、受政策和市场因素的影响敏感，产品价格波动幅度大，另外生产期间的决策、设计、施工、预算、材料价格等都在影响着建筑产品的最终造价，使得建筑产品成为了风险投资产品中的一种。这一系列的影响交织在一起，使得工程造价管理不得不转变工作方式，改变以往传统的固定的定额管理模式，转向全面、动态的造价管理模式。
一、当前我国建筑工程造价管理存在的问题
科技的进步，在造就了摩天大楼、智能建筑这样的建筑产品的同时，也使得整个的建筑所涉及的新的技术、材料、领域越来越多，也使得当前的定额管理很难再适应新的形势需要，传统的造价管理模式很难适应现代信息化交流的脚步，使得我们在工程建设过程中遇到了这样或那样的问题：
1.忽视前期的可行性和设计初期的造价管理
目前我国的工程造价管理还存在着只重视建设项目的承包价的造价管理，实施工程中出现变更时的造价管理，另外就是对工程完工后的结算管理，这些造价方面的管理基本上都是针对施工阶段，在很大程度上忽视了工程的可行性阶段的和设计阶段的造价管理控制。总是认为前期的造价没有涉及的资金，而建设阶段涉及到资金的使用所以才要加强造价的管理，这样的思想是不对的。
另外，在造价的管理上一直都是只注重造价的控制，很少注意到造价的合理性，没有能够很好的将造价的控制与合理性联系起来，使得我们的造价管理一直都在一个死循环中进行。比如在出现材料价格波动后，往往只是将造价控制的失败归咎在材料的价格上涨问题上，而在价格平稳后，又把价格的失控归根到了设计阶段的不重视上，很少有人能够发现真正的使用原因其实是我们对可行性的研究和初步设计阶段的分析不利造成的。
2.发包、招投标阶段管理不善
这一阶段的造价管理如何将为以后的造价控制埋下伏笔。因为工程项目在这一阶段将是以招投标的方式进行，其中涉及的内容包括了招标文书、工程量清单、招标书等重要文件和资料。这就存在一个问题，一些投资方一味的希望低价中标，忽视了对投标方的资质审查，这样就使得一些单位有机可趁，不安规定来竞标，以超低价迎合投资方的需求，之后再利用合同的漏洞，以种种手段提高造价获取利益，最终导致造价管理的失控。
3.定额制度信息发布滞后
定额对于工程竣工的结算有着重要的地位。我国目前很多建筑企业还在使用定额制度来进行工程的竣工结算，但在当今的市场经济条件下，很多新技术、新材料、新方法的广泛使用，使得政府在这方面的信息公布往往滞后于对新技术等的使用，就会使得竣工结算的时候定额变得无据可依。
另外，定额的标准也不统一，各地都存在着自己的标准，如果在建设初期没有能够统一定额的标准，就会使得竣工结算阶段出现相互扯皮现象。
二、解决策略
1.实施阶段目标控制
每个阶段都应该有明确的合理的造价控制目标，并且每个阶段的造价目标控制必须要针对各个阶段的特点来进行合理的设置。在设计阶段和方案选着阶段，必须对投资估算目标进行明确的造价控制管理；技术设计阶段和施工图设计阶段，其控制的目标则是设计概算；投资包干额是针对包干单位对某些项目施工过程的额度的控制目标；建筑安装阶段的目标控制主要体现在对工程承包合同的控制。对各个阶段进行目标分阶段控制，实现了整体目标化整为零，目标细分的目的，实现了对各个阶段的重点控制管，同时这些阶段的目标控制的最终的目的就是实现整个的工程造价的控制管理。
2.实施对建筑工程项目全程的造价控制
任何的房地产投资项目都是有多个项目构成的，这些项目都对应着不同的项目目标，而每个项目的实施又都必须经过启动、规划、实施、收尾这四个程序。缺少任一环节都将使得这一项目无法顺利进行。而工程费用可以说始终贯穿整个的项目建设始末，包括有形的和无形的资金消耗。任一环节的费用使用管理不善，都将会影响到下一阶段，乃至整个的项目的费用问题。因此，实施全过程的造价控制管理是我们从根本上解决造价诸多不合理存在的根本。
2.1项目设计和决策阶段的造价控制必须得到重视。
项目决策阶段是决定整个项目未来的功用问题的关键阶段，这一阶段必须要做好的事情就是对每个备选方案进行讨论分析，研究其可行性，做好充分的市场调查，比对并优选出最佳的设计方案。对于方案获选的方案提供者和小组将给予奖励也是促进优秀方案产出的好方法。
设计阶段的造价控制主要是采用“限额设计”来限制设计阶段的造价控制，通过可行性报告和投资估算对初步设计进行控制，并由初步设计所得出的总概算对施工图设计和技术设计进行控制。另外，还要对设计进行责任制，一旦出现设计变更超过一定的概率，将对设计单位的保证金进行扣除等。
2.2加强对施工阶段的造价控制管理
施工阶段是整个的工程项目实质资金投入的阶段，也是资金投入最大的阶段，同样也是设计方案最终实现的阶段。这一阶段设计到很多方面的管理，如材料的进场、设备的管理、人员的调配等等，这些因素的管理事关整个的工程造价控制和进度、质量的实现。这就需要我们在这一阶段合理的安排项目的顺序，进度的安排，加强对施工组织设计和方案的审阅，严格工程变更，抓好合同的管理，减少工程的索赔。在进行造价管理时，要做到事前把关，主动管控，严格审核，在不影响基本使用功能的前提下，严格变更要求。合理控制项目的进场顺序。等等，这些措施的实施和准则的要求，最终目的都是实现工程的质量控制、进度把握和造价目标的实现。
2.3竣工成本控制
这一阶段经常出现竣工结算超施工图预算的现象，这就需要我们严格核对合同条款、严格审核竣工结算编制范围、竣工内容和优惠条款是否符合合同、审核的方法与计价方法是否得当等，还要审核竣工图、设计变更、现场签证等，任何项目的审核都必须严格、方法得当且不能漏项，这是竣工阶段保证造价控制所必须的。
3.积极推行工程量清单计价模式
工程量清单模式指的是在一个统一的工程量清单项目设置规则的基础上，由业主和招标单位依据规则共同编制工程量清单，而招标人则依据企业实际的整体实力填写报价单。这样就使得招标单位能够根据自身的需求合理的选定最佳的报价单位，实现了对投资的有效控制，同时还能在市场上形成良好地公平竞争环境，实现了资源的最佳利用。另外实施工程量清单计价模式，还可作为工程变更时的依据。这也避免了今后的扯皮现象出现，有力的维护了整个工程项目的顺利实施。实施工程量清单计价模式有利于我国建筑业与国际的顺利接轨，能够有效地解决政府管理与市场竞争之间的矛盾。
结语
工程造价管理是一个动态的管理过程，需要我们在实际的管理过程中不断地收集相关的数据材料，了解每个环节的耗材情况等。加强工程造价管理，实现对整个的工程投资项目全程的造价管理控制，有利于督促建筑企业、施工单位、设计单位等各个参建单位从源头上根本的控制造价，使得人、财、物等有限的资源得到最大限度的使用，为社会和国家节约能源，实现企业和国家双赢的局面。
参考文献：
[1]赵晓丹.浅谈建设项目的工程造价管理与控制[J]-学理论2011（2）
[2]赵雪敏.我国工程造价管理存在的问题及对策探析[J]-活力2010（2）
[3]陈倩.卓凡.董广红.浅谈工程造价管理的研究[J]-科学时代（上半月）2011（3）
[4]邵永兴.建筑安装工程造价现状分析及改革措施[J]-中国科技财富 2011（8）
[5]肖慧霞.关于建筑工程造价管理策略及方法的探讨[J]-中国房地产业 2011（11）
前言
随着我国这些年来的经济改革的不断深入，市场经济正在逐步的发挥着巨大的调控作用，在市场经济环境下的建筑产品由于市场的竞争机制使得价格越来越趋近其本身的价值。而建筑产品与其他产品相比，有着自身的特点，那就是建设周期长、受政策和市场因素的影响敏感，产品价格波动幅度大，另外生产期间的决策、设计、施工、预算、材料价格等都在影响着建筑产品的最终造价，使得建筑产品成为了风险投资产品中的一种。这一系列的影响交织在一起，使得工程造价管理不得不转变工作方式，改变以往传统的固定的定额管理模式，转向全面、动态的造价管理模式。
一、当前我国建筑工程造价管理存在的问题
科技的进步，在造就了摩天大楼、智能建筑这样的建筑产品的同时，也使得整个的建筑所涉及的新的技术、材料、领域越来越多，也使得当前的定额管理很难再适应新的形势需要，传统的造价管理模式很难适应现代信息化交流的脚步，使得我们在工程建设过程中遇到了这样或那样的问题：
1.忽视前期的可行性和设计初期的造价管理
目前我国的工程造价管理还存在着只重视建设项目的承包价的造价管理，实施工程中出现变更时的造价管理，另外就是对工程完工后的结算管理，这些造价方面的管理基本上都是针对施工阶段，在很大程度上忽视了工程的可行性阶段的和设计阶段的造价管理控制。总是认为前期的造价没有涉及的资金，而建设阶段涉及到资金的使用所以才要加强造价的管理，这样的思想是不对的。
另外，在造价的管理上一直都是只注重造价的控制，很少注意到造价的合理性，没有能够很好的将造价的控制与合理性联系起来，使得我们的造价管理一直都在一个死循环中进行。比如在出现材料价格波动后，往往只是将造价控制的失败归咎在材料的价格上涨问题上，而在价格平稳后，又把价格的失控归根到了设计阶段的不重视上，很少有人能够发现真正的使用原因其实是我们对可行性的研究和初步设计阶段的分析不利造成的。
2.发包、招投标阶段管理不善
这一阶段的造价管理如何将为以后的造价控制埋下伏笔。因为工程项目在这一阶段将是以招投标的方式进行，其中涉及的内容包括了招标文书、工程量清单、招标书等重要文件和资料。这就存在一个问题，一些投资方一味的希望低价中标，忽视了对投标方的资质审查，这样就使得一些单位有机可趁，不安规定来竞标，以超低价迎合投资方的需求，之后再利用合同的漏洞，以种种手段提高造价获取利益，最终导致造价管理的失控。
3.定额制度信息发布滞后
定额对于工程竣工的结算有着重要的地位。我国目前很多建筑企业还在使用定额制度来进行工程的竣工结算，但在当今的市场经济条件下，很多新技术、新材料、新方法的广泛使用，使得政府在这方面的信息公布往往滞后于对新技术等的使用，就会使得竣工结算的时候定额变得无据可依。
另外，定额的标准也不统一，各地都存在着自己的标准，如果在建设初期没有能够统一定额的标准，就会使得竣工结算阶段出现相互扯皮现象。
二、解决策略
1.实施阶段目标控制
每个阶段都应该有明确的合理的造价控制目标，并且每个阶段的造价目标控制必须要针对各个阶段的特点来进行合理的设置。在设计阶段和方案选着阶段，必须对投资估算目标进行明确的造价控制管理；技术设计阶段和施工图设计阶段，其控制的目标则是设计概算；投资包干额是针对包干单位对某些项目施工过程的额度的控制目标；建筑安装阶段的目标控制主要体现在对工程承包合同的控制。对各个阶段进行目标分阶段控制，实现了整体目标化整为零，目标细分的目的，实现了对各个阶段的重点控制管，同时这些阶段的目标控制的最终的目的就是实现整个的工程造价的控制管理。
2.实施对建筑工程项目全程的造价控制
任何的房地产投资项目都是有多个项目构成的，这些项目都对应着不同的项目目标，而每个项目的实施又都必须经过启动、规划、实施、收尾这四个程序。缺少任一环节都将使得这一项目无法顺利进行。而工程费用可以说始终贯穿整个的项目建设始末，包括有形的和无形的资金消耗。任一环节的费用使用管理不善，都将会影响到下一阶段，乃至整个的项目的费用问题。因此，实施全过程的造价控制管理是我们从根本上解决造价诸多不合理存在的根本。
2.1项目设计和决策阶段的造价控制必须得到重视。
项目决策阶段是决定整个项目未来的功用问题的关键阶段，这一阶段必须要做好的事情就是对每个备选方案进行讨论分析，研究其可行性，做好充分的市场调查，比对并优选出最佳的设计方案。对于方案获选的方案提供者和小组将给予奖励也是促进优秀方案产出的好方法。
设计阶段的造价控制主要是采用“限额设计”来限制设计阶段的造价控制，通过可行性报告和投资估算对初步设计进行控制，并由初步设计所得出的总概算对施工图设计和技术设计进行控制。另外，还要对设计进行责任制，一旦出现设计变更超过一定的概率，将对设计单位的保证金进行扣除等。
2.2加强对施工阶段的造价控制管理
施工阶段是整个的工程项目实质资金投入的阶段，也是资金投入最大的阶段，同样也是设计方案最终实现的阶段。这一阶段设计到很多方面的管理，如材料的进场、设备的管理、人员的调配等等，这些因素的管理事关整个的工程造价控制和进度、质量的实现。这就需要我们在这一阶段合理的安排项目的顺序，进度的安排，加强对施工组织设计和方案的审阅，严格工程变更，抓好合同的管理，减少工程的索赔。在进行造价管理时，要做到事前把关，主动管控，严格审核，在不影响基本使用功能的前提下，严格变更要求。合理控制项目的进场顺序。等等，这些措施的实施和准则的要求，最终目的都是实现工程的质量控制、进度把握和造价目标的实现。
2.3竣工成本控制
这一阶段经常出现竣工结算超施工图预算的现象，这就需要我们严格核对合同条款、严格审核竣工结算编制范围、竣工内容和优惠条款是否符合合同、审核的方法与计价方法是否得当等，还要审核竣工图、设计变更、现场签证等，任何项目的审核都必须严格、方法得当且不能漏项，这是竣工阶段保证造价控制所必须的。
3.积极推行工程量清单计价模式
工程量清单模式指的是在一个统一的工程量清单项目设置规则的基础上，由业主和招标单位依据规则共同编制工程量清单，而招标人则依据企业实际的整体实力填写报价单。这样就使得招标单位能够根据自身的需求合理的选定最佳的报价单位，实现了对投资的有效控制，同时还能在市场上形成良好地公平竞争环境，实现了资源的最佳利用。另外实施工程量清单计价模式，还可作为工程变更时的依据。这也避免了今后的扯皮现象出现，有力的维护了整个工程项目的顺利实施。实施工程量清单计价模式有利于我国建筑业与国际的顺利接轨，能够有效地解决政府管理与市场竞争之间的矛盾。
结语
工程造价管理是一个动态的管理过程，需要我们在实际的管理过程中不断地收集相关的数据材料，了解每个环节的耗材情况等。加强工程造价管理，实现对整个的工程投资项目全程的造价管理控制，有利于督促建筑企业、施工单位、设计单位等各个参建单位从源头上根本的控制造价，使得人、财、物等有限的资源得到最大限度的使用，为社会和国家节约能源，实现企业和国家双赢的局面。
参考文献：
[1]赵晓丹.浅谈建设项目的工程造价管理与控制[J]-学理论2011（2）
[2]赵雪敏.我国工程造价管理存在的问题及对策探析[J]-活力2010（2）
[3]陈倩.卓凡.董广红.浅谈工程造价管理的研究[J]-科学时代（上半月）2011（3）
[4]邵永兴.建筑安装工程造价现状分析及改革措施[J]-中国科技财富 2011（8）
[5]肖慧霞.关于建筑工程造价管理策略及方法的探讨[J]-中国房地产业 2011（11）