论文部分内容阅读
2017年6月23日，是值得农发行辽宁分行铭记的日子。这一天，分行收回最后一笔不良贷款460万元，标志着历经8年时间、4任班子艰苦努力、近2000名员工奋力拼搏，终于彻底消灭了困扰全行多年的不良贷款顽疾，成功跻身无不良贷款行行列。
2009年，辽宁分行集中爆发信贷风险案件，背上了388户企业、115亿元的巨额不良贷款包袱。几年来，在总行党委的正确领导下，分行历届党委多措并举，清收和化解了大量不良贷款，取得了显著的效果。但就如 “病来如山倒，病去如抽丝”一样，消化不良贷款更是一个漫长而艰巨的过程。到2015年10月，尚有不良贷款19.47亿元，余额和比例仍排在系统前列，且当时剩余的不良贷款绝大部分形成时间长，常规手段已经用尽，是“茅坑的石头，又臭又硬”。面对清收缺抓手、发展缺动能的双重困境，分行新一届党委以党建抓思想凝聚发展共识。针对不良贷款造成的无心发展、人浮于事等问题，分行党委明确提出以党建统领全局，结合“两学一做”学习教育，举办了破解“为官不为”专题学习研讨、“学习毛丰美、实干促发展”主题大讨论，弘扬“干”字精神，面对不良贷款顽疾不抱怨、不懈怠、不畏难、不止步，一年多来，在“四不”的促动和激励下，全行上下牢牢拧成一股绳，越战越勇，终于将梦想变成了现实。
一年多来，共消灭33户企业、19.47亿元不良贷款，其中现金清收11户、3.56亿元，依法依规批量转让19户、14.9亿元，核销呆账3户、1亿元。此外，还成功化解4户企业、6225万元风险贷款。省行内审部门已牵头对清收来源现场检查核实，确认不存在放新收旧、以贷收贷问题。
优化机制措施汇聚强大合力。分行党委通过明确思路、完善机制、细化措施，逐步将全行上下调动起来，将各方力量汇聚起来，保持和增强清降不良贷款的高压态势。在总体思路上，将辽阳、盘锦和鞍山3个“重灾区”作为主阵地，举全行之力重点突破。同时，对其余6个余额相对较小的二级分行打响“歼灭战”，通过区域性清零，发挥破冰效应，推动不良清降工作全面进展。在重点策略上，坚持“以现金清收为主，其他方式为辅”的清收策略，落实责任，分类排队、一企一策逐笔制订清收方案。同时，将“有利于不良贷款清收”作为信贷支持的先决条件，务求取得实效。在工作推动上，省分行主要领导率先垂范，带头攻坚，重要场合、重要关头都亲自出面协调解决。先后召开地方政府协调会12次，不良清收调度会8次。在责任落实上，明确二级分行行长作为“清收第一责任人”，向省行党委立“军令状”。制定专项考核办法，实行月通报、季考核、年末兑现，充分调动了各级行工作的积极性，形成了强大的清收合力。
借力地方党政推进现金清收。分行党委本着对历史、对国有资产负责的态度，不放过一丝现金清收可能。多次向省委省政府主要领导专题汇报，与13家省直部门合作对接，先后与10个地市签署合作协议，形成银政互惠合作的基础。2016年以来，累计发放各类贷款714.2亿元，固定资产贷款增速居全省金融系统首位，用担当和业绩感动了地方党政，走出了一条借力地方党政推动清收和化解不良贷款的创新之路。一年多来，通过依法诉讼、资产变现、债权转让、引入第三方注资、推动股权改造等多种方式，累计清收现金3.56亿元，其中2017年清收的1.44亿元全部为现金。此外，本着“决不放弃”的精神，收回2户 “账销案存”不良贷款591万元；成功处置1999年抵债资产收回673万元，全额覆盖贷款本息。
把握政策机遇拓展清降渠道。2016年11月，根据中央及监管部门政策，农发行推行不良资产批量处置政策。分行党委经过认真研究，在明确转让条件、操作步骤的基础上，对历经多年、穷尽各种手段、还款来源枯竭的不良贷款实施 “一揽子”处置。依法合规处置了19户企业、14.9亿元不良贷款。同时，对确已无法清收且完全符合核销条件的3户企业、1亿元不良贷款，向总行申报予以核销。
牢牢拧紧风险经营管理的“总阀门”。面对日益严峻的风险防控工作形势，分行党委从抓思想认识入手，教育和引导全行上下，不断强化风险意识，正确处理发展与治理、速度与质量的关系。大力倡导心中有风险、肩上有担当。牢固树立正确的业绩观，明确“宁要风险小的稳进，不要风险大的冒进”，将风险管理贯穿业务发展全过程。对合规经营、稳健发展的企业，积极支持、靠前服务，主动帮助解决实际困难；对不走正道、投机钻营的企业，果断“拉黑”、坚决退出。同时，建立对形成不良贷款及损失责任人的“重罚机制”，对43名员工因以前年度不良贷款形成的损失重新进行责任认定，重新追究责任，警示和教育全员摒弃贪心私心，抵制歪风邪气，严厉打击“内鬼”行为，切实将压力层层传导到基层。
靠前搭建风险识别规避的“防火墙”。不断前移风险关口，提出 “择优支持高精尖，坚决退出小散差”的措施，探索实施客户准入“五好六不准”甄别机制，大大提高了风险识别的效率和效果。一年多来，共审查自营性客户21户，决定不予准入6户，占比28.6%。特别在客户调查工作中，坚持用事实和数据说话，一切按规矩和制度办事，保持风险工作的客观性。例如，对某国家级农业产业化龙头企业的融资申请，分行党委明确提出，越是看起来优质的客户，越要保持审慎和清醒，始终把防控风险放在首位，在摸清实情之前绝不贸然进入。通过多层面、多角度调查，发现企业出现多方面风险信号，经过集体认真研究，决定暂不支持。后来，企业出现债务危机，只有农发行成功规避了风险。
协同密织风险防范控制的“制度網”。为了从根源上解决可持续发展问题，分行以强化合规管理为抓手，把握业务经营中的关键点，逐步构建多条线协同发力、各部门相互制衡的风险防控工作格局。对信贷审查审批流程进行梳理，建立作业监督审查包片制和贷前条件落实预审制，提高了贷款投放的效率和合规性。针对粮食收购市场化改革，创新研发“粮棉油库存电子化监管平台”，摸索出库存质押及第三方监管、提请省银监局发文严禁粮食库存抵质押、推行“三个机制”充实监管力量等多项措施，被作为经验在全国推广。针对工作中容易出现疏漏的问题，研发了“信息提示督办软件”，实现了“零遗漏”，降低了操作风险。
层层部署风险监测处置的“灭火器”。实行贷款风险日监测、旬通报、月分析，拓展监测指标和监测范围，严控实质风险。一年多来，共退出规模小、效益差、贡献低、风险大的企业14户，收回潜在风险贷款2.7亿元。其间，部分企业抵触情绪强烈，扬言“不续贷，就赖账”。分行党委顶住压力，坚持不妥协、不退缩，作出“宁可出现暂时的不良，也不能叫企业牵着鼻子走”的决定，采取有力措施，将纳入退出计划的企业全部予以退出。例如，丹东某企业因经营困难，2000万元短期流动资金贷款出现逾期。问题发生后，分行第一时间启动应急预案，“一把手”带领党委一班人冲在最前，核实有效资产，全力追索资金，在逾期第86天全额收回了风险贷款本息。目前，各项贷款保持无不良、无欠息。
全国机关党建理论研讨会在广西南宁召开
9月21日至22日，全国机关党建理论研讨会在南宁召开。会议深入学习习近平总书记“7·26”重要讲话和党的十八届六中全会精神，以“严肃机关党内政治生活，加强机关党内监督”为主题深入研讨。中央直属机关工委副书记王秀峰出席会议并讲话，广西壮族自治区党委常委、秘书长、自治区直属机关工委书记王可致辞。全国机关党建理论研讨会在广西南宁召开
2009年，辽宁分行集中爆发信贷风险案件，背上了388户企业、115亿元的巨额不良贷款包袱。几年来，在总行党委的正确领导下，分行历届党委多措并举，清收和化解了大量不良贷款，取得了显著的效果。但就如 “病来如山倒，病去如抽丝”一样，消化不良贷款更是一个漫长而艰巨的过程。到2015年10月，尚有不良贷款19.47亿元，余额和比例仍排在系统前列，且当时剩余的不良贷款绝大部分形成时间长，常规手段已经用尽，是“茅坑的石头，又臭又硬”。面对清收缺抓手、发展缺动能的双重困境，分行新一届党委以党建抓思想凝聚发展共识。针对不良贷款造成的无心发展、人浮于事等问题，分行党委明确提出以党建统领全局，结合“两学一做”学习教育，举办了破解“为官不为”专题学习研讨、“学习毛丰美、实干促发展”主题大讨论，弘扬“干”字精神，面对不良贷款顽疾不抱怨、不懈怠、不畏难、不止步，一年多来，在“四不”的促动和激励下，全行上下牢牢拧成一股绳，越战越勇，终于将梦想变成了现实。
一年多来，共消灭33户企业、19.47亿元不良贷款，其中现金清收11户、3.56亿元，依法依规批量转让19户、14.9亿元，核销呆账3户、1亿元。此外，还成功化解4户企业、6225万元风险贷款。省行内审部门已牵头对清收来源现场检查核实，确认不存在放新收旧、以贷收贷问题。
优化机制措施汇聚强大合力。分行党委通过明确思路、完善机制、细化措施，逐步将全行上下调动起来，将各方力量汇聚起来，保持和增强清降不良贷款的高压态势。在总体思路上，将辽阳、盘锦和鞍山3个“重灾区”作为主阵地，举全行之力重点突破。同时，对其余6个余额相对较小的二级分行打响“歼灭战”，通过区域性清零，发挥破冰效应，推动不良清降工作全面进展。在重点策略上，坚持“以现金清收为主，其他方式为辅”的清收策略，落实责任，分类排队、一企一策逐笔制订清收方案。同时，将“有利于不良贷款清收”作为信贷支持的先决条件，务求取得实效。在工作推动上，省分行主要领导率先垂范，带头攻坚，重要场合、重要关头都亲自出面协调解决。先后召开地方政府协调会12次，不良清收调度会8次。在责任落实上，明确二级分行行长作为“清收第一责任人”，向省行党委立“军令状”。制定专项考核办法，实行月通报、季考核、年末兑现，充分调动了各级行工作的积极性，形成了强大的清收合力。
借力地方党政推进现金清收。分行党委本着对历史、对国有资产负责的态度，不放过一丝现金清收可能。多次向省委省政府主要领导专题汇报，与13家省直部门合作对接，先后与10个地市签署合作协议，形成银政互惠合作的基础。2016年以来，累计发放各类贷款714.2亿元，固定资产贷款增速居全省金融系统首位，用担当和业绩感动了地方党政，走出了一条借力地方党政推动清收和化解不良贷款的创新之路。一年多来，通过依法诉讼、资产变现、债权转让、引入第三方注资、推动股权改造等多种方式，累计清收现金3.56亿元，其中2017年清收的1.44亿元全部为现金。此外，本着“决不放弃”的精神，收回2户 “账销案存”不良贷款591万元；成功处置1999年抵债资产收回673万元，全额覆盖贷款本息。
把握政策机遇拓展清降渠道。2016年11月，根据中央及监管部门政策，农发行推行不良资产批量处置政策。分行党委经过认真研究，在明确转让条件、操作步骤的基础上，对历经多年、穷尽各种手段、还款来源枯竭的不良贷款实施 “一揽子”处置。依法合规处置了19户企业、14.9亿元不良贷款。同时，对确已无法清收且完全符合核销条件的3户企业、1亿元不良贷款，向总行申报予以核销。
牢牢拧紧风险经营管理的“总阀门”。面对日益严峻的风险防控工作形势，分行党委从抓思想认识入手，教育和引导全行上下，不断强化风险意识，正确处理发展与治理、速度与质量的关系。大力倡导心中有风险、肩上有担当。牢固树立正确的业绩观，明确“宁要风险小的稳进，不要风险大的冒进”，将风险管理贯穿业务发展全过程。对合规经营、稳健发展的企业，积极支持、靠前服务，主动帮助解决实际困难；对不走正道、投机钻营的企业，果断“拉黑”、坚决退出。同时，建立对形成不良贷款及损失责任人的“重罚机制”，对43名员工因以前年度不良贷款形成的损失重新进行责任认定，重新追究责任，警示和教育全员摒弃贪心私心，抵制歪风邪气，严厉打击“内鬼”行为，切实将压力层层传导到基层。
靠前搭建风险识别规避的“防火墙”。不断前移风险关口，提出 “择优支持高精尖，坚决退出小散差”的措施，探索实施客户准入“五好六不准”甄别机制，大大提高了风险识别的效率和效果。一年多来，共审查自营性客户21户，决定不予准入6户，占比28.6%。特别在客户调查工作中，坚持用事实和数据说话，一切按规矩和制度办事，保持风险工作的客观性。例如，对某国家级农业产业化龙头企业的融资申请，分行党委明确提出，越是看起来优质的客户，越要保持审慎和清醒，始终把防控风险放在首位，在摸清实情之前绝不贸然进入。通过多层面、多角度调查，发现企业出现多方面风险信号，经过集体认真研究，决定暂不支持。后来，企业出现债务危机，只有农发行成功规避了风险。
协同密织风险防范控制的“制度網”。为了从根源上解决可持续发展问题，分行以强化合规管理为抓手，把握业务经营中的关键点，逐步构建多条线协同发力、各部门相互制衡的风险防控工作格局。对信贷审查审批流程进行梳理，建立作业监督审查包片制和贷前条件落实预审制，提高了贷款投放的效率和合规性。针对粮食收购市场化改革，创新研发“粮棉油库存电子化监管平台”，摸索出库存质押及第三方监管、提请省银监局发文严禁粮食库存抵质押、推行“三个机制”充实监管力量等多项措施，被作为经验在全国推广。针对工作中容易出现疏漏的问题，研发了“信息提示督办软件”，实现了“零遗漏”，降低了操作风险。
层层部署风险监测处置的“灭火器”。实行贷款风险日监测、旬通报、月分析，拓展监测指标和监测范围，严控实质风险。一年多来，共退出规模小、效益差、贡献低、风险大的企业14户，收回潜在风险贷款2.7亿元。其间，部分企业抵触情绪强烈，扬言“不续贷，就赖账”。分行党委顶住压力，坚持不妥协、不退缩，作出“宁可出现暂时的不良，也不能叫企业牵着鼻子走”的决定，采取有力措施，将纳入退出计划的企业全部予以退出。例如，丹东某企业因经营困难，2000万元短期流动资金贷款出现逾期。问题发生后，分行第一时间启动应急预案，“一把手”带领党委一班人冲在最前，核实有效资产，全力追索资金，在逾期第86天全额收回了风险贷款本息。目前，各项贷款保持无不良、无欠息。
全国机关党建理论研讨会在广西南宁召开
9月21日至22日，全国机关党建理论研讨会在南宁召开。会议深入学习习近平总书记“7·26”重要讲话和党的十八届六中全会精神，以“严肃机关党内政治生活，加强机关党内监督”为主题深入研讨。中央直属机关工委副书记王秀峰出席会议并讲话，广西壮族自治区党委常委、秘书长、自治区直属机关工委书记王可致辞。全国机关党建理论研讨会在广西南宁召开