科学规划妥实施 维稳帮扶力支持

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  永修县位于江西省北部,南昌市近郊,隶属九江市,因临修河而得名,面积2035平方公里,人口38万。永修县交通便利,系江西省南北通衢之要道。县城距省会南昌仅40公里,距昌北机场18公里。京九铁路、昌九高速公路、105国道、316国道贯穿全境,连接南北。昌九城际铁路和永武高速公路(永修军山——武宁澧溪)也经过本县。县内旅游资源闻名遐迩,西北有秀丽壮观的庐山西海,西南有奇秀天成的佛教圣地云居山,东有吴城鄱阳湖自然保护区。
  永修县是个水库移民大县,全县境内共有大中型水库移民46229人,涉及大中型水库20座,其中:县内水库2座(柘林水库、云山水库),县外水库18座,分布在全县18个乡(镇、场),75个行政村,865个村民小组。其中,我县在2001年、2004年先后共分两批接收安置三峡移民357户、1549名,移民们分布在全县交通便利、基础设施条件较好、经济较发达、民风淳朴的10个乡(镇、场)共20个安置点。根据省政府的统一安排部署,我县于2006年开展了三峡移民身份核定工作。经核实,我县境内符合享受移民资金直补的三峡移民共计1609人(注:不含2010年1月上级将燕坊镇燕坊村安置点15户70人划归共青城市管理)。全县三峡移民后期扶持直补资金已全部通过财政惠农“一卡通”进行社会化发放。我县广大三峡移民对国家移民政策的落实工作十分满意,安置区社会稳定。
  
  一、各级政府高度重视三峡移民工作
  
  我县各级一直对三峡移民工作都非常重视。在圆满完成接收安置三峡移民工作后,县、乡两级移民机构仍十分重视三峡移民工作,各级移民干部经常走访慰问三峡移民特困户、低保户,了解掌握三峡移民的生活状况和生活习惯,做到心中有数。在社保和低保方面,各乡(镇)、村对三峡移民更是特别照顾。在新农村建设项目上也是重点关照,对有条件的三峡移民点,尽量安排。
  
  二、认真实施好后期扶持政策
  
  我们严格按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)和《江西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(赣府发[2006]21号)文件精神和省扶贫和移民办的安排部署,认真核定了移民身份。经我县认真核实,死亡及剔除现已不再享受直补条件的人员,减去划到共青城的燕坊村安置点三峡移民后,现实际在我县发放三峡移民直补资金人数为1483人。截止到2011年一季度,我县已通过惠农“一卡通”发放三峡移民直补资金共计4177050元。广大三峡移民群众对我县后期扶持政策的实施工作非常满意,移民安置区社会稳定。
  
  二、努力改善三峡移民生产、生活条件
  
  我县安置三峡移民时全县共调拨给三峡移民的土地面积达3181.2亩,其中:宅基地160.67亩,水田2168.6亩,旱地464.77亩,山林地387.25亩。新建移民住房52886平米,人均住房面积达34.1平方米。安置时,我县投入了大量的资金,修建了三峡移民区域生产、生活设施。但经过多年的使用和风雨侵蚀以及自然灾害,全县三峡移民点大多数生产生活设施不同程度受损,难以满足实际需要,亟待维修,大多数基础设施则需要进一步完善。为此,我县后扶以来努力筹措项目资金166.3万元,帮助三峡移民点改善生产、生活条件,新建和维修水库、塘、灌溉渠等水利工程12个,改善农田灌溉面积1210亩,新建和改造三峡移民村组路10条,新建桥梁1座,改造低压线路1.5千米,更换变压器2台。这些项目的实施促进了三峡移民生产发展,方便了群众生活。
  
  四、扎实细致做好三峡移民稳定工作
  
  三峡移民工作是否做好,稳定是铁证。我们历来十分重视并耐心细致地做好稳定工作:一是建立情况调查回访制度。移民干部经常性深入到移民点召开座谈会,听取移民在生产生活上的意见和建议,建立重点移民户的定期回访制度,及时发现和解决移民生产生活中的困难和问题。二是提供生产帮扶信息服务。派专业技术人员对移民生产进行指导、培训,积极提供生产、致富方面有价值的信息,拓宽移民群众的致富渠道。三是加速推进移民自治进程。通过民主选举,选出移民点的负责人,建立健全各项制度,逐步使移民点管理工作规范化。四是畅通信息渠道,及时化解矛盾。建立信息员队伍,维稳信息员队伍由移民骨干、村组干部、乡镇分管领导组成,确保维稳信息第一时间传递给县扶贫和移民办有关领导,使问题得到及时解决。
  
  五、三峡移民科技培训和生产发展抓到实处
  
  为更好地帮助我县三峡移民发展生产,使他们尽快适应当地农业生产自然条件,掌握实用生产技能,确保安稳致富,根据省扶贫和移民办有关要求,我们按计划在城丰、马口、滩溪、江上、八角岭、白槎、虬津、梅棠、永丰、艾城等10个片区,进行生产技能培训,给三峡移民传授相关技术知识,并进行实地指导。我县三峡移民经过多年的农业生产实践后,随着人口增加,土地资源突显缺乏。多数三峡移民户致富渠道不宽,更没有高科技含量的产业项目。为确保三峡移民实现经济增收的可持续发展,我县帮助三峡移民在自己有限的土地上,发展棉花、草莓、甘蔗、西瓜、桔子、梨子等经济作物种植。
  
  六、三峡移民专项资金、项目管理严格规范
  
  三峡移民专项资金管理和工程项目管理是整个移民工作的基础性部分。按照国家三建委和省扶贫和移民办的文件精神要求,我县的三峡移民资金做到“三专”,即专户储存、专帐管理、专款专用。在资金和项目管理中,一是做到资金跟着项目走,先有项目后拨资金;二是做到项目跟着计划走,严格按工程计划执行;三是所有项目都由县有关职能部门的工程师专门设计、监督和验收,在工程竣工并通过验收后,再将资金拨清并进行核销。有效地管理三峡移民资金,能使有限的资金发挥更大的作用,为移民生产、生活解决更多的实际问题。
  对已实施的三峡移民项目,我们都按照项目管理的有关规定建立、健全了项目档案,做到了规范化管理。项目档案管理内容详尽、充实,严格按省扶贫和移民办要求,对计划中的每个项目都建立项目档案。设计资料、施工合同、施工图纸、工程概算、竣工验收资料等一应俱全,并且可按三峡移民点、项目类别随时查阅项目档案。
  
  七、妥善处理三峡移民安置遗留问题
  
  三峡移民有许多安置遗留问题需要处理。我县在安置三峡移民的兑现政策方面百分之百到位,三峡移民基本没有提出政策相关问题。只是有少数三峡移民安置点如马口山丰点和滩溪东山点在对接时由于山林权属当时没有细分开,林改时存在一定的意见分歧,后经乡、镇政府及县办一道处理后妥善解决。特别值得一提的是我县虬津镇虬津点,由于整个村都没有山林地,对接时双方都签订了不要山林地的对接协议,但我们充分考虑到农村土葬及砍柴的习惯,还是花大力气在隔壁村购买了一片山林给该点三峡移民使用,移民们都非常感动。建房质量问题也是三峡移民非常关注的问题。由于当时经过城建质监部门严格把关,三峡移民住房质量总体良好。然时至今日,保质期限已过,但一经发现三峡移民房屋屋面漏水等大的质量问题,我们仍然会同有关乡(镇、场)政府一道解决。我县马口镇有三个三峡移民安置点在2005年遭受洪灾后,生活困难重重,我们努力克服困难,为三峡移民筹款两万元、大米11230斤,给他们提供力所能及的生活帮助,才使得他们渡过难关。因城山、山丰两个三峡移民点的变压器没有移交给当地电管站,洪灾之后不能及时得到保险理赔,我们了解情况后立即组织相关工作人员通过多次协调保险公司和县供电局,解决了难题,三峡移民对此非常感激。
  
  八、认真谋划,争创佳绩
  
  三峡移民工作是一项长期的政治任务。今后,我们将继续按照上级的要求,一是继续高度重视三峡移民工作,将此项工作列入各乡(镇、场)年度目标考评内容。二是进一步统筹安排全县移民资金,完善三峡移民安置区的农田水利、机耕道等基础设施,为三峡移民发展生产创造更好的条件。三是搞好三峡移民科技培训工作,不定期集中举办生产技能培训班,进一步提高三峡移民群众的生产技能水平,使更多移民劳动力向非农产业转移。四是继续做好三峡移民稳定工作,及时为三峡移民群众解决力所能及的困难。
  
  责任编辑:李志敏
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