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摘 要：本文立足农村环境综合整治生活污水处理为中心，深入分析了目前农村生活污水处理的现状及存在的问题，并且有针对性的提出相应策略，不断强化农村污水处理能力，推进美丽乡村建设进程。
关键词：农村生生活污水；处理现状；措施
中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0293-01
在大力振兴乡村战略和美丽农村双重背景驱动下，以中央财政、地方财政互相协同的基础上，农村污水治理基础不断增强，农村生活环境得到有效改善。为了统筹推进农村污水处理，促进美丽乡村建设落地生根，原国家环保部环境发展中心建立了“农村环境综合整治基础信息数据库”，将农村污水治理情况统筹起来，强化农村环境综合整治，持续改进农村的生活环境。强化区域协调，增强综合治理是新时期推进农村污水治理的重要研究方向。
1 农村生活污水处理现状及存在的问题
1.1 农村生活污水处理现状
生活污水是我国农村地区重要的污染源之一，其主要包括农村居民生活污水、农村公厕污水等。根据2016年《全国农村环境综合整治“十三五”规划》报告显示，我國在“十二五”规划中针对农村环境污水治理中仅仅只有22%的行政村生活污水得到有效处理。在“十三五”规划中明确提出了农村污水统一处理、集中规划的目标，到2020年必须完成环境综合整治的建设村13万个，增强农村污水处理能力建设。根据原国家环保部《村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）》标准计算，我国农村生活污水的年生产量将达到140亿t[1]。
为了改善农村居民生活环境，在精准扶贫和大力振兴乡村战略背景下，中央财政和地方财政专项资金的保障下，农村污水处理设施不断增加，初步建成了一批农村生活污水处理设施。截止2017年，全国共有11.3万个行政村落实了农村环境综合治理，2亿农村人口直接受益，农村污水处理能力显著提升[2]。
1.2 农村生活污水处理中存在的问题
（1）污水处理技术选择不当。不同污水处理的方式和手段将根据农村的具体环境而定，但是目前在农村一味的追求高出水水质的方式并不利于污水处理机制长远运行，加上一些地方政府结合实际程度不够，面子工程比较突出，实际污水处理技术和基础设施并不符合农村的实际发展需求。造成污水处理设施长期闲置或者功能发挥不到位的情形比较突出。
（2）生活污水排放标准缺失。目前我国仅仅只有宁夏、北京、河北、浙江等省（市）根据地方实际情况发布了农村污水处理排放标准。在全国很多省市中尚未形成农村污水排放标准。缺乏标准导致了生活污水处理技术的选择上存在一定的局限性，加上农村生活污水排放分散、排放时间不一、排放去向复杂等因素的综合影响，必须形成农村特有的污水处理办法和污水排放标准，才能实现统一管理，长效运行的根本目标。
（3）农村环保专业技术和监管不到位。一方面因为环境保护力量不足直接造成农村污水排放、处理监管力量不足；另一方面现有的污水处理设施需要专业技术人才运行维护。但目前农村污水集中处理设施主要是通过上级指导、村民自治的方式管理，缺乏专业技术人才的保障，导致污水处理排放难以达标。
2 增强农村环境综合整治生活污水的对策
2.1 强化技术保障，完善技术标准体系
综合考虑农村生活污水排放实际情况，开发适合当地污水集中处理、分散处理技术与设备。科学合理的调整目前污水处理流程，构建农村生活污水组合处理与小型化处理的方式，满足农村污水处理分散的现状。同时，不断完善农村环境保护制度和制定农村污水排放标准，确保农村污水处理设施的正常运行和达标排放。
2.2 实行源头控制，推行污水资源化处理
强化源头控制实现污水资源化处理是污水处理的重要方式，污水治理首先必须强化理念教育，抓好源头控制。在农村地区，强化宣传教育，普及污水处理和节水知识，积极推进节水型生活环保产品使用进程。通过理念宣传，强调“一水多用”的资源化利用方式，将生活中可用废水再次利用，避免农村大肆用水、无序排放的情形发生。
强化污水有效收集是实现农村污水有效处理的前提。在农村污水处理设施建设的同时，要统筹污水处理区域内收集管网建设，将厨房污水、卫浴污水等农户家中产生的所有污水尽可能全部纳入污水管网，确保污水的有效收集。同时，处理达标的污水可用于绿化养护、农田灌溉等，实现污水的资源化利用。
2.3 强化监管，保障运维资金供给
农村生活污水涉及到环保、住建和水务等多个部门，在污水设施及管网建设、运行维护、达标排放监管中国极容易出现管理真空和脱节的情况，建议以政府牵头，建立多部门联席会议制度，充分发挥各部门的特色，形成多方并举、联防共治的污水处理大格局。针对地方性专业技能人才缺失的现状，建议在基础设施建设初期，与中标方签订技术支持和后续服务协议，确保污水处理设施的正常运行，同时培训镇村污水处理运维人员，提高管理人员的技术水平。为了避免污水处理系统闲置的情形发生，建议形成全员监督的大格局，明确公示运维负责单位、人员及投诉电话，让更多的人员参与到日常运行监管中，保证监管的可持续性。
在资金供应的精确现状来看，建议各级地方政府不断强化社会资本参与，通过第三方购买服务和村民自治等多种方式结合起来。同时建立农村污水处理运维专项资金，多渠道筹集运维资金，不足部分由政府兜底，保障污水处理运行系统正常运转。不少地区的农村居民用水已实现了区域联网供水，在缴纳的自来水费用中已包含了污水处理费，应将该费用纳入运维专项资金，用于本地区的农村污水处理设施的运行维护。
3 结 语
农村生活污水处理是一项系统性、长期性的艰巨工程，需要立足不同地区农村的实际情况，有针对性地选择符合当地实情的治污工艺，开展污水治理基础设施建设，强化资金、人才和监管保障，统筹推进农村污水治理工程，助力打造美丽乡村，提高村民的幸福感和环境满意度。
参考文献
[1]马 涛，陈 颖，吴娜伟.农村环境综合整治生活污水处理现状与对策研究[J].环境与可持续发展，2017，42（4）：26～29.
[2]李晓忠.农村环境综合整治生活污水处理现状与对策研究[J].低碳世界，2018（6）：62.
收稿日期：2018-11-6
关键词：农村生生活污水；处理现状；措施
中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0293-01
在大力振兴乡村战略和美丽农村双重背景驱动下，以中央财政、地方财政互相协同的基础上，农村污水治理基础不断增强，农村生活环境得到有效改善。为了统筹推进农村污水处理，促进美丽乡村建设落地生根，原国家环保部环境发展中心建立了“农村环境综合整治基础信息数据库”，将农村污水治理情况统筹起来，强化农村环境综合整治，持续改进农村的生活环境。强化区域协调，增强综合治理是新时期推进农村污水治理的重要研究方向。
1 农村生活污水处理现状及存在的问题
1.1 农村生活污水处理现状
生活污水是我国农村地区重要的污染源之一，其主要包括农村居民生活污水、农村公厕污水等。根据2016年《全国农村环境综合整治“十三五”规划》报告显示，我國在“十二五”规划中针对农村环境污水治理中仅仅只有22%的行政村生活污水得到有效处理。在“十三五”规划中明确提出了农村污水统一处理、集中规划的目标，到2020年必须完成环境综合整治的建设村13万个，增强农村污水处理能力建设。根据原国家环保部《村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）》标准计算，我国农村生活污水的年生产量将达到140亿t[1]。
为了改善农村居民生活环境，在精准扶贫和大力振兴乡村战略背景下，中央财政和地方财政专项资金的保障下，农村污水处理设施不断增加，初步建成了一批农村生活污水处理设施。截止2017年，全国共有11.3万个行政村落实了农村环境综合治理，2亿农村人口直接受益，农村污水处理能力显著提升[2]。
1.2 农村生活污水处理中存在的问题
（1）污水处理技术选择不当。不同污水处理的方式和手段将根据农村的具体环境而定，但是目前在农村一味的追求高出水水质的方式并不利于污水处理机制长远运行，加上一些地方政府结合实际程度不够，面子工程比较突出，实际污水处理技术和基础设施并不符合农村的实际发展需求。造成污水处理设施长期闲置或者功能发挥不到位的情形比较突出。
（2）生活污水排放标准缺失。目前我国仅仅只有宁夏、北京、河北、浙江等省（市）根据地方实际情况发布了农村污水处理排放标准。在全国很多省市中尚未形成农村污水排放标准。缺乏标准导致了生活污水处理技术的选择上存在一定的局限性，加上农村生活污水排放分散、排放时间不一、排放去向复杂等因素的综合影响，必须形成农村特有的污水处理办法和污水排放标准，才能实现统一管理，长效运行的根本目标。
（3）农村环保专业技术和监管不到位。一方面因为环境保护力量不足直接造成农村污水排放、处理监管力量不足；另一方面现有的污水处理设施需要专业技术人才运行维护。但目前农村污水集中处理设施主要是通过上级指导、村民自治的方式管理，缺乏专业技术人才的保障，导致污水处理排放难以达标。
2 增强农村环境综合整治生活污水的对策
2.1 强化技术保障，完善技术标准体系
综合考虑农村生活污水排放实际情况，开发适合当地污水集中处理、分散处理技术与设备。科学合理的调整目前污水处理流程，构建农村生活污水组合处理与小型化处理的方式，满足农村污水处理分散的现状。同时，不断完善农村环境保护制度和制定农村污水排放标准，确保农村污水处理设施的正常运行和达标排放。
2.2 实行源头控制，推行污水资源化处理
强化源头控制实现污水资源化处理是污水处理的重要方式，污水治理首先必须强化理念教育，抓好源头控制。在农村地区，强化宣传教育，普及污水处理和节水知识，积极推进节水型生活环保产品使用进程。通过理念宣传，强调“一水多用”的资源化利用方式，将生活中可用废水再次利用，避免农村大肆用水、无序排放的情形发生。
强化污水有效收集是实现农村污水有效处理的前提。在农村污水处理设施建设的同时，要统筹污水处理区域内收集管网建设，将厨房污水、卫浴污水等农户家中产生的所有污水尽可能全部纳入污水管网，确保污水的有效收集。同时，处理达标的污水可用于绿化养护、农田灌溉等，实现污水的资源化利用。
2.3 强化监管，保障运维资金供给
农村生活污水涉及到环保、住建和水务等多个部门，在污水设施及管网建设、运行维护、达标排放监管中国极容易出现管理真空和脱节的情况，建议以政府牵头，建立多部门联席会议制度，充分发挥各部门的特色，形成多方并举、联防共治的污水处理大格局。针对地方性专业技能人才缺失的现状，建议在基础设施建设初期，与中标方签订技术支持和后续服务协议，确保污水处理设施的正常运行，同时培训镇村污水处理运维人员，提高管理人员的技术水平。为了避免污水处理系统闲置的情形发生，建议形成全员监督的大格局，明确公示运维负责单位、人员及投诉电话，让更多的人员参与到日常运行监管中，保证监管的可持续性。
在资金供应的精确现状来看，建议各级地方政府不断强化社会资本参与，通过第三方购买服务和村民自治等多种方式结合起来。同时建立农村污水处理运维专项资金，多渠道筹集运维资金，不足部分由政府兜底，保障污水处理运行系统正常运转。不少地区的农村居民用水已实现了区域联网供水，在缴纳的自来水费用中已包含了污水处理费，应将该费用纳入运维专项资金，用于本地区的农村污水处理设施的运行维护。
3 结 语
农村生活污水处理是一项系统性、长期性的艰巨工程，需要立足不同地区农村的实际情况，有针对性地选择符合当地实情的治污工艺，开展污水治理基础设施建设，强化资金、人才和监管保障，统筹推进农村污水治理工程，助力打造美丽乡村，提高村民的幸福感和环境满意度。
参考文献
[1]马 涛，陈 颖，吴娜伟.农村环境综合整治生活污水处理现状与对策研究[J].环境与可持续发展，2017，42（4）：26～29.
[2]李晓忠.农村环境综合整治生活污水处理现状与对策研究[J].低碳世界，2018（6）：62.
收稿日期：2018-11-6