论文部分内容阅读
街头食品是指食品商贩在城镇街头，集贸市场或其它公共场所生产经营的即食性食品。随着市场经济的发展，个体饮食业队伍不断扩大，街头食品日趋丰富,管理失控的问题也日趋突出，食品质量和卫生安全越来越引起广大市民的广泛关注。本文对我县城区食品摊点卫生现状和管理对策进行了探讨。
1存在的主要卫生问题
1.1经营场所不符合卫生要求。街头食品摊位多以露天形式为主，多数设置在人流密集的马路两旁及车站、集市、影剧院等公共场所周围。这些地方，环境脏乱而食品摊点防尘、防蝇等卫生设施又不完善，不可避免地造成了食品被污染。卫生监督员通过对230家食品小摊点进行检查，办理卫生许可证的只有103家，有127家都未办理卫生许可证和从业人员健康证。
1.2经营设备简陋、卫生设施缺乏。街头摊点无固定清洁水源及污水排放设备，导致污水随地倾倒；冷藏设备不足，不能做到易腐原料与成品分类储存；“三防”设施不健全；加工场所无足够的水池与盛水容器，洗碗、洗菜常常一盆多用；工具容器使用生熟不分，直接入口食品销售无售货工具，造成交叉和直接污染严重。经过对餐饮具抽查的卫生质量评价合格率只有48.06%。
1.3街头食品掺杂掺假问题突出。一些不法从业者从不正当渠道购进掺假、掺杂食品，用污秽不洁、腐败变质的原料或用病死、毒死、死因不明的畜、禽肉加工的食品；使用过多的色素掩盖肉制品不良感官性状。熟肉制品添加的亚硝酸钠严重超标，是发生食物中毒的重大隐患。据调查食品小摊点有57.6%使用“三无”标志的食品，这一切均给居民身体健康造成了巨大危害。
1.4从业人员卫生意识差。从业人员操作前不洗手，不穿戴工作衣帽，吸烟操作、手抓食品等不文明行为屡见不鲜，有的摊点是一人持证，全家经营。据统计从业人员的办证率只有70%。
2产生问题的主要原因
2.1街头食品摊点数量不断增加，监督人员数量相对较少，力量薄弱，食品摊点流动性强，经营地点分散，而多在早、中、晚时间经营，而监督机构配套设备缺乏，也增加了监督管理难度。
2.2街头食品从业人员来源复杂，文化素质普遍较低，食品卫生知识缺乏，法制观念意识淡薄，管理难长较大。
2.3街头食品摊点经营投资小，变更性大、经营者资金有限，在卫生设施上增添或改造困难较大，广大消费者自我保护意识不强，对一些违法行为和中毒事故不能及时制止和报告，揭发制止的局面尚未形成。
2.4管理机构复杂。街头食品管理机构涉及工商、卫生、城建、公安等众多部门，各自都顾及各自的利益，政策不一致。部门之间不能相互协调，造成食品经营不规范。对于大的社会活动，往往采取临时性应急措施，解决不了实质性问题，从而造成了“平时不讲究、到时忙应付”的被动局面。
3对策
3.1政府牵头，部门协作。街头食品摊贩的管理工作，涉及到诸多部门，要使这项工作得以顺利开展，首先要得到政府主要部门领导的支持及有关部门的密切配合，只有这样，才能使街头食品摊点的管理工作取得实效。建议由政府部门出面联合有关职能部门，组成街头食品管理委员会，由各级职能部门专业人员担任，对街头食品管理工作，统一安排，统一管理。
3.2定期监督检查，提高执法力度。卫生监督机构要定期进行巡回监督检查，发现问题及时解决，对摊点布局、经营状况、卫生要求法律责任等方面作出原则性规定，予以公布实施，使管理者有法可依，经营者有章可循。对存在违法事实的经营者要依法作出严肃处理，取缔无证经营，使街头食品经营呈现良好的经营风气。
3.3全面规划管理，完善卫生设施。对于街头食品摊点，相对集中地段进行合理规划，统一布局，解决好水、电供应和污水排放、垃圾贮运设施，纳入城市建设配套规划。经营场地可采用封闭措施，餐具消毒采用化学性浸泡消毒，健全“三防”设施及洗手设备。
3.4加强宣传，强化观念。运用多种形式开展卫生知识法律、法规的宣传活动，提高经营者的法制观念，增强食品经营者的卫生意识，充分发挥社会对街头食品的制约和监督作用，形成良好的社会环境和卫生气氛。因此，只有团结一致，共同努力，我县街头食品卫生状况才能也必将得到根本性的转变。
作者单位：253300山东武城县卫生局卫生监督所
1存在的主要卫生问题
1.1经营场所不符合卫生要求。街头食品摊位多以露天形式为主，多数设置在人流密集的马路两旁及车站、集市、影剧院等公共场所周围。这些地方，环境脏乱而食品摊点防尘、防蝇等卫生设施又不完善，不可避免地造成了食品被污染。卫生监督员通过对230家食品小摊点进行检查，办理卫生许可证的只有103家，有127家都未办理卫生许可证和从业人员健康证。
1.2经营设备简陋、卫生设施缺乏。街头摊点无固定清洁水源及污水排放设备，导致污水随地倾倒；冷藏设备不足，不能做到易腐原料与成品分类储存；“三防”设施不健全；加工场所无足够的水池与盛水容器，洗碗、洗菜常常一盆多用；工具容器使用生熟不分，直接入口食品销售无售货工具，造成交叉和直接污染严重。经过对餐饮具抽查的卫生质量评价合格率只有48.06%。
1.3街头食品掺杂掺假问题突出。一些不法从业者从不正当渠道购进掺假、掺杂食品，用污秽不洁、腐败变质的原料或用病死、毒死、死因不明的畜、禽肉加工的食品；使用过多的色素掩盖肉制品不良感官性状。熟肉制品添加的亚硝酸钠严重超标，是发生食物中毒的重大隐患。据调查食品小摊点有57.6%使用“三无”标志的食品，这一切均给居民身体健康造成了巨大危害。
1.4从业人员卫生意识差。从业人员操作前不洗手，不穿戴工作衣帽，吸烟操作、手抓食品等不文明行为屡见不鲜，有的摊点是一人持证，全家经营。据统计从业人员的办证率只有70%。
2产生问题的主要原因
2.1街头食品摊点数量不断增加，监督人员数量相对较少，力量薄弱，食品摊点流动性强，经营地点分散，而多在早、中、晚时间经营，而监督机构配套设备缺乏，也增加了监督管理难度。
2.2街头食品从业人员来源复杂，文化素质普遍较低，食品卫生知识缺乏，法制观念意识淡薄，管理难长较大。
2.3街头食品摊点经营投资小，变更性大、经营者资金有限，在卫生设施上增添或改造困难较大，广大消费者自我保护意识不强，对一些违法行为和中毒事故不能及时制止和报告，揭发制止的局面尚未形成。
2.4管理机构复杂。街头食品管理机构涉及工商、卫生、城建、公安等众多部门，各自都顾及各自的利益，政策不一致。部门之间不能相互协调，造成食品经营不规范。对于大的社会活动，往往采取临时性应急措施，解决不了实质性问题，从而造成了“平时不讲究、到时忙应付”的被动局面。
3对策
3.1政府牵头，部门协作。街头食品摊贩的管理工作，涉及到诸多部门，要使这项工作得以顺利开展，首先要得到政府主要部门领导的支持及有关部门的密切配合，只有这样，才能使街头食品摊点的管理工作取得实效。建议由政府部门出面联合有关职能部门，组成街头食品管理委员会，由各级职能部门专业人员担任，对街头食品管理工作，统一安排，统一管理。
3.2定期监督检查，提高执法力度。卫生监督机构要定期进行巡回监督检查，发现问题及时解决，对摊点布局、经营状况、卫生要求法律责任等方面作出原则性规定，予以公布实施，使管理者有法可依，经营者有章可循。对存在违法事实的经营者要依法作出严肃处理，取缔无证经营，使街头食品经营呈现良好的经营风气。
3.3全面规划管理，完善卫生设施。对于街头食品摊点，相对集中地段进行合理规划，统一布局，解决好水、电供应和污水排放、垃圾贮运设施，纳入城市建设配套规划。经营场地可采用封闭措施，餐具消毒采用化学性浸泡消毒，健全“三防”设施及洗手设备。
3.4加强宣传，强化观念。运用多种形式开展卫生知识法律、法规的宣传活动，提高经营者的法制观念，增强食品经营者的卫生意识，充分发挥社会对街头食品的制约和监督作用，形成良好的社会环境和卫生气氛。因此，只有团结一致，共同努力，我县街头食品卫生状况才能也必将得到根本性的转变。
作者单位：253300山东武城县卫生局卫生监督所