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摘要:在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用的估算和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使投资控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益目的。
关键词：工程造价 工程变更 造价管理 造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在著前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，。使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理的范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好的投资效益。
一、项目决策是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。
1.项目合理规模的确定
项目项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
2.建设标准的确定
建设标准水平应从我国的经济水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。
二、施工阶段的造价控制
工程项目批准新开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应安装工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。
1.工程变更
由于工程建设的周期长、涉及的关系和关系复杂、受条件和客观因素的大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
2.材料价格
加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的重要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%-70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息，对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。
3.施工进度的网络计划管理
通过小段改进的网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力、财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，称为“工程网络计划技术”网络图，它把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能够根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
三、如何有效完善的控制工程变更和现场签证给预决算带来的影响
（一）加强工程变更的管理
在工程建设项目施工过程中，发生工程变更是相当普遍的，工程变更的原因是多方面和多种多样的；有来自发包人对工程项目部分功能、用途、规模和标准的调整；有来自设计人对施工图的修改和完善以及对各专业之间相互矛盾的调整；有来自监理人在现场提出的有利于工程建设的变更；也有承包人从施工方案出发对设计提出的变更等等。无论哪方面提出的或何种原因引起的，工程一旦发生变更，对工程最后的预决算都会带来一定的影响。所以对工程变更进行科学有序的管理是施工过程中监理人的一项非常重要的工作。否则，将会造成资金浪费，埋下索赔隐患。
（二）加强工程变更的预控
在施工准备阶段，工程变更尚未发生，对工程变更的预控，监理工程师一定要高度重视。要根据自己的工程管理经验和现行国家和地方有关法规规范并结合发包人、承包人与工程的具体情况，在发包人、承包人以及监理内部人员充分沟通的基础上，事先对可能发生工程变更的主要环节加以明确，并制定工程变更管理办法。
（三）做好工程变更的收发登记
工程变更文件属于工程施工监理的重要文件，一定要严格收发文件，登记制度，特别是收发时间，因为时间问题往往引发工程预决算受到影响。
1.工程变更内容应在原施工图上注明
用醒目的标记在原施工图变更处标明变更指示编号，使工程变更无一遗漏地反映在图纸上，便于查阅图纸，也符合按图纸检查工程的习惯。
2.对工程变更的结果进行检查和验收
工程变更实施后，发包人、承包人、监理人和设计人要根据工程变更指示的要求，对变更的内容进行认真的检查和验收，确认工程变更内容已按要求完成，并达到了规定要求。监理工程师要对工程变更的工程量进行核实和签认，为工程变更结算提供依据。
四、结束语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。
参考文献：
[1] 建设部.建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社.2008.
[2] 龚小兰.实行清单计价下的工程造价管理对策[J]科技进步与对策.2010.4.
关键词：工程造价 工程变更 造价管理 造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算，这些造价形式之间存在著前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，。使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理的范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好的投资效益。
一、项目决策是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。
1.项目合理规模的确定
项目项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
2.建设标准的确定
建设标准水平应从我国的经济水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。
二、施工阶段的造价控制
工程项目批准新开工建设，项目即进入了施工阶段。施工安装活动应安装工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。
1.工程变更
由于工程建设的周期长、涉及的关系和关系复杂、受条件和客观因素的大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。
2.材料价格
加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的重要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%-70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息，对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。
3.施工进度的网络计划管理
通过小段改进的网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力、财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，称为“工程网络计划技术”网络图，它把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能够根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
三、如何有效完善的控制工程变更和现场签证给预决算带来的影响
（一）加强工程变更的管理
在工程建设项目施工过程中，发生工程变更是相当普遍的，工程变更的原因是多方面和多种多样的；有来自发包人对工程项目部分功能、用途、规模和标准的调整；有来自设计人对施工图的修改和完善以及对各专业之间相互矛盾的调整；有来自监理人在现场提出的有利于工程建设的变更；也有承包人从施工方案出发对设计提出的变更等等。无论哪方面提出的或何种原因引起的，工程一旦发生变更，对工程最后的预决算都会带来一定的影响。所以对工程变更进行科学有序的管理是施工过程中监理人的一项非常重要的工作。否则，将会造成资金浪费，埋下索赔隐患。
（二）加强工程变更的预控
在施工准备阶段，工程变更尚未发生，对工程变更的预控，监理工程师一定要高度重视。要根据自己的工程管理经验和现行国家和地方有关法规规范并结合发包人、承包人与工程的具体情况，在发包人、承包人以及监理内部人员充分沟通的基础上，事先对可能发生工程变更的主要环节加以明确，并制定工程变更管理办法。
（三）做好工程变更的收发登记
工程变更文件属于工程施工监理的重要文件，一定要严格收发文件，登记制度，特别是收发时间，因为时间问题往往引发工程预决算受到影响。
1.工程变更内容应在原施工图上注明
用醒目的标记在原施工图变更处标明变更指示编号，使工程变更无一遗漏地反映在图纸上，便于查阅图纸，也符合按图纸检查工程的习惯。
2.对工程变更的结果进行检查和验收
工程变更实施后，发包人、承包人、监理人和设计人要根据工程变更指示的要求，对变更的内容进行认真的检查和验收，确认工程变更内容已按要求完成，并达到了规定要求。监理工程师要对工程变更的工程量进行核实和签认，为工程变更结算提供依据。
四、结束语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。
参考文献：
[1] 建设部.建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社.2008.
[2] 龚小兰.实行清单计价下的工程造价管理对策[J]科技进步与对策.2010.4.