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广东高等教育评估事业经过20多年的发展与实践，已经形成了院校资质评估、水平评估、选优评估三类系统的高等教育外部质量保障体系，对保障我省高等教育质量、促进我省高等教育健康发展发挥了不可忽视的作用。在广东省教育事业发展第十二个五年规划实施1周年之际，总结反思高等教育评估事业发展之路非常必要。为此，广东省教育研究院教育评估室会同广东教育杂志社，专访广东省教育厅副厅长魏中林，请他与我们一同回顾广东高等教育评估事业发展历程，谈一谈对广东高等教育评估事业发展的展望。
一、高等教育评估的制度化建设历程
采访人：为规范高等教育评估工作，国家教委于1990年颁发《普通高等学校教育评估暂行规定》。新世纪以来，国家和省在高等教育评估方面出台了哪些相关文件，这些文件起到什么作用？对广东高等教育评估工作的开展产生了怎样的影响？
魏中林：《普通高等学校教育评估暂行规定》是我国第一个关于高等教育评估的规范性文件，它对推进高等教育评估的法制化建设有着十分重要的作用。2000年以后国家和各省（自治区、直辖市）继续推进高等教育评估的法制化建设，相关政策可见于国家和省重要政策文件和教育评估的专门文件，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家教育事业发展“十二五”规划》、《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》、《广东省教育发展“十二五”规划》等等。国家层面的政策文件对广东省高等教育评估的制度化建设发挥了引领作用。国家和省的高等教育评估政策文件一方面推动了广东省高等教育评估的制度化建设，另一方面使广东高等教育评估活动走向规范，促进了高等教育评估活动有序发展。
采访人：您认为当前高等教育评估的制度化建设中还存在哪些不完善的地方？我们应采取什么相应的措施加以改进？
魏中林：尽管我们在高等教育评估制度化建设中取得了一定的成果，但是高等教育评估的制度化建设中确实存在有待完善的地方。其中较突出的矛盾就是高等教育评估事业蓬勃发展和高等教育评估制度化建设滞后的矛盾。自《普通高等学校教育评估暂行规定》颁发之后就鲜有专门性的高等教育评估制度出台，而高等教育评估活动在这20年间快速发展。如何使高等教育评估制度建设跟上评估活动的步伐是我们面临的重要问题。我认为这一矛盾的解决一方面需要加大高等教育评估法制建设力度，另一方面高等教育评估的理论研究和实践反思也必不可少，需要多方合力共同解决这一问题。
二、广东高等教育评估的体系化建设
采访人：您认为广东开展的高等职业院校人才培养工作评估对广东高等职业教育发展产生了怎样的影响？有哪些主要成绩？
魏中林：2004年下半年，广东省启动高等职业院校人才培养工作评估，这项工作的开展规范了学校的教学管理，增强了学校的质量意识，推动了教育教学改革，提高了人才培养质量。2008年4月教育部印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》（教高〔2008〕5号），并委托各省具体负责实施工作。广东省认真研究领会教育部新评估方案，结合广东职业教育的特点，制定了广东省高等职业院校人才培养工作评估总体规划、实施细则、专家组工作指南、院校评建工作指南、条件核查与回访制度等，把评估的重点放在评估学校的人才培养模式，评估学校的人才培养过程，并建立了高职院校人才培养状态数据采集平台，将数据平台作为教育行政部门依法实施宏观管理的重要途径和手段，引导学校建立自我约束、自我发展的质量保障机制。我省在高等职业院校人才培养工作评估研究方面走在全国的前列，具有一定的超前性和代表性，对促进我省高等职业院校的健康发展发挥了重要作用。首先，高等职业院校人才培养工作评估工作的开展更好地引导高职院校按照高等职业教育发展的方向进行改革和建设，激发了院校参与评估的内在需求；其次，数据采集平台的运用促进了学校的知识化管理，既保证了数据的准确性和科学性，又为学校的决策和评估机构提供了客观依据，还减少了人力、物力、财力等资源的浪费，提高了教育教学管理水平；另外，开展高等职业院校人才培养工作评估，也有助于建设双师型教师队伍，促进学校可持续发展。
采访人：高等学校名牌专业评估和精品课程评估在我省开展了多年，对提高我省高等教育质量起到了重要作用，请您谈一谈看法。
魏中林：开展名牌专业评估和精品课程评估是促进高等学校提高办学质量的重要手段。我厅把名牌专业建设作为全省高等教育创新强校工程的重要内容。开展名牌专业评选工作，有利于高等学校发挥自身学科优势，以特色出名牌，以特色促强校。精品课程是学校办学特色和教学水平的体现。精品课程评估引领课程改革方向，有利于引导提高创新意识，保障教育教学质量。加强名牌专业和精品课程建设，进一步促进我省高等学校改善办学条件，培育办学特色，强化教学管理，进一步推动高等学校走上以提高质量为核心的内涵式发展道路。
采访人：开展高等学校校外学习中心年检，促进了高校在现代远程教育方面规范办学，请您概述这个评估项目的主要特色。
魏中林：校外学习中心是试点高校开展现代远程教育的校外学习支持服务机构， 是联系试点高校和学生的纽带，在现代远程教育中担负着重要职责。校外学习中心的建设与发展，决定着现代远程教育高等学历教育的信誉和办学质量，乃至现代远程教育的长远发展。广东省作为全国经济强省，人才需求旺盛，自开展现代远程教育试点工作以来，认真贯彻教育部积极发展、规范管理、强化服务、提高质量的方针和科教兴粤战略，注重规范管理，现代远程教育获得了长足发展。从年检的申报材料以及实地抽查的情况来看，我省现代远程教育总体规模稳步发展，教学设施不断完善，学习支持服务意识不断提升，规章制度逐步健全，办学管理日趋规范，试点工作呈健康发展态势，为构建我省终身教育体系和学习型社会发挥了积极作用，同时也为满足人民群众日益多样化的高等教育需求和加快我省高等教育大众化进程作出了重要贡献。 采访人：总结以上几个具体的评估项目以及广东省以往的评估实践，您认为广东高等教育评估体系化建设的主要问题是什么？应当朝哪个方向去改进？
魏中林：教育部启动普通高等学校本科教学工作水平评估，同时，广东省也紧跟步伐，在2000年成立广东教育发展研究与评估中心（其职能现并入广东省教育研究院教育评估室）。12年来，广东省高等教育评估事业发展逐步走向规范。但是，由于经济体制深刻影响着教育体制的变革和发展，也浮现出高等教育评估体系建设上的硬伤，如评估文化缺失、法制化建设滞后、指标设置过于刚性、实践主体力量失衡等问题。高等教育评估体系建设是一种教育现象，本质上是一种文化现象。高校评估最大的困难不是来自于技术层面，而是来自于人们的观念。新中国成立以来，我国高校长期脱离竞争而形成不习惯排名以及互不服气的观念，从而难以培育、发展并传播促进高等教育评估体系建设的文化氛围。所以，怎样以先进的文化引领高等教育评估在健康的轨道上发展，就成为一个亟待研究的课题。其次，从现代高等教育发展趋势来看，高等学校的办学定位、发展指向存在着多样化的发展趋势，既有高水平研究型大学，也有一般的教学研究型和教学型大学。依据不同类型的大学，设计科学合理的指标体系，从而突出学校自身发展的特色和个性，实现高校的集约化、内涵式发展，这已是现代高等教育评估体系建设的重要趋势。
三、广东高等教育评估事业发展的趋势与展望
采访人：就当前看来，培育高等教育评估中介机构是高等教育评估事业发展的一大趋势，对此您如何看待？广东省是否会有相关的举措？
魏中林：20世纪80年代中期以后，随着高等教育的快速发展，我国的高等教育评估研究和试点工作正式展开并逐步规范起来。但由于我国的高等教育评估还表现出十分显著的行政性，导致高等教育评估结果的效度和信度有所欠缺。发展富有活力的各级各类专业教育评估机构是教育评估事业必须解决的重点问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“完善教育中介组织准入、资助、监管和行业自律制度，积极发挥行业协会等各社会组织在教育公共治理中的作用。”目前随着政府的职能转变，全国各地也相继成立了省级专业性的教育评估机构，如江苏、上海、辽宁等地，经过10多年的培养发展，教育评估机构的实力不断增强。随着广东省教育评估实践的不断深入，培育广东省的教育评估行业组织也势在必行。目前我省正筹建广东教育评估协会，对健全广东教育评估资质认证制度，强化专业教育评估队伍建设，加强教育评估理论与实践研究，具有十分重要的作用。
采访人：如果成立广东教育评估协会，您认为它应当有着怎样的定位，发挥什么作用？
魏中林：成立广东教育评估协会，是广东教育评估事业发展的必然结果，也是培育广东教育评估中介机构的重要途径，有助于推动广东教育评估专业化、国际化进程，同时也有助于各级各类评估组织体系的不断完善，更是为政府购买专业服务实施各级各类教育评估提供更多的选择。广东省虽然在经济实力上在全国处于领先地位，但教育发展综合实力明显弱于北京、上海、江苏、浙江等经济发达地区，其中教育评估的专业机构、专业队伍、专业管理等方面也滞后于全省教育改革发展的需要。《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求：“强化专业教育评估机构的职能，建设高素质专业化的教育评估专家队伍，促进教育评估工作专业化、规范化和制度化。” 成立广东教育评估协会可以充分整合评估人才、信息、科研的资源优势，加强对全省教育评估项目的统筹和协调，使教育评估更具有客观性、公开性和社会公正性。
采访人：最后请您谈一谈对广东高等教育评估事业发展的要求和期望。
魏中林：教育评估事业的科学发展，是广东省教育事业科学发展的重要保证，是转变政府职能，促进教育公平的基础，也是维持各类教育质量与促进其质量提高的重要手段。我们的高等教育评估事业发展应该做到：（1）尽快制定《广东教育评估暂行规定》，促进教育评估事业规范、科学发展；（2）整合多种形式的教育评估，构建具有广东特色的高等教育评估体系；（3）构建具有广东特色的、与其他省市区乃至国际标准具有可比性的高等教育质量保障机制；（4）明确目标和任务，把广东教育评估协会的建设纳入现代教育管理体系中通盘考虑；（5）高度重视教育评估工作，从科学发展的战略高度，加强分类指导，促进不同层次、不同类型高等学校加强建设，提高办学水平。
一、高等教育评估的制度化建设历程
采访人：为规范高等教育评估工作，国家教委于1990年颁发《普通高等学校教育评估暂行规定》。新世纪以来，国家和省在高等教育评估方面出台了哪些相关文件，这些文件起到什么作用？对广东高等教育评估工作的开展产生了怎样的影响？
魏中林：《普通高等学校教育评估暂行规定》是我国第一个关于高等教育评估的规范性文件，它对推进高等教育评估的法制化建设有着十分重要的作用。2000年以后国家和各省（自治区、直辖市）继续推进高等教育评估的法制化建设，相关政策可见于国家和省重要政策文件和教育评估的专门文件，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家教育事业发展“十二五”规划》、《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》、《广东省教育发展“十二五”规划》等等。国家层面的政策文件对广东省高等教育评估的制度化建设发挥了引领作用。国家和省的高等教育评估政策文件一方面推动了广东省高等教育评估的制度化建设，另一方面使广东高等教育评估活动走向规范，促进了高等教育评估活动有序发展。
采访人：您认为当前高等教育评估的制度化建设中还存在哪些不完善的地方？我们应采取什么相应的措施加以改进？
魏中林：尽管我们在高等教育评估制度化建设中取得了一定的成果，但是高等教育评估的制度化建设中确实存在有待完善的地方。其中较突出的矛盾就是高等教育评估事业蓬勃发展和高等教育评估制度化建设滞后的矛盾。自《普通高等学校教育评估暂行规定》颁发之后就鲜有专门性的高等教育评估制度出台，而高等教育评估活动在这20年间快速发展。如何使高等教育评估制度建设跟上评估活动的步伐是我们面临的重要问题。我认为这一矛盾的解决一方面需要加大高等教育评估法制建设力度，另一方面高等教育评估的理论研究和实践反思也必不可少，需要多方合力共同解决这一问题。
二、广东高等教育评估的体系化建设
采访人：您认为广东开展的高等职业院校人才培养工作评估对广东高等职业教育发展产生了怎样的影响？有哪些主要成绩？
魏中林：2004年下半年，广东省启动高等职业院校人才培养工作评估，这项工作的开展规范了学校的教学管理，增强了学校的质量意识，推动了教育教学改革，提高了人才培养质量。2008年4月教育部印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》（教高〔2008〕5号），并委托各省具体负责实施工作。广东省认真研究领会教育部新评估方案，结合广东职业教育的特点，制定了广东省高等职业院校人才培养工作评估总体规划、实施细则、专家组工作指南、院校评建工作指南、条件核查与回访制度等，把评估的重点放在评估学校的人才培养模式，评估学校的人才培养过程，并建立了高职院校人才培养状态数据采集平台，将数据平台作为教育行政部门依法实施宏观管理的重要途径和手段，引导学校建立自我约束、自我发展的质量保障机制。我省在高等职业院校人才培养工作评估研究方面走在全国的前列，具有一定的超前性和代表性，对促进我省高等职业院校的健康发展发挥了重要作用。首先，高等职业院校人才培养工作评估工作的开展更好地引导高职院校按照高等职业教育发展的方向进行改革和建设，激发了院校参与评估的内在需求；其次，数据采集平台的运用促进了学校的知识化管理，既保证了数据的准确性和科学性，又为学校的决策和评估机构提供了客观依据，还减少了人力、物力、财力等资源的浪费，提高了教育教学管理水平；另外，开展高等职业院校人才培养工作评估，也有助于建设双师型教师队伍，促进学校可持续发展。
采访人：高等学校名牌专业评估和精品课程评估在我省开展了多年，对提高我省高等教育质量起到了重要作用，请您谈一谈看法。
魏中林：开展名牌专业评估和精品课程评估是促进高等学校提高办学质量的重要手段。我厅把名牌专业建设作为全省高等教育创新强校工程的重要内容。开展名牌专业评选工作，有利于高等学校发挥自身学科优势，以特色出名牌，以特色促强校。精品课程是学校办学特色和教学水平的体现。精品课程评估引领课程改革方向，有利于引导提高创新意识，保障教育教学质量。加强名牌专业和精品课程建设，进一步促进我省高等学校改善办学条件，培育办学特色，强化教学管理，进一步推动高等学校走上以提高质量为核心的内涵式发展道路。
采访人：开展高等学校校外学习中心年检，促进了高校在现代远程教育方面规范办学，请您概述这个评估项目的主要特色。
魏中林：校外学习中心是试点高校开展现代远程教育的校外学习支持服务机构， 是联系试点高校和学生的纽带，在现代远程教育中担负着重要职责。校外学习中心的建设与发展，决定着现代远程教育高等学历教育的信誉和办学质量，乃至现代远程教育的长远发展。广东省作为全国经济强省，人才需求旺盛，自开展现代远程教育试点工作以来，认真贯彻教育部积极发展、规范管理、强化服务、提高质量的方针和科教兴粤战略，注重规范管理，现代远程教育获得了长足发展。从年检的申报材料以及实地抽查的情况来看，我省现代远程教育总体规模稳步发展，教学设施不断完善，学习支持服务意识不断提升，规章制度逐步健全，办学管理日趋规范，试点工作呈健康发展态势，为构建我省终身教育体系和学习型社会发挥了积极作用，同时也为满足人民群众日益多样化的高等教育需求和加快我省高等教育大众化进程作出了重要贡献。 采访人：总结以上几个具体的评估项目以及广东省以往的评估实践，您认为广东高等教育评估体系化建设的主要问题是什么？应当朝哪个方向去改进？
魏中林：教育部启动普通高等学校本科教学工作水平评估，同时，广东省也紧跟步伐，在2000年成立广东教育发展研究与评估中心（其职能现并入广东省教育研究院教育评估室）。12年来，广东省高等教育评估事业发展逐步走向规范。但是，由于经济体制深刻影响着教育体制的变革和发展，也浮现出高等教育评估体系建设上的硬伤，如评估文化缺失、法制化建设滞后、指标设置过于刚性、实践主体力量失衡等问题。高等教育评估体系建设是一种教育现象，本质上是一种文化现象。高校评估最大的困难不是来自于技术层面，而是来自于人们的观念。新中国成立以来，我国高校长期脱离竞争而形成不习惯排名以及互不服气的观念，从而难以培育、发展并传播促进高等教育评估体系建设的文化氛围。所以，怎样以先进的文化引领高等教育评估在健康的轨道上发展，就成为一个亟待研究的课题。其次，从现代高等教育发展趋势来看，高等学校的办学定位、发展指向存在着多样化的发展趋势，既有高水平研究型大学，也有一般的教学研究型和教学型大学。依据不同类型的大学，设计科学合理的指标体系，从而突出学校自身发展的特色和个性，实现高校的集约化、内涵式发展，这已是现代高等教育评估体系建设的重要趋势。
三、广东高等教育评估事业发展的趋势与展望
采访人：就当前看来，培育高等教育评估中介机构是高等教育评估事业发展的一大趋势，对此您如何看待？广东省是否会有相关的举措？
魏中林：20世纪80年代中期以后，随着高等教育的快速发展，我国的高等教育评估研究和试点工作正式展开并逐步规范起来。但由于我国的高等教育评估还表现出十分显著的行政性，导致高等教育评估结果的效度和信度有所欠缺。发展富有活力的各级各类专业教育评估机构是教育评估事业必须解决的重点问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“完善教育中介组织准入、资助、监管和行业自律制度，积极发挥行业协会等各社会组织在教育公共治理中的作用。”目前随着政府的职能转变，全国各地也相继成立了省级专业性的教育评估机构，如江苏、上海、辽宁等地，经过10多年的培养发展，教育评估机构的实力不断增强。随着广东省教育评估实践的不断深入，培育广东省的教育评估行业组织也势在必行。目前我省正筹建广东教育评估协会，对健全广东教育评估资质认证制度，强化专业教育评估队伍建设，加强教育评估理论与实践研究，具有十分重要的作用。
采访人：如果成立广东教育评估协会，您认为它应当有着怎样的定位，发挥什么作用？
魏中林：成立广东教育评估协会，是广东教育评估事业发展的必然结果，也是培育广东教育评估中介机构的重要途径，有助于推动广东教育评估专业化、国际化进程，同时也有助于各级各类评估组织体系的不断完善，更是为政府购买专业服务实施各级各类教育评估提供更多的选择。广东省虽然在经济实力上在全国处于领先地位，但教育发展综合实力明显弱于北京、上海、江苏、浙江等经济发达地区，其中教育评估的专业机构、专业队伍、专业管理等方面也滞后于全省教育改革发展的需要。《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求：“强化专业教育评估机构的职能，建设高素质专业化的教育评估专家队伍，促进教育评估工作专业化、规范化和制度化。” 成立广东教育评估协会可以充分整合评估人才、信息、科研的资源优势，加强对全省教育评估项目的统筹和协调，使教育评估更具有客观性、公开性和社会公正性。
采访人：最后请您谈一谈对广东高等教育评估事业发展的要求和期望。
魏中林：教育评估事业的科学发展，是广东省教育事业科学发展的重要保证，是转变政府职能，促进教育公平的基础，也是维持各类教育质量与促进其质量提高的重要手段。我们的高等教育评估事业发展应该做到：（1）尽快制定《广东教育评估暂行规定》，促进教育评估事业规范、科学发展；（2）整合多种形式的教育评估，构建具有广东特色的高等教育评估体系；（3）构建具有广东特色的、与其他省市区乃至国际标准具有可比性的高等教育质量保障机制；（4）明确目标和任务，把广东教育评估协会的建设纳入现代教育管理体系中通盘考虑；（5）高度重视教育评估工作，从科学发展的战略高度，加强分类指导，促进不同层次、不同类型高等学校加强建设，提高办学水平。