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摘 要：十九大以来，党中央对全面从严治党进行深入部署，提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进党委主体责任和纪委监督责任的落实，强调要把党的政治建设摆在首位，为新形势下全面从严治党指明了方向，也对高校纪委履职尽责提出了更高的要求。文章结合当前实际，分析了高校纪检工作存在的主要问题，并提出了相应的对策。
关键词：全面从严治党；高校纪检工作；存在问题；解决对策
全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想理论的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要抓手。习近平总书记曾指出，自我监督是国家治理的“哥德巴赫猜想”，是世界性难题。坚持全面从严治党，突出监督责任，提升监督实效，是新形势下急需解决的现实问题。
党的十九大以来，党中央坚持全面从严治党，压紧压实“主体责任”；高校党委认真贯彻全国教育大会精神、高校思想政治工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，认真履行“主体责任”；高校纪委聚焦“转职能、转方式、转作风”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，监督执纪问责的主责主业得到极大的加强，党內监督体系逐步形成，监督工作有序推进，高校反腐败工作取得显著效果。但肯定成绩的同时也应清醒地看到，随着国家对教育投入的持续增加，高校办学规模和经费总额的扩大，高校的廉政风险也随之增大，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。面对新形势、新要求，高校纪检工作仍存在一些薄弱环节，需要进一步改进和完善，具体表现在：
1.高校纪检干部队伍建设不足，专职纪检干部人员较少，兼职纪检干部能力素质不足，带头作用不明显。当前，高校纪委普遍存在的一个问题是：没有形成一支自上而下完整的队伍。多数高校纪委委员是由校内重要部门的负责同志兼任，二级单位纪检委员也多为兼职人员。兼任纪委委员平时都忙于业务工作，专心投入到纪检工作上的精力十分有限，普遍存在专业知识和能力欠缺的问题。这些兼职纪委委员平日的工作就是负责来校纪委开会，俗称“开会委员”，回去后也未必能按要求将学校纪委开展的纪律教育、警示教育传达到位，导致基层上热中温下冷“水流不到头”的问题十分严重。
2.高校纪委对监督职责认识不清，“三转”不到位，监督缺位和监督越位的问题时有发生。部分高校纪委在落实党内监督工作中存在监督力量薄弱、监督方式被动单一、监督手段不够丰富，信息化监督水平较低，党内监督与党外监督结合不足等问题。此外，学校廉政风险点集中的重点部门，普遍存在内控体系建设不够完备，信息公开程度不够等问题，高校纪委对于这些重要廉政风险点的监督还应进一步加强。
3.在全面从严治党的新形势下，高校纪委的制度建设较为滞后，特别是涉及党内监督方面的制度设计过于原则化，缺乏具体的实施细则和可操作性的规范法规文件。高校中的一些职能部门，涉及重要廉政风险点的防控制度尚不健全，制度固化效果不好。在实际工作中对工作程序的严谨性、规范性要求不高，照章办事、维护规章制度权威性的意识在广大党员干部中还没有形成。
针对以上存在的主要问题，结合当前全面从严治党对于高校纪检工作的新要求，笔者认为，大力强化高校纪检工作的有效对策可从以下几个方面下功夫：
（一）提高思想认识，加强培训教育
在从严治党的新形势下，高校要继续提高思想认识和政治站位，深刻理解和把握新时代全面从严治党的重大意义，切实把加强党的政治建设摆在首位，牢固树立 “四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要加大对党员领导干部的培训力度，特别关注和加强对基层党务工作人员、二级党组织纪委委员的培训。以举办学习班、研讨班、报告会、党日活动等多种途径，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员领导干部、基层党务工作者、纪委委员深入学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等中国特色社会主义理论体系，全面提升党员干部队伍的理论水平和素质能力，发挥好学校“关键少数”的带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
进一步严明党的纪律，强化规矩意识，把纪律和规矩挺在前面。以校院两级党委理论学习中心组和各基层党支部为载体，组织认真学习、准确把握《准则》、《条例》的内在要求，确保规矩意识入脑入心入行；加强廉政文化的宣传及阵地建设，广泛深入的开展警示教育和提示提醒，层层传导压力，层层推动落实，切实解决纪律教育、警示教育的落实学习不到位、上热中温下冷“水流不到头”的问题。同时，继续创新纪律教育的方式方法，以开展或参观警示教育主题展、观看廉政视频，新晋处级领导干部廉政谈话制度等方式方法，积极创建具有高校特色的廉政文化，注重用身边事教育身边人，用足用好反面教材，时刻警钟长鸣。定期组织纪委委员、二级单位纪委委员召开纪委全委会，学习传达上级纪委的最新精神指示，交流思想认识，加强纪检监察队伍建设，加大对纪委委员、二级单位纪委委员的教育培训和督促指导力度，组织纪委委员进行脱产培训，切实提升纪检工作队伍、纪委委员的业务水平和能力素质。
（二）丰富监督手段，织密监督网络
以《党内监督条例》为依据，自上而下压实党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的监督职责。落实好述责述廉、巡视整改、党建巡查、责任考核、谈话函询、领导干部报告个人有关事项等党内监督制度。紧盯“关键少数”和“关键节点”，加强对重点领域、重点岗位特别是“一把手”的监督。加大对基建工程、后勤管理、招标采购、选人用人、职称评定、招生考试、人才招聘、科研经费、财务管理、学生管理、师德师风等12个高校廉政风险点的监督力度，要开展专题调研走访，指导相关部门深挖风险防控点，完善防控体系，进一步明确工作流程，规范职责权限，强化制度落实。扎实做好对相关部门领导干部和工作人员的教育管理，加强师德师风建设，筑牢思想防线。
进一步丰富监督手段，创新党员干部精准监督模式，加快廉政风险防控信息化建设，建立党员干部廉政电子档案系统，提高党员干部廉政情况的监督管理效率。要完善“五位一体”的监察队伍建设，加大筛选线索、挂牌督办、专项检查、明察暗访的力度。加强党内监督与党外监督相结合，畅通群众举报和监督渠道，建立“大监督”的工作格局。同时，坚持党务校务信息公开制度，运营维护好学校信息公开网站。对于学校重大决策事项和精神指示，以及师生员工最为关切或涉及群众利益的党务校务、院务信息，要坚决做到通知传达到位，水流到头。 （三）加强制度建设，规范工作程序
落实好全面从严治党各项工作，制度是保证。要进一步强化建章立制，推进源头治理，加大制度的推陈创新，努力形成较为完备的制度体系，提升学校工作的规范化、制度化水平。要对现有规章制度及其执行情况作一次全面的梳理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性，确保与国家法律法规和党纪党规不相抵触，确保现有制度不存在漏洞和“本位主义”问题，符合新形势下学校落实全面从严治党各项工作的要求。要加快制定应对新形势、新问题的规章制度，系统的梳理各职能部门涉及的廉政风险点，建立健全廉政风险点防控的内控制度，认真查找体制机制问题，推动内控体系建设，不断扎紧制度的笼子，真正做到用制度管权管人管事管作风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
加大规章制度的宣传、固化力度，避免规章制度只停留在“文件”和“汇编”上的现象。通过举办政策制度说明会、培训会，制度“上网上墙”等形式加大对规章制度的宣传普及，使规章制度深入人心，进而知所趋避。党员干部要进一步强化制度意识和规矩意识，明晰工作职责、规范工作程序，对于工作中把握不准的地方要及时請示汇报，杜绝“先斩后奏”的现象，自觉维护规章制度的严肃性和权威性，确保规章制度的严格遵守、严格执行。
党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的最新指导思想，提出新时代坚持全面从严治党的重要方略，对新时代推进党的建设新的伟大工程作出全面部署，同时也为高校纪检工作指明了前进的方向。作为高校纪检队伍，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持全面从严治党总基调，顺应时代大发展，适应新形势、展现新作为，与时俱进、改革创新，在新的起点推进高校纪检工作的高质量发展。
参考文献
[1]中共中央宣传部，习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018，8.
[2]谢海江，何志永.高校纪检监察部门全面履行监督责任研究[J].中国轻工教育，2018（1）
[3]饶旭鹏，裴雯.高校纪检监察工作的困境与出路[J].新西部，2018（21）.
[4]房灵敏.严管厚爱结合 实施精准监督[J].中国纪检监察杂志2018（19）.
[5]陈士林，李志红，马国红.风险管理理论视阈下高校廉政风险防控[J].廉政文化研究.2014（1）.
（作者单位：天津商业大学）
关键词：全面从严治党；高校纪检工作；存在问题；解决对策
全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想理论的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要抓手。习近平总书记曾指出，自我监督是国家治理的“哥德巴赫猜想”，是世界性难题。坚持全面从严治党，突出监督责任，提升监督实效，是新形势下急需解决的现实问题。
党的十九大以来，党中央坚持全面从严治党，压紧压实“主体责任”；高校党委认真贯彻全国教育大会精神、高校思想政治工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，认真履行“主体责任”；高校纪委聚焦“转职能、转方式、转作风”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，监督执纪问责的主责主业得到极大的加强，党內监督体系逐步形成，监督工作有序推进，高校反腐败工作取得显著效果。但肯定成绩的同时也应清醒地看到，随着国家对教育投入的持续增加，高校办学规模和经费总额的扩大，高校的廉政风险也随之增大，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。面对新形势、新要求，高校纪检工作仍存在一些薄弱环节，需要进一步改进和完善，具体表现在：
1.高校纪检干部队伍建设不足，专职纪检干部人员较少，兼职纪检干部能力素质不足，带头作用不明显。当前，高校纪委普遍存在的一个问题是：没有形成一支自上而下完整的队伍。多数高校纪委委员是由校内重要部门的负责同志兼任，二级单位纪检委员也多为兼职人员。兼任纪委委员平时都忙于业务工作，专心投入到纪检工作上的精力十分有限，普遍存在专业知识和能力欠缺的问题。这些兼职纪委委员平日的工作就是负责来校纪委开会，俗称“开会委员”，回去后也未必能按要求将学校纪委开展的纪律教育、警示教育传达到位，导致基层上热中温下冷“水流不到头”的问题十分严重。
2.高校纪委对监督职责认识不清，“三转”不到位，监督缺位和监督越位的问题时有发生。部分高校纪委在落实党内监督工作中存在监督力量薄弱、监督方式被动单一、监督手段不够丰富，信息化监督水平较低，党内监督与党外监督结合不足等问题。此外，学校廉政风险点集中的重点部门，普遍存在内控体系建设不够完备，信息公开程度不够等问题，高校纪委对于这些重要廉政风险点的监督还应进一步加强。
3.在全面从严治党的新形势下，高校纪委的制度建设较为滞后，特别是涉及党内监督方面的制度设计过于原则化，缺乏具体的实施细则和可操作性的规范法规文件。高校中的一些职能部门，涉及重要廉政风险点的防控制度尚不健全，制度固化效果不好。在实际工作中对工作程序的严谨性、规范性要求不高，照章办事、维护规章制度权威性的意识在广大党员干部中还没有形成。
针对以上存在的主要问题，结合当前全面从严治党对于高校纪检工作的新要求，笔者认为，大力强化高校纪检工作的有效对策可从以下几个方面下功夫：
（一）提高思想认识，加强培训教育
在从严治党的新形势下，高校要继续提高思想认识和政治站位，深刻理解和把握新时代全面从严治党的重大意义，切实把加强党的政治建设摆在首位，牢固树立 “四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要加大对党员领导干部的培训力度，特别关注和加强对基层党务工作人员、二级党组织纪委委员的培训。以举办学习班、研讨班、报告会、党日活动等多种途径，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员领导干部、基层党务工作者、纪委委员深入学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等中国特色社会主义理论体系，全面提升党员干部队伍的理论水平和素质能力，发挥好学校“关键少数”的带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
进一步严明党的纪律，强化规矩意识，把纪律和规矩挺在前面。以校院两级党委理论学习中心组和各基层党支部为载体，组织认真学习、准确把握《准则》、《条例》的内在要求，确保规矩意识入脑入心入行；加强廉政文化的宣传及阵地建设，广泛深入的开展警示教育和提示提醒，层层传导压力，层层推动落实，切实解决纪律教育、警示教育的落实学习不到位、上热中温下冷“水流不到头”的问题。同时，继续创新纪律教育的方式方法，以开展或参观警示教育主题展、观看廉政视频，新晋处级领导干部廉政谈话制度等方式方法，积极创建具有高校特色的廉政文化，注重用身边事教育身边人，用足用好反面教材，时刻警钟长鸣。定期组织纪委委员、二级单位纪委委员召开纪委全委会，学习传达上级纪委的最新精神指示，交流思想认识，加强纪检监察队伍建设，加大对纪委委员、二级单位纪委委员的教育培训和督促指导力度，组织纪委委员进行脱产培训，切实提升纪检工作队伍、纪委委员的业务水平和能力素质。
（二）丰富监督手段，织密监督网络
以《党内监督条例》为依据，自上而下压实党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的监督职责。落实好述责述廉、巡视整改、党建巡查、责任考核、谈话函询、领导干部报告个人有关事项等党内监督制度。紧盯“关键少数”和“关键节点”，加强对重点领域、重点岗位特别是“一把手”的监督。加大对基建工程、后勤管理、招标采购、选人用人、职称评定、招生考试、人才招聘、科研经费、财务管理、学生管理、师德师风等12个高校廉政风险点的监督力度，要开展专题调研走访，指导相关部门深挖风险防控点，完善防控体系，进一步明确工作流程，规范职责权限，强化制度落实。扎实做好对相关部门领导干部和工作人员的教育管理，加强师德师风建设，筑牢思想防线。
进一步丰富监督手段，创新党员干部精准监督模式，加快廉政风险防控信息化建设，建立党员干部廉政电子档案系统，提高党员干部廉政情况的监督管理效率。要完善“五位一体”的监察队伍建设，加大筛选线索、挂牌督办、专项检查、明察暗访的力度。加强党内监督与党外监督相结合，畅通群众举报和监督渠道，建立“大监督”的工作格局。同时，坚持党务校务信息公开制度，运营维护好学校信息公开网站。对于学校重大决策事项和精神指示，以及师生员工最为关切或涉及群众利益的党务校务、院务信息，要坚决做到通知传达到位，水流到头。 （三）加强制度建设，规范工作程序
落实好全面从严治党各项工作，制度是保证。要进一步强化建章立制，推进源头治理，加大制度的推陈创新，努力形成较为完备的制度体系，提升学校工作的规范化、制度化水平。要对现有规章制度及其执行情况作一次全面的梳理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性，确保与国家法律法规和党纪党规不相抵触，确保现有制度不存在漏洞和“本位主义”问题，符合新形势下学校落实全面从严治党各项工作的要求。要加快制定应对新形势、新问题的规章制度，系统的梳理各职能部门涉及的廉政风险点，建立健全廉政风险点防控的内控制度，认真查找体制机制问题，推动内控体系建设，不断扎紧制度的笼子，真正做到用制度管权管人管事管作风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
加大规章制度的宣传、固化力度，避免规章制度只停留在“文件”和“汇编”上的现象。通过举办政策制度说明会、培训会，制度“上网上墙”等形式加大对规章制度的宣传普及，使规章制度深入人心，进而知所趋避。党员干部要进一步强化制度意识和规矩意识，明晰工作职责、规范工作程序，对于工作中把握不准的地方要及时請示汇报，杜绝“先斩后奏”的现象，自觉维护规章制度的严肃性和权威性，确保规章制度的严格遵守、严格执行。
党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的最新指导思想，提出新时代坚持全面从严治党的重要方略，对新时代推进党的建设新的伟大工程作出全面部署，同时也为高校纪检工作指明了前进的方向。作为高校纪检队伍，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持全面从严治党总基调，顺应时代大发展，适应新形势、展现新作为，与时俱进、改革创新，在新的起点推进高校纪检工作的高质量发展。
参考文献
[1]中共中央宣传部，习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018，8.
[2]谢海江，何志永.高校纪检监察部门全面履行监督责任研究[J].中国轻工教育，2018（1）
[3]饶旭鹏，裴雯.高校纪检监察工作的困境与出路[J].新西部，2018（21）.
[4]房灵敏.严管厚爱结合 实施精准监督[J].中国纪检监察杂志2018（19）.
[5]陈士林，李志红，马国红.风险管理理论视阈下高校廉政风险防控[J].廉政文化研究.2014（1）.
（作者单位：天津商业大学）