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摘 要 苏格兰职业教育资质框架体系可以使每一位学习者设计和实施自己的职业生涯规划，学习者可以是各个年龄段及各种不同职业、学习基础、学习背景，甚至是在职的职工。其运行机制包括以学分为基本单元的资质升级机制，以合作伙伴为参与者的激活机制和第三方介入体系内的运行监督机制。苏格兰完善的学分转换机制和多元化的认证体系对我国建立终身教育体系有一定的借鉴意义。
关键词 苏格兰；职业教育；资质框架；终身教育体系
中图分类号 G719.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）08-0094-03
一、苏格兰教育资质框架体系建设的背景
近年来，苏格兰职业教育资质框架的实施极大地促进了苏格兰终身学习的发展。苏格兰职业教育的大力发展始于20世纪80年代，当时在总结职业资格证书教育的基础上，为了进一步加强职业培训工作，同时面对1986年开始推行的英国国家职业资格证书（National Vocational Qualification，NVQ）和基础职业证书（General National Vocational Qualification，GNVQ），开始逐步建设苏格兰职业教育资质框架（The Scottish Credit and Qualification Fram- work，SCQF），设计和开发相关的职业标准，强化政府、行业、企业和学校的参与，突出政府对全民终身教育的引导，体现职业技能在整个社会生活中的重要性。
二、苏格兰职业教育资质框架体系的构成
苏格兰职业教育资质框架体系的重要作用是可以使每一位学习者在其体系内找到所有主流证书培训，从而设计和实施自己的职业生涯规划。而学习者可以是各个年龄段及各种不同职业、学习基础、学习背景，甚至是在职的职工。
苏格兰职业教育资质框架体系的构成主要由一个尺度和三条主线构成，一个尺度即苏格兰资质框架（SCQF）级别，从1级一直发展到12级，职业教育贯穿于各种教育类型之中，但均在控制标准之内；三条主线即苏格兰学历管理委员会认证、高等教育认证和苏格兰职业认证，如表1所示。
三、苏格兰职业教育资质框架体系内各要素的关系
第一，苏格兰学历管理委员会、高等教育院校与苏格兰职业认证的关系。在管理内容上，三者具有不同的管理对象。苏格兰学历管理委员会负责管理全日制基础教育和全日制、非全日制职业教育；高等教育院校负责大学教育的学历和学位授予、发放；苏格兰职业认证负责在职人员的职业资格认证。
第二，苏格兰学历管理委员会管理下的职业教育体系要素构成与关系。苏格兰学历管理委员会管理下的职业教育体系要素由五部分构成，分别是基础教育中从生活和独立技能一直到某专业领域的知识和技能（苏格兰从初中到高中设有专业技能课），高职教育中的高等教育证书（High National Certificate，HNC）和高等教育学位（High National Diploma，HND），在中等教育阶段提供的国家证书教育和国家发展认证，以及在职职业发展认证。其中，基础教育中强调的是基本素质和技能训练，高职教育则强调专业技术和技能，国家学历证书强调雇主所需的内容，国家发展认证则涉及与职业标准、行业标准定义的技能，职业发展认证则主要针对在职人员继续教育进行。
第三，高等教育内学位构成及与职业教育的关系。苏格兰大学教育的学位构成比较复杂，共涉及到六个级别，从高等教育文凭一直到最高的博士学位。比较有特色的是大学教育与高职教育能够实现学分互认，学生可以凭学分在高职教育完成后转入大学学习，也可以在职业发展认证领域继续发展。
第四，苏格兰职业资格认证体系级别。苏格兰职业资格认证体系分为五个级别，一至五级分别对应教育资质框架的四至十一级，这些认证通常在工作场所或指定的高职学院、培训机构内进行，更强调工作中与工作岗位密切相关的技术和技能。
四、苏格兰职业教育资质框架的运行机制
一是以学分为基本单元的资质升级机制。在苏格兰的整个教育资质框架中，职业教育扮演着非常重要的角色，无论是基础教育、高职教育、高等教育，还是各类的认证，均可以看到职业教育的内涵，而在整个体系中，学分是学习者在整个体系中升级的主要参照，通过严格的学分分配设计，整个体系变得非常科学和合理。
二是以合作伙伴为参与者的激活机制。在整个教育体系中，政府部门、教育管理机构、职业院校、大学、行业、企业均以合作伙伴的身份出现，体现一种平等、公正的氛围，从而调动了各参与方的积极性，使大家能对整个框架达成一致，并努力去维护、促进、发展这个体系，同时也加深了各参与方之间的联系。
三是以第三方介入为体系内运行监督的根本。在苏格兰的教育体系中，第三方机构出现的概率非常高，从第三方的授证机构、第三方的监管机构，一直到第三方的组织机构等，真正实现了共通、共管、共督的良好氛围。各类第三方机构内部也有严密的自我监督机制，从而实现了第三方机构在社会中被普遍认可的地位。
五、对我国职教分级制度改革的启示
首先，通过职教集团、教育集团等形式建立政校企行多方参与的合作机制，通过集团内部的互通有无完善分级制度内涵。
其次，互通思想、达成统一，只有参与改革的各方能够在思想上、意识上达成统一，才能实现互惠互利，合作共赢。必要的时候可以考虑建立第三方介入机制，这样更利于合作的各方互相信任和理解。第三，借鉴苏格兰的方法，设计和完善整体积分晋级策略，通过实施多元化的认证体系和多元化的积分手段，让学习者能够有更多的选择，让企业能够有更多的参与机会。
参考文献：
[1]王雁琳.英国职业教育的市场化[J].教育与经济，2002（3）：60-62.
[2]张霞，黄日强.英国职业教育的准市场化改革[J].职教论坛，2011（4）：87-89. [3]张光跃.英国的职业资格证书教育[J].职教论坛，2003（17）：59-61.
[4]王春秋，史庭宇.英国职业教育课程开发制度及其启示[J].职教论坛，2012（16）：87-90.
[5]孙婷婷.中国与苏格兰中等教育比较[J].北方经贸，2010（11）：134-135.
Explanation of Vocational Education Qualification Framework in Scotland and the Reference
ZHANG Wen-tao， GUO Jin， XIN Yi
（Beijing Vocational College of Electric Technology， Beijing 100176， China）
Abstract The qualification framework of vocational education in Scotland can help every learner design and implement their professional career plan， and the learners regardless of their occupations， learning basis， learning background can enter into vocational education system. Its running mechanism include the qualification enhancement mechanism taking credit as the basic unit， the motivation mechanism taking partnership as the participant， and the running and monitoring mechanism subjected by the third party. The optimal credit transfer mechanism and pluralistic certification system have great enlightenments to China.
Key words Scotland； vocational education； qualification framework； lifelong education system
关键词 苏格兰；职业教育；资质框架；终身教育体系
中图分类号 G719.3 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）08-0094-03
一、苏格兰教育资质框架体系建设的背景
近年来，苏格兰职业教育资质框架的实施极大地促进了苏格兰终身学习的发展。苏格兰职业教育的大力发展始于20世纪80年代，当时在总结职业资格证书教育的基础上，为了进一步加强职业培训工作，同时面对1986年开始推行的英国国家职业资格证书（National Vocational Qualification，NVQ）和基础职业证书（General National Vocational Qualification，GNVQ），开始逐步建设苏格兰职业教育资质框架（The Scottish Credit and Qualification Fram- work，SCQF），设计和开发相关的职业标准，强化政府、行业、企业和学校的参与，突出政府对全民终身教育的引导，体现职业技能在整个社会生活中的重要性。
二、苏格兰职业教育资质框架体系的构成
苏格兰职业教育资质框架体系的重要作用是可以使每一位学习者在其体系内找到所有主流证书培训，从而设计和实施自己的职业生涯规划。而学习者可以是各个年龄段及各种不同职业、学习基础、学习背景，甚至是在职的职工。
苏格兰职业教育资质框架体系的构成主要由一个尺度和三条主线构成，一个尺度即苏格兰资质框架（SCQF）级别，从1级一直发展到12级，职业教育贯穿于各种教育类型之中，但均在控制标准之内；三条主线即苏格兰学历管理委员会认证、高等教育认证和苏格兰职业认证，如表1所示。
三、苏格兰职业教育资质框架体系内各要素的关系
第一，苏格兰学历管理委员会、高等教育院校与苏格兰职业认证的关系。在管理内容上，三者具有不同的管理对象。苏格兰学历管理委员会负责管理全日制基础教育和全日制、非全日制职业教育；高等教育院校负责大学教育的学历和学位授予、发放；苏格兰职业认证负责在职人员的职业资格认证。
第二，苏格兰学历管理委员会管理下的职业教育体系要素构成与关系。苏格兰学历管理委员会管理下的职业教育体系要素由五部分构成，分别是基础教育中从生活和独立技能一直到某专业领域的知识和技能（苏格兰从初中到高中设有专业技能课），高职教育中的高等教育证书（High National Certificate，HNC）和高等教育学位（High National Diploma，HND），在中等教育阶段提供的国家证书教育和国家发展认证，以及在职职业发展认证。其中，基础教育中强调的是基本素质和技能训练，高职教育则强调专业技术和技能，国家学历证书强调雇主所需的内容，国家发展认证则涉及与职业标准、行业标准定义的技能，职业发展认证则主要针对在职人员继续教育进行。
第三，高等教育内学位构成及与职业教育的关系。苏格兰大学教育的学位构成比较复杂，共涉及到六个级别，从高等教育文凭一直到最高的博士学位。比较有特色的是大学教育与高职教育能够实现学分互认，学生可以凭学分在高职教育完成后转入大学学习，也可以在职业发展认证领域继续发展。
第四，苏格兰职业资格认证体系级别。苏格兰职业资格认证体系分为五个级别，一至五级分别对应教育资质框架的四至十一级，这些认证通常在工作场所或指定的高职学院、培训机构内进行，更强调工作中与工作岗位密切相关的技术和技能。
四、苏格兰职业教育资质框架的运行机制
一是以学分为基本单元的资质升级机制。在苏格兰的整个教育资质框架中，职业教育扮演着非常重要的角色，无论是基础教育、高职教育、高等教育，还是各类的认证，均可以看到职业教育的内涵，而在整个体系中，学分是学习者在整个体系中升级的主要参照，通过严格的学分分配设计，整个体系变得非常科学和合理。
二是以合作伙伴为参与者的激活机制。在整个教育体系中，政府部门、教育管理机构、职业院校、大学、行业、企业均以合作伙伴的身份出现，体现一种平等、公正的氛围，从而调动了各参与方的积极性，使大家能对整个框架达成一致，并努力去维护、促进、发展这个体系，同时也加深了各参与方之间的联系。
三是以第三方介入为体系内运行监督的根本。在苏格兰的教育体系中，第三方机构出现的概率非常高，从第三方的授证机构、第三方的监管机构，一直到第三方的组织机构等，真正实现了共通、共管、共督的良好氛围。各类第三方机构内部也有严密的自我监督机制，从而实现了第三方机构在社会中被普遍认可的地位。
五、对我国职教分级制度改革的启示
首先，通过职教集团、教育集团等形式建立政校企行多方参与的合作机制，通过集团内部的互通有无完善分级制度内涵。
其次，互通思想、达成统一，只有参与改革的各方能够在思想上、意识上达成统一，才能实现互惠互利，合作共赢。必要的时候可以考虑建立第三方介入机制，这样更利于合作的各方互相信任和理解。第三，借鉴苏格兰的方法，设计和完善整体积分晋级策略，通过实施多元化的认证体系和多元化的积分手段，让学习者能够有更多的选择，让企业能够有更多的参与机会。
参考文献：
[1]王雁琳.英国职业教育的市场化[J].教育与经济，2002（3）：60-62.
[2]张霞，黄日强.英国职业教育的准市场化改革[J].职教论坛，2011（4）：87-89. [3]张光跃.英国的职业资格证书教育[J].职教论坛，2003（17）：59-61.
[4]王春秋，史庭宇.英国职业教育课程开发制度及其启示[J].职教论坛，2012（16）：87-90.
[5]孙婷婷.中国与苏格兰中等教育比较[J].北方经贸，2010（11）：134-135.
Explanation of Vocational Education Qualification Framework in Scotland and the Reference
ZHANG Wen-tao， GUO Jin， XIN Yi
（Beijing Vocational College of Electric Technology， Beijing 100176， China）
Abstract The qualification framework of vocational education in Scotland can help every learner design and implement their professional career plan， and the learners regardless of their occupations， learning basis， learning background can enter into vocational education system. Its running mechanism include the qualification enhancement mechanism taking credit as the basic unit， the motivation mechanism taking partnership as the participant， and the running and monitoring mechanism subjected by the third party. The optimal credit transfer mechanism and pluralistic certification system have great enlightenments to China.
Key words Scotland； vocational education； qualification framework； lifelong education system