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【摘 要】市政工程建设为城市提供必要的基础设施，给人们日常生活带来便捷的同时，为城市的发展奠定了物质基础。目前，随着我国经济的迅速发展和城市化进程的不断推进，市政工程设施日渐完善。在市政工程建设中，如何控制项目的成本已经成为国家政府和相关企业所关注的问题，本文就市政工程成本控制的特点以及存在的问题，探讨了成本控制的具体措施。
【关键词】市政工程；成本控制；措施
市政工程的成本控制就是在施工管理过程中，通过科学的方案计划、效果分析，方法比较等，对工程所需的费用进行监督、控制和调节，并及时纠正偏差，在保证工程质量的前提下，最大限度减少资金的消耗，把项目的施工费用控制在成本控制方案范围内。但是，由于人们的思想观念，成本管理水平和施工技术水平等一系列问题的限制，我国市政工程的成本控制面临着许多困难和挑战。
一、市政工程项目的特点
1、市政工程项目涉及种类多，覆盖范围广。例如交通、燃气、照明、环境卫生等基础设施，通常需要必要的跨行业协调工作，而且资金来源不一，给资金的管理工作带来很大困难。2、通常，市政工程项目工期要求紧。我国目前处于城市化建设初期，很多基础设施有待完善，为了满足城市发展和人们日常生活需求，实现早日建成，早日投入使用，市政工程项目建设需要在短期内完成。3、项目资金管理要求严格。市政工程一般规模较大，所以需要大量的资金投入，而且通常在施工前期，资金没有全部到位，为了保证工程进度，管理者要对资金进行统筹规划，合理安排人力、物力等资源配置，控制投资，节约成本。4、市政工程涉及很多改建、扩建工程，这就需要拆迁工作与施工建设同时进行，在人员密集的繁华地带，施工用地紧张，为了不影响交通运行和人们的正常生活，拆迁要求短期内完成。
二、目前市政工程成本控制存在的问题
1、成本控制意识弱
很多市政企业领导没有对成本管理引起足够的重视，成本管理观念落后，采取粗放型管理模式，成本决策随意性强；而且企业员工的成本控制意识普遍薄弱，没有认识到自身肩负着对成本控制的责任，技术部门只管技术和质量，工程部只负责生产进度，虽然各自分工明确，却忽略了成本控制，没有实现团结协作产生的集体效益，使得成本管理控制作用没有得到充分发挥。
2、缺乏经济科学的施工方案
编制科学的施工方案是控制市政工程项目施工成本的重要手段，目前，我国市政施工企业普遍缺乏科学可行、经济合理的施工方案而盲目施工。在项目中标后，没有严格考察分析施工现场的实际情况，忽视质量成本和工期成本，对施工方案没有进行严格的技术和经济的分析、比较，或者片面地对局部方案进行比较，因此所实施的施工方案不能很好地满足项目的设计要求和结构特征需要，无法实现理想的成本控制效果。
3、项目成本变动因素大且控制標准不一
随着市场施工原材料价格的浮动，以及施工方法、施工材料、施工队伍、现场条件等客观因素的不断变化，直接影响着项目施工的成本，给工程的成本控制带来了很大难度。市政工程在选择施工队伍时通常采用招标形式，这给工程的成本控制带来了问题：如果判断工程项目的盈亏以中标价为唯一标准，则管理上存在的很多问题都会被掩盖。例如，若按生存型中标价中标，企业需要克服许多危机，给施工企业带来很大生存压力；若以盈利型中标价为控制成本的标准，不仅会滋长施工过程的浪费现象，还会给成本控制带来不确定性，使之处于被动的局面。
4、成本管理制度不完善，管理不到位
目前，市政工程的成本管理制度尚不完善，作为一个综合指标，成本涉及到工程施工过程的每一阶段，财物部门很难独立地控制项目成本。没有完善的成本管理制度和有效的监督机制，就无法系统地管理和控制各个阶段的成本支出，许多成本控制工作都无法落实。而且，很多时候，工程管理工作不严格，现场施工时没有严格遵循设计方案，施工过程不规范，很多隐性问题都不能及时被发现，管理部门疏于管理，导致项目成本无法得到很好的控制。
三、市政工程项目成本的控制措施
1、加强成本控制意识
全面加强和提高全员的成本控制意识，通过学习、交流和考核，使项目所有人员认识到成本控制的重要性；鼓励员工积极投入到管理成本的工作中去，增强协作意识，通过互相监督，共同创造集体效益。
2、编制可行的施工成本计划，建立项目成本责任制
合理的施工成本计划是成本控制的关键，工程施工前要编制施工预算，在进行成本规划时，要立足实际，通过专业人员对项目进行分析、考察，结合中标的报价资料和以往经验，对工程的每一阶段做出详尽的成本规划，做好整个工程的成本预算。在确保进度、质量的同时，严抓施工成本控制。在此基础上，成本管理要实行责任制，明确各级施工成本控制人员的任务和分工，严格执行成本管理制度与核算管理制度，使成本管理工作落到实处，保证施工的顺利完成。
3、优化施工方案
市政企业必须根据施工现场的实际情况和项目的具体要求制定出经济可行的施工方案，充分考虑到技术、人员、材料、设备的状况和施工所在地的地理条件、经济条件以及项目的结构要求等，对资源进行合理的规划和部署。通过方案的分析和比较，制定出技术先进、工艺合理的施工方案，实现工期、质量和成本最大限度的均衡。
4、做好图纸会审工作
工程具体施工时，在保证施工质量和项目需求的前提下，认真做好设计图纸的会审工作，针对存在的问题提出相应的合理化建议，如果被采纳，则办理相应的增减帐。施工时，由专业人员结合各种资源和施工能力对项目功能和成本进行分析，在保证项目功能的条件下，对设计方案进行技术经济论证，寻求经济科学的方案，节约项目成本。
5、控制人员、材料和机械设备的费用
人员费用方面，要不断加强提高施工人员的施工技术水平，减少无效劳动力，提高施工效率。材料用量的控制以额定使用量为标准，制定限额领料制度，做好材料的存放和管理工作，避免材料的浪费；此外，通过工艺技术的改进和创新，实现减少材料费用的目的；材料采购时，对市场价格进行调查分析，保证质量的基础上降低采购成本。机械设备的选择要以工程需要为基础，在保证施工需要的前提下，减少机械成本，充分利用和挖掘现有机械设备的效能，必要时候，实行内部调度，提高设备利用率；还要对机械设备进行定期的养护和修理，延长设备的寿命。
四、结束语
市政工程的成本控制直接影响工程的经济效益，所以市政企业要总结经验，不断改进和探索项目成本的控制措施，提高成本控制意识，施工前编制可行的施工成本计划和施工方案，施工时，控制人员、材料和机械设备的费用，在确保工程质量的前提下，争取利益最大化，实现社会效益与经济效益的双赢。
参考文献：
[1]刘合涛.施工项目成本之我见[J].管理观察.2009.（14）：14-16
[2]骆国良，丁大元.市政工程企业成本控制的问题及对策[J].财经与管理.2010（06）：25-27
【关键词】市政工程；成本控制；措施
市政工程的成本控制就是在施工管理过程中，通过科学的方案计划、效果分析，方法比较等，对工程所需的费用进行监督、控制和调节，并及时纠正偏差，在保证工程质量的前提下，最大限度减少资金的消耗，把项目的施工费用控制在成本控制方案范围内。但是，由于人们的思想观念，成本管理水平和施工技术水平等一系列问题的限制，我国市政工程的成本控制面临着许多困难和挑战。
一、市政工程项目的特点
1、市政工程项目涉及种类多，覆盖范围广。例如交通、燃气、照明、环境卫生等基础设施，通常需要必要的跨行业协调工作，而且资金来源不一，给资金的管理工作带来很大困难。2、通常，市政工程项目工期要求紧。我国目前处于城市化建设初期，很多基础设施有待完善，为了满足城市发展和人们日常生活需求，实现早日建成，早日投入使用，市政工程项目建设需要在短期内完成。3、项目资金管理要求严格。市政工程一般规模较大，所以需要大量的资金投入，而且通常在施工前期，资金没有全部到位，为了保证工程进度，管理者要对资金进行统筹规划，合理安排人力、物力等资源配置，控制投资，节约成本。4、市政工程涉及很多改建、扩建工程，这就需要拆迁工作与施工建设同时进行，在人员密集的繁华地带，施工用地紧张，为了不影响交通运行和人们的正常生活，拆迁要求短期内完成。
二、目前市政工程成本控制存在的问题
1、成本控制意识弱
很多市政企业领导没有对成本管理引起足够的重视，成本管理观念落后，采取粗放型管理模式，成本决策随意性强；而且企业员工的成本控制意识普遍薄弱，没有认识到自身肩负着对成本控制的责任，技术部门只管技术和质量，工程部只负责生产进度，虽然各自分工明确，却忽略了成本控制，没有实现团结协作产生的集体效益，使得成本管理控制作用没有得到充分发挥。
2、缺乏经济科学的施工方案
编制科学的施工方案是控制市政工程项目施工成本的重要手段，目前，我国市政施工企业普遍缺乏科学可行、经济合理的施工方案而盲目施工。在项目中标后，没有严格考察分析施工现场的实际情况，忽视质量成本和工期成本，对施工方案没有进行严格的技术和经济的分析、比较，或者片面地对局部方案进行比较，因此所实施的施工方案不能很好地满足项目的设计要求和结构特征需要，无法实现理想的成本控制效果。
3、项目成本变动因素大且控制標准不一
随着市场施工原材料价格的浮动，以及施工方法、施工材料、施工队伍、现场条件等客观因素的不断变化，直接影响着项目施工的成本，给工程的成本控制带来了很大难度。市政工程在选择施工队伍时通常采用招标形式，这给工程的成本控制带来了问题：如果判断工程项目的盈亏以中标价为唯一标准，则管理上存在的很多问题都会被掩盖。例如，若按生存型中标价中标，企业需要克服许多危机，给施工企业带来很大生存压力；若以盈利型中标价为控制成本的标准，不仅会滋长施工过程的浪费现象，还会给成本控制带来不确定性，使之处于被动的局面。
4、成本管理制度不完善，管理不到位
目前，市政工程的成本管理制度尚不完善，作为一个综合指标，成本涉及到工程施工过程的每一阶段，财物部门很难独立地控制项目成本。没有完善的成本管理制度和有效的监督机制，就无法系统地管理和控制各个阶段的成本支出，许多成本控制工作都无法落实。而且，很多时候，工程管理工作不严格，现场施工时没有严格遵循设计方案，施工过程不规范，很多隐性问题都不能及时被发现，管理部门疏于管理，导致项目成本无法得到很好的控制。
三、市政工程项目成本的控制措施
1、加强成本控制意识
全面加强和提高全员的成本控制意识，通过学习、交流和考核，使项目所有人员认识到成本控制的重要性；鼓励员工积极投入到管理成本的工作中去，增强协作意识，通过互相监督，共同创造集体效益。
2、编制可行的施工成本计划，建立项目成本责任制
合理的施工成本计划是成本控制的关键，工程施工前要编制施工预算，在进行成本规划时，要立足实际，通过专业人员对项目进行分析、考察，结合中标的报价资料和以往经验，对工程的每一阶段做出详尽的成本规划，做好整个工程的成本预算。在确保进度、质量的同时，严抓施工成本控制。在此基础上，成本管理要实行责任制，明确各级施工成本控制人员的任务和分工，严格执行成本管理制度与核算管理制度，使成本管理工作落到实处，保证施工的顺利完成。
3、优化施工方案
市政企业必须根据施工现场的实际情况和项目的具体要求制定出经济可行的施工方案，充分考虑到技术、人员、材料、设备的状况和施工所在地的地理条件、经济条件以及项目的结构要求等，对资源进行合理的规划和部署。通过方案的分析和比较，制定出技术先进、工艺合理的施工方案，实现工期、质量和成本最大限度的均衡。
4、做好图纸会审工作
工程具体施工时，在保证施工质量和项目需求的前提下，认真做好设计图纸的会审工作，针对存在的问题提出相应的合理化建议，如果被采纳，则办理相应的增减帐。施工时，由专业人员结合各种资源和施工能力对项目功能和成本进行分析，在保证项目功能的条件下，对设计方案进行技术经济论证，寻求经济科学的方案，节约项目成本。
5、控制人员、材料和机械设备的费用
人员费用方面，要不断加强提高施工人员的施工技术水平，减少无效劳动力，提高施工效率。材料用量的控制以额定使用量为标准，制定限额领料制度，做好材料的存放和管理工作，避免材料的浪费；此外，通过工艺技术的改进和创新，实现减少材料费用的目的；材料采购时，对市场价格进行调查分析，保证质量的基础上降低采购成本。机械设备的选择要以工程需要为基础，在保证施工需要的前提下，减少机械成本，充分利用和挖掘现有机械设备的效能，必要时候，实行内部调度，提高设备利用率；还要对机械设备进行定期的养护和修理，延长设备的寿命。
四、结束语
市政工程的成本控制直接影响工程的经济效益，所以市政企业要总结经验，不断改进和探索项目成本的控制措施，提高成本控制意识，施工前编制可行的施工成本计划和施工方案，施工时，控制人员、材料和机械设备的费用，在确保工程质量的前提下，争取利益最大化，实现社会效益与经济效益的双赢。
参考文献：
[1]刘合涛.施工项目成本之我见[J].管理观察.2009.（14）：14-16
[2]骆国良，丁大元.市政工程企业成本控制的问题及对策[J].财经与管理.2010（06）：25-27