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【摘 要】由于我国城市化进程的速度越来越快，导致中小城市在规划和治理上存在很大的问题。我国中小城市目前的规划管理状况比较差，严重影响了城市的经济和文化的发展。所以，必须根据我国的经济、文化等方面进行合理的分析，从而制定出更加健全的规划管理方法。针对这种现象，本文对目前中小城市规划管理存在的问题及对其的解决方案进行讨论。
【关键词】中小城市；规划管理；问题；解决方案
所谓城市规划管理，就是对城市的规划和建设进行编制和审批的管理活动。由此看出，政府最基本的职能就是将城市的土地进行合理的规划与建设。目前城市化进程的速度越来越快，就需要政府对城市的规划和建设进行重新调整，以适应各项结构体系的调整和变化。在城市化进程不断深入的情况下，中小城市的规划管理问题面临着严峻的挑战。因此，政府相关部门必须制定相应的政策措施来解决中小城市规划管理的问题。只有这样，才能加快城市的建设与稳定发展。
一、中小城市规划管理存在的主要问题
（一） 城市规划执法体系还不完善
我国在对中小城市规划管理的监管力度不够强，主要是相关主管部门的权力越来越小，对城市违法建设的案例没有进行严厉的处罚。在城市规划管理上的政策制度还不完善，造成很多相关负责的机构对管理工作审批不严格，在一定程度上延缓了城市规划建设的整体进程。虽然有些地区已经开始形成了城乡一体化的模式，但城乡一体化管理的相关问题还没有得到有效地解决。在制度上不够完善，执法上不够严格，造成城市规划执法和城市规划发展不协调。
（二） 城市规划管理缺乏有效的决策机制
目前，我国的城市规划管理相关部门的权力相对较大，他们掌握着城市规划的编制和审批，同时还有规划的决定权和执行权。政府和规划管理部门分工不明确，使政府和规划部门之间信息不对称。另外，政府在社会中的宣传力度不够，人民群众对于城市的规划建设又很少的了解，造成城市居民无法参与参与规划管理的建议。城市的规划不能和实际的城市规划与建设相协调，城市总体规划编制的方案往往受资金和环境的影响不能在现实中得到全面的实现。因此，很难使城市总体规划的编制得到系统完善。
（三） 文物古迹保护力度不够
在我国大部分中小城市中，有很多历史遗留的文物和古建筑等，这都是城市文化发展的象征。但是，很多中小城市在城市规划和建设中没有将历史所遗留的文物和古建筑进行保护，反而为了城市新的规划建设不断破坏，造成中小城市的历史文化和古迹受到很大的破坏。当城市规划建设的地方有文物或者古迹时，政府为了城市化进程的加快往往对文物管理部门的意见不予理睬，对遗留文物古迹进行拆迁破坏，来完成所谓的城市规划建设管理的工作。
（四） 土地规划和环境保护问题严重
在城市规划建设的管理工作中，还要做到土地的合理利用和环境的保护等问题。首先，中小城市的繁华地区房屋建筑集中，工作和居住的民众密度高，造成环境质量越来越差，交通秩序难以维持，城市发展受到严重的限制和影响。其次，中小城市对土地的利用不合理，大量的浪费土地资源。在城市规划建设中缩小绿化面积和公路绿化带，导致城市环境质量越来越差，严重破坏了生态平衡。第三，很多中小城市为了促进城市的经济发展速度，在城市规划中加入大量的工业项目，造成城市的空气、水质的排污越来越严重，给城市居民的生活带来了危害。
二、中小城市规划管理问题的解决办法
（一） 全面实施执法责任制
建立并完善相关的城市规划建设的制度体系，并得到有效地贯彻和实施。让有关政府和城市规划部门有法可依，根据一定的法律程序执行城市规划建设的相关手续，增强主管部门的监管职能，加大执法力度。使城市的规划建设健康发展。对于城市存在的违规建设和影响规划建设的问题要根据相关的法律体系进行惩罚。对城市的规划建内容设不得轻易更改，另外还要增强政府和桂规划部门人员的法律意识和职业道德。
（二） 提高规划编制水平
随着城市化进程的加快，城市规划的编制也需要适应城市化进程的要求。城市规划必须要根据城市当前的经济发展和生活环境进行编制，以适应城市的健康发展。对于城市规划管理必须依照相应的法律制度体系进行编制、审批，不得随意更改或者打乱流程。对于城市规划建设的强制性指标要有可实施性和目的性；同时对非强制性的指标保证具有一定的引导作用。另外，对城市规划的编制不要局限在政府内部，应该充分的利用市场资源，使城市规划的编制水平得到全面的提升。在编制工作中要有创新意识，避免老一套的观念规划，充分合理的利用资源。
（三） 保护城市规划建设中的历史遗留文化
首先，城市化进程的规划建设不得影响城市的历史文化和遗留古迹。政府应该制定相应的政策保护城市的历史文化，以城市的历史文化为特征进行城市规划建设；其次，城市规划的主管部门必须将现代化城市规划和历史文化相互融合进行规划编制，使规划后的城市既能体现现代化的风格，又能保留历史文化特色；再次，在城市化进程建设中，提升城市建筑物的空间规划和外部颜色，从整体上提升城市的建设品味，充分展现城市的历史文化特色和现代化风格。
（四） 重视土地规划和环境建设
城市规划建设必须建立在土地规划之上，只有科学、合理的利用开发土地资源，才能保证城市规划建设的健康稳定发展，将城市规划和土地规划相融合，从根本上避免城市规划建设的违规和存在的问题。在国家标准规定的范围内进行合理的用地规划，避免在土地利用上的浪费。在工业用地和城市规划建设中，保证满足绿化率的标准，禁止绿化用地被随意占用。只有这样，才能保护好城市环境，使城市规划和环境建设健康发展。
三、结论
综上所述，政府和城市规划主管部门必须看到目前中小城市规划建设工作中所存在的问题，根据不足有针对性的制定相应的政策措施并认真贯彻落实，从而使城市规划管理水平得到提升。在城市化进程中，保证城市规划建设与经济发展、历史文化和生态环境等相融合，充分体现城市的现代化和历史特色。使城鄉一体化建设管理工作更加协调，从而促进城市经济和文化快速健康的发展。
参考文献：
[1]段其明.浅谈城市规划管理中存在的问题及解决措施[J].管理与财富，2011，24（8）：44-45.
[2]岳小红.中小城市规划管理存在的主要问题及其解决方法探讨[J].建筑知识，2011，24（8）：61-62.
[3]张国志.浅谈中小城市规划管理存在的主要问题及解决方法[J].管理财富.2011.24（8）：67-68.
【关键词】中小城市；规划管理；问题；解决方案
所谓城市规划管理，就是对城市的规划和建设进行编制和审批的管理活动。由此看出，政府最基本的职能就是将城市的土地进行合理的规划与建设。目前城市化进程的速度越来越快，就需要政府对城市的规划和建设进行重新调整，以适应各项结构体系的调整和变化。在城市化进程不断深入的情况下，中小城市的规划管理问题面临着严峻的挑战。因此，政府相关部门必须制定相应的政策措施来解决中小城市规划管理的问题。只有这样，才能加快城市的建设与稳定发展。
一、中小城市规划管理存在的主要问题
（一） 城市规划执法体系还不完善
我国在对中小城市规划管理的监管力度不够强，主要是相关主管部门的权力越来越小，对城市违法建设的案例没有进行严厉的处罚。在城市规划管理上的政策制度还不完善，造成很多相关负责的机构对管理工作审批不严格，在一定程度上延缓了城市规划建设的整体进程。虽然有些地区已经开始形成了城乡一体化的模式，但城乡一体化管理的相关问题还没有得到有效地解决。在制度上不够完善，执法上不够严格，造成城市规划执法和城市规划发展不协调。
（二） 城市规划管理缺乏有效的决策机制
目前，我国的城市规划管理相关部门的权力相对较大，他们掌握着城市规划的编制和审批，同时还有规划的决定权和执行权。政府和规划管理部门分工不明确，使政府和规划部门之间信息不对称。另外，政府在社会中的宣传力度不够，人民群众对于城市的规划建设又很少的了解，造成城市居民无法参与参与规划管理的建议。城市的规划不能和实际的城市规划与建设相协调，城市总体规划编制的方案往往受资金和环境的影响不能在现实中得到全面的实现。因此，很难使城市总体规划的编制得到系统完善。
（三） 文物古迹保护力度不够
在我国大部分中小城市中，有很多历史遗留的文物和古建筑等，这都是城市文化发展的象征。但是，很多中小城市在城市规划和建设中没有将历史所遗留的文物和古建筑进行保护，反而为了城市新的规划建设不断破坏，造成中小城市的历史文化和古迹受到很大的破坏。当城市规划建设的地方有文物或者古迹时，政府为了城市化进程的加快往往对文物管理部门的意见不予理睬，对遗留文物古迹进行拆迁破坏，来完成所谓的城市规划建设管理的工作。
（四） 土地规划和环境保护问题严重
在城市规划建设的管理工作中，还要做到土地的合理利用和环境的保护等问题。首先，中小城市的繁华地区房屋建筑集中，工作和居住的民众密度高，造成环境质量越来越差，交通秩序难以维持，城市发展受到严重的限制和影响。其次，中小城市对土地的利用不合理，大量的浪费土地资源。在城市规划建设中缩小绿化面积和公路绿化带，导致城市环境质量越来越差，严重破坏了生态平衡。第三，很多中小城市为了促进城市的经济发展速度，在城市规划中加入大量的工业项目，造成城市的空气、水质的排污越来越严重，给城市居民的生活带来了危害。
二、中小城市规划管理问题的解决办法
（一） 全面实施执法责任制
建立并完善相关的城市规划建设的制度体系，并得到有效地贯彻和实施。让有关政府和城市规划部门有法可依，根据一定的法律程序执行城市规划建设的相关手续，增强主管部门的监管职能，加大执法力度。使城市的规划建设健康发展。对于城市存在的违规建设和影响规划建设的问题要根据相关的法律体系进行惩罚。对城市的规划建内容设不得轻易更改，另外还要增强政府和桂规划部门人员的法律意识和职业道德。
（二） 提高规划编制水平
随着城市化进程的加快，城市规划的编制也需要适应城市化进程的要求。城市规划必须要根据城市当前的经济发展和生活环境进行编制，以适应城市的健康发展。对于城市规划管理必须依照相应的法律制度体系进行编制、审批，不得随意更改或者打乱流程。对于城市规划建设的强制性指标要有可实施性和目的性；同时对非强制性的指标保证具有一定的引导作用。另外，对城市规划的编制不要局限在政府内部，应该充分的利用市场资源，使城市规划的编制水平得到全面的提升。在编制工作中要有创新意识，避免老一套的观念规划，充分合理的利用资源。
（三） 保护城市规划建设中的历史遗留文化
首先，城市化进程的规划建设不得影响城市的历史文化和遗留古迹。政府应该制定相应的政策保护城市的历史文化，以城市的历史文化为特征进行城市规划建设；其次，城市规划的主管部门必须将现代化城市规划和历史文化相互融合进行规划编制，使规划后的城市既能体现现代化的风格，又能保留历史文化特色；再次，在城市化进程建设中，提升城市建筑物的空间规划和外部颜色，从整体上提升城市的建设品味，充分展现城市的历史文化特色和现代化风格。
（四） 重视土地规划和环境建设
城市规划建设必须建立在土地规划之上，只有科学、合理的利用开发土地资源，才能保证城市规划建设的健康稳定发展，将城市规划和土地规划相融合，从根本上避免城市规划建设的违规和存在的问题。在国家标准规定的范围内进行合理的用地规划，避免在土地利用上的浪费。在工业用地和城市规划建设中，保证满足绿化率的标准，禁止绿化用地被随意占用。只有这样，才能保护好城市环境，使城市规划和环境建设健康发展。
三、结论
综上所述，政府和城市规划主管部门必须看到目前中小城市规划建设工作中所存在的问题，根据不足有针对性的制定相应的政策措施并认真贯彻落实，从而使城市规划管理水平得到提升。在城市化进程中，保证城市规划建设与经济发展、历史文化和生态环境等相融合，充分体现城市的现代化和历史特色。使城鄉一体化建设管理工作更加协调，从而促进城市经济和文化快速健康的发展。
参考文献：
[1]段其明.浅谈城市规划管理中存在的问题及解决措施[J].管理与财富，2011，24（8）：44-45.
[2]岳小红.中小城市规划管理存在的主要问题及其解决方法探讨[J].建筑知识，2011，24（8）：61-62.
[3]张国志.浅谈中小城市规划管理存在的主要问题及解决方法[J].管理财富.2011.24（8）：67-68.