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我国当代的教育事业，经过改革开放二十多年的努力，无论从学校的规模到招生的人数、素质教育和某些领域里的研究，都取得了较大的发展，所有这些瞩目的成就都是无容置疑的。但在发展的过程中，出现的问题较多，人民群众的满意度较低，特别是教育高收费、乱收费、教育腐败、教育质量呈下降趋势以及学生负担过重等问题，更值得令人深思、深刻反省。下面对这些问题发表一些浅见，供同志们参考，不对之处，请同志们批评指正。
一、从教育消费到教育浪费
说到教育消费，得从1992年说起。当时邓小平同志发表了南巡讲话，极大地鼓舞了全国人民坚定地走具有中国特色的社会主义道路的热情，可以说是群情激动、斗志昂扬。在这一历史的背景下，呼吁教育改革的声浪越来越高，这是其一。其二，经济的发展使人们初步富起来了，特别是一部分人先富起来了。一方面人民群众的储蓄存款越来越多，由于人们担心政策是否稳定，不愿消费，另一方面国内库存产品积压严重，使政府感到压力越来越大。在此关键时刻，人们想到了以教育消费来带动其他消费，于是在1995年开始在部分高校实行了收费上大学的试点。
当时一般试点学校收费并不高(一般在几百元到一千多千多元之间，有个别学校较高的如广州财政高等专科学校)群众反映还是满意的。政府也感到压力大减，于是1996年全面开始实行上大学谁读书谁出钱的改革之路。几年之后，随着我国加入世贸组织的愿望实现，一种片面强调要跟国际接轨的论调出现了，教育也不例外，从而导致学费急速上升，其速度远远超过了经济增长的速度。去年9月份湖南文萃报刊登一篇题为“中国大学收费世界第一”的文章，暂且不说这个“第一”是否真实，但文章中列举了日本的大学收费绝对数确实比中国高，可是日本的人均产值是我国的31倍，而其教育支出与产值之比就远比中国低。由此可见我国大学的收费的确过高。此外，大学的高收费，又带动了下面中学、小学的高收费，连教材的费用也提高了不少，真正形成了教育行业一条龙的高收费。这时，人民群众不满意了，原因主要是农民承受不了，即使是一般的工薪阶层也很难承受如此庞大的教育消费。
是什么原因导致教育高收费呢?
一是高校实施“2ll”工程，中学里搞示范高中。由于地方政府的财力不足，只好在政策上默认了学校的高收费，以减少地方财政对教育的支出，这就从源头上为教育高收费开了绿灯。
二是这笔巨大的经费，由于缺乏透明度，而且监管不力，难免会发生腐败现象。主要的有以下几种：l、在学校的硬件建设中，过分追求上档次、高标准，这跟建筑业的高回扣有关。诸如大学城、中学城之类便应运而生。据我所知，中学里就有些学校为竞争示范性高中而负债上千万元甚至超亿元的(学校领导还振振有词，以此为荣。)。2、学校在实行“请进来，走出去”的过程中花钱很大方。由于是公款消费，走出去的人就多了，连中学的一些领导也走出去了，高昂的考察费、学习费都得从这笔钱中开支。3、挪用经费办校中校，由于集资的不足，就先从这笔经费中挪用。4、国内的考察旅游也须动用这笔资金。5、由于各级学校都是实行单一的无监督的校长负责制，这些校长又是由教育行政部门任命的而不是公选的，这种机制成了学校领导腐败的温床。如化公为私、公费出国、公费考察等，而且相当一部分中学的领导也坐公车了，由于领导带头，各种不正之风就出现了。
三是各个不同学校之间、同一学校不同部门之间互相攀比。这种无序的竞争，最终造成了你高一点，我就再高一些。重点中学、示范高中利用手中握有的优势资源，价钱就更高了。
四是出版教材、教辅的出版社也随之不断提价，使价格虚高。以上种种缘由的结果就形成了教育行业一条龙的高收费、乱收费。
二、产业化教育和教育产业化
学校为什么会出现这些现象，教育行业出了这些现象为什么又没人监管?根子在于指导思想，这种指导思想就是教育必须实行产业化、市场化。我认为，教育实行产业化、市场化，不适合现时中国的国情，适合国情的应是学校实行产业化教育，这样才能有效地为经济建设这个中心服务。
何谓产业化教育，即大力发展中等职业技术学校和高等职业技术学院的规模，大学里去掉一些陈旧的专业，大力开设经济建设需要的新专业，这样的学校设置才能形成一个真正的金字塔，避免了倒金字塔形的学校结构和学校升格所需的大量资金，造成不必要的浪费，其理由有以下几点。
首先，从党中央提出的教育方针来看，1999年党中央、国务院在第三次全国教育工作会议上提出深化教育改革，全面推行素质教育，进一步实现九年义务教育。在去年的十六届五中全会上中央制订“十一、五”计划时进一步明确提出继续实行素质教育，实现九年义务教育的目标。笔者认为，义务教育部分是公益事业，主要是政府投资解决，其他不是义务教育的，虽不全属于公益事业，但其目的是一致的，即提高中华民族的素质，这也是一种政府的行为。不能搞教育产业化，让其无序的发展，这点政府一定要加强调控能力。
其二，随着改革开放，我国的经济建设获得了突飞猛进的发展。社会上各行各业在高速发展的过程中，真正需要的一是大量的有一定技术的人才，二是一定数量的有专长的高级技术人才即高级技工，三才是少量更高级的管理人才、专业技术人才，这就是我围日前的社会需求现状。忽略了这一实际情况作决策显然是欠妥的。
从教育的角度看，大量的有一定技术的人才应靠巾等技术教育学校培养：一定数量的有专业的高级技术人才靠高等职业技术院培养；而数量少的高级管理人才、技术人才则靠普通综合大学培养，这样才能人尽其才，不会造成教育的浪费，形成高学历低就业本科生还要参加技术教育才能就业的就业难的景况。
第三，从我国建设的目标来看，是要构建节约型、和谐文明的新型的小康社会主义社会。这就决定着我们应从节约的角度来办教育、办学校。可惜的是，现在办教育、办学校一味是比拼上规模、上档次，只注重硬件的建设，对软件人才的建设重视不够，这都是不符合我国的国情的。人家美国的哈佛大学是世界公称的世界第一的大学，占地才2300亩。在我国，占地达5000亩以上的大学甚多，既浪费了有限的国土资源，又出不了多少世界一流的成果。这是一方面。另一方面，我们的学校花钱却很大方，近期一篇报导说我国重庆市的一位官员到哈佛学习，感慨最深的是人家大小气了，这就反映了人家是简朴办实事，我们是高支出办小事。英国的剑侨、牛顿大学，也是世界有名的大学学府，设施简陋、楼房低矮，却培养出世界上众多有成就的科学巨人，这跟我国的大学形成鲜明的对照。人家的资金不但相当充足，而且资金主要投放在人才的培养和提高人才的待遇上。这点倒是值得我们认真学习的。
从以上几点可以看出，选择强化产业化教育作为突破口是比较适合我国国情的，但我们毕竟是选择了教育产业化。当时认为是以教育促消费，但从现在的情形看，教育产业化、市场化的理论统治了教育界的头脑。即使在去年8月份教育部张宝庆副部长——再呼吁坚决反对教育产业化，但下面还是自行其事，没有当一回事，思想的混乱可见一斑。
在教育市场化、产业化的理论指导下，在经营利益的驱动下，各个学校可谓是使出了混身的解数，见缝插针，这就是学校高收费、乱收费且屡禁不止的根本原因。这也是衣民出身的优秀学生在各级各类学校入学难的根本原因。这种现象不改变，，势必会加大贫富的差距，对落实十六届五中全会提出的共同富裕的目标不利。
三、反腐败教育和教育腐败
党中央一贯高举反腐倡廉的大旗，一方面出台了一系列的政策加大了反腐败教育力度，另一方面也对揭露出的腐败分子实施了重典。但反腐形势仍然十分严峻。讲形势严峻基于以下三点：
一是大案要案连续不断出现。二是像过去被认为是清水衙门的教育行业现在已成为人民群众中信誉较差的行业之一。正如大河文摘报在2005年10月20日至26日版报道说“上不起学，看不成病，买不了房。教育、医疗、住房，现在被老百姓称为压在他们头上的新三座大山。”三是腐败的手段更隐蔽，更难发觉，给反腐败带来了新的困难。教育行业为什么会出现这种反常的现象，归根到底来自种种的教育腐败行为。请看：一曰千方百计提高收费标准。方法一：国营民办，典型的有海南省的实验中学就是如此。方法二：校中校。大学、中学中的校中校名义上是独立经营，独立核算，但实际上公办教师兼课，而实验器材、计算机设备、运动场等更是使用公办学校的资源，这实际上是一种化公为私的行为，方法三：国营学校与民营学校联合办学，明为强强联合，实为提高收费标标准；方法四：想方设法从学生身上赚钱，大学城、中学城应运而生，统一购物，把学校搞得像商场一样，只要上档次，就可提高收费标。如此种种，说穿了，都是为了从学生的身上收取更多的钱a
二日乱收费。国家规定义务教育一费制，这是有统一发票的，假不得。但上有政策，下有对策、一些没有发票的收费应运而生，而且所收费用远比一票制收的费多。连过去明令禁止的假期补课，在全国也普遍风行。中央台去年播发一条暑假补课的消息说，记者到学校采访，学校领导则说是上面统一布置的，记者说拿文件出来看看，回说没有，采访主管的教育局，回说根本不知道此事，可能是各校自己搞的，如此扯皮。最后记者只能把事情披露出来让公众评价，但评价归评价并没有抑制到补课的继续进行。在广西玉林(实际上整个广西也如此)高中学生平时每周六全日、周日早上要补课，五·一、十·一长假要补课四天，寒假补课十天，暑假补课一个月，学生一年要交四次补课费。补课，通常是补高考科目，这不是片面追求升学率又是什么呢?这种现象过去是明令禁止的，为什么现在却没人管了呢?关键在教育部门对教育的评价仍停留在升学率这一硬框框上，虽然嘴上不说，纸上不写，但实质不变。这种具有根深蒂固的论调，既有历史的渊源，又有社会的大背景，他们认为社会对学校的评价就是以升学率为标准，所以这种做法无可厚非、天经地义，而且升学率高，当官的自然有政绩，谁都闭一只眼开一只眼，所以没人管了。有的学校甚至名正言顺地挂起了假曰学校的照牌，就更合法化了。
三日疯狂造假，以假乱真。归纳起来，有以下种种。
1、真赚钱，假创新。这个学校开一个笛子班，另一个学校就搞个二胡班；这边出现一个篮球队，那边就来个田径队。总之，你没有的我有，名之曰乃学校创新之举。为了解决经费困难，收费x x元，名额有限，希学生从速报名，家长热心解囊支持。总之，有钱收的就是素质教育、创新教育。
2、真作秀，似研究。一堂评比课或研究课，全组教师集体研宄，反复修改，执教者频频亮相试教，经过团队精神努力，再由执教者粉墨登场，表演一番，最后达到群情激动。有的学校甚至把一些新入饺门不久的老师的课，命名“精品课”评比进行颁奖，一问到研究成果嘛，就讲是阶段性总结敷衍了事。期期如此，年年一样，变的是课的命名而已。
3、假荣誉，假职称。三好学生、优秀学生干部、优秀教师、先进班主任、积极分子等，最终是谁有关系谁上，谁马屁拍得越响谁当。一个从未教过书的人可以当特级教师，一个教学平平的人照样可以当高级教师。这种做法，一损害了其他教师的切身利益，二很难调动广大教师的积极性，特别是具有真本事和能力的教师的积极性，更谈不上发挥优秀人才的作用。
4、假检查，假评比。学校为了应付上级教育部门的各种检查、评比、评估等，兴师动众搞突击，搞虚假材料，摆花架子，做表面文章成为一种共识。检查组一走，“一切又瞎子打灯笼照旧”。示范高中成为重点高中的翻版，既浪费人力、物力、财力，又拉大普通高中跟示范高中之间的差距，造成教育资源配置悬殊。企业的名牌产品是由社会公认的，而示范高中则是教育部门命名的产物。
5、假课题，假论文。一些从未有什么教研成果的人，居然担任全省或全国的科研课题的负责人；一些常规性的总结居然也成为论文；地方办的教育杂志，只要每篇交费500元统统获奖刊登。在职称评审中以此作为条件要挟，这是教育的另一道风景线。这些人对常见的日常教育教学中出现的问题、难点，从未从理论上作深层的研究、整改，更谈不上什么探索创新。
6、藏真露假课程表。课程表是两份的，贴出的课表是让检查者看的，另一份课表是藏在柜子里的，是不能让外人看的。这样做表面看是中规中矩，既科学又具有计划性，而背地里又另搞一套，真叫人哭笑不得，拍案惊奇。
7、真独断，假民主。没有监督机制的校长负责制，给这种风大开方便之门。表面上和中层领导讨论，实际上校长要做什么就做什么，有意见可以保留，但不能反对，否则，顺我者昌逆我者亡。这种由决策失误的现象，是屡见不鲜的。但正因为见多了，又管不了，人便会变得沉默。而一些善长拍马屁之徒，则会乘机而来。久而久之，讲奉承话的人多了，愿讲真话的人几乎没有了。
如此种种，使社会各界对教育拭目相看了，人类灵魂的工程师蒙上了黑色的面纱，教育在人们心目中的可信度一落干丈，成为众矢之的。因为在普通老百姓看来，教育界是知识分子众多的行业!他们想出的要比文化较低的商人的招数利害得多，而且为了下一代，自己又不得不承受送子女接受教育这种义务。因此，在人们心目中，教育比奸商更可怕。
四、学生负担过重，教育质量下降
说学生负担过重，我认为应从三个层次看。一是义务教育层次的学生，其主要是学业负担过重；二是中间层次即高中阶段的学生，则面临学业过重，精神负担过重，经济负担较重等三方面困境；三是大学层次的学生，则主要是精神负担和经济负担过重的问题。下面分开说明。
l、关于义务教育阶段的学生负担过重。请看：(1)前几天中央电台一套播放的一条消息，一位女家长反映，一个小学三年级的学生的书包竞重达十八斤八两，小孩腰也压弯了，大人拿也觉得有份量，这种呼声，不知我们听到没有；(2)为了入世竞争的需要，我国实行城镇小学从三年级起开设英语，有条件的农村小学也可以施行。英语从小学容易掌握，这种不用实验证明也知道是事实，但回头仔细想一想，这种年龄的孩子连母语也掌握很少，又要学习另一种语言，其负担之重就可想而知了。从另一角度来看，我们中华民族的优良传统、民族文化靠谁传承，靠孩子一代一代往下传，但从中央电台听到这样的声音：一对夫妇反映，他们的孩子当他们叫英文名时就应，叫中文名字时连理也不理，危险啊!用不了几代，中华民族恐怕也变成了西洋民族了，这就成了国耻了。小学设英语有没有必要呢?我个人认为没有必要。经济竞争并不等于人人出国做生意，也不能把中学、大学的外语教学压力往下压，关键是自己要做好教学改革。因为众所周知，经济竞争也是要讲规则的，外国人到中国做生意，我们没有必要都讲外语，我们的国语要成为世界语言，更应坚持这一点。我坚信，随着中国的日益强大，中文成为世界语这一天不久就会到来。现在包括美国在内的很多国家不也兴起了中文热，但请注意，他们一般都是在大学里开设中文，少数是在中学开设的。他们并没有像我们那样样拔苗助长，以损害少年儿童的健康成长而进行的。我参加过一些国际会议，听到华侨讲到在别国开设中文的难度，一要国家批准，二是没有教材，三是孩子学起来也相当吃力。但华侨为了让子孙不忘自己是中围人，他们克服一切困难千方百计也要让自己的孩子学中文，想到此处，每一个有爱国心的中国人都会为之动容。十六届五中全会郑重宣告，我们要学习外国好的东西，但主要是独立自主的创新，神州6号飞船顺利升空和胜利返回，唱响了一曲独立自主创新的赞歌。事实证明，外国并不都比中国好，不但崇洋媚外是没有必要的，而且把开设外语当成赚钱的门道更是没有必要的。(3)星期六、星期日开设的第二课堂，在城镇小学也相当普遍，大多数小孩子能自由活动的时间只有星期天的下午，这跟我国保护妇女儿重的权益是大相径庭的。根据国家的统计消息表明，我国学生的健康情况令人堪忧，且一年比一年差，但并没有引起人们足够重视。前车之辙，后事之师，宁铂等一批少年大学生的景况值得我们的深思啊，这类惨痛的教训决不可重演!(4)初中生的学业也是相当重的，如我市中考，除考语、数、英外，还要考物理、化学、政史(合卷)，此外还加上生地会考成绩，还有体育成绩，造成初三学生星期六也是全天候补课，有些学校初二就开始补课。升学率就是政绩，竞争激烈可想而知。
2、高中阶段的学生负担最重。一方面是择校议价生的高收费，另一方面又面临高考的抉择。虽然现在的招生数已大幅度增加，但高考竞争这座独木桥还是愈演愈烈。在学校领导眼里，升学率就是生命线，一点马虎不得，所以一年收四次补课费就不足为怪了。由于这些上面已有所提到，在此就不再多重复了。
3、大学生的负担主要在于入学高收费，这对大多数一般家庭来说，是一个不小的压力，所以一部分学生上学后，思考的是边打工赚钱边读书，精力不集中，成绩当然会下滑。二是青年思想上的不成熟，造成大多数大学生成为网友，有的日以继夜沉迷于此，成绩差可想而知。三是相当部分学生只重视社会实践，过分参加社会活动而影响学业。四是一部分大学生的自理能力差，大学后还需父母当保姆照顾。大学附近的旅店住满了此类人群，这种养尊处忧的生活，学生又怎能努力学习，因为他们本身就欠缺刻苦耐劳的精神。五是有少部分大学生，由于家庭丰裕，纯粹是入大学混的，更是无心学习。在经济利益的驱动下，宽进严出几乎成了一句空话。大学生就业难，也是影响学生学习的一个重要原因。按教育部的统计数据，实际上每年都有几十万大学生不能就业，几年下来就是几百万，这是个不小的数字。再加上在就业这一部分当中，有相当一部分是高学历、低工资就业的，这实际上意味着大学生出现了高速的贬值局面，这种现象并不是好事。正如(信息时报)椿桦撰文指出：人才市场也是一种消费市场，当一件商品的价格可以无限制地下降时，那么将会导致整个市场的恶性竞争，而最终导致市场失控。从表面上看，好像满足了企业的愿望，减轻了政府的压力，但实质上却日益成为人才贬值的恶性循环，对整个社会的良性发展是相当有害的。”同时，几百万人不就业，对社会的稳定也是不利的。因此政府必须下大力气解决这一难题。这就是现在大学的现状，大学质量下滑的缘由。
五、运用科学发展观务实地推行素质教育
教育在改革的过程中出现一些问题，是好事而不是坏事。只要我们正视问题，立足国情，充分运用科学发展观，坚持实事求是的态度，以邓小平理论为指导，坚持三个代表的重要思想，加以有力的整改，就能把素质教育推向一个新的台阶。为此，我建议：
1、国家应加强监控教育改革力度，修改制定、出台比较完善的教育法规，坚决反对哪种带有铜臭味的教育改革。教育也是一个连着千家万户的行业，它仅比“物业法”、“卫生法”涉及的人群少些，但它涉及的人可以说在所有行业中是排在前三位的，这点我们必须予以足够的重视。这么大的群体实属最广大的人民群众，要充分发动群众参与，才能全方位的反映我国的国情，这样制订出的法规必将代表广大人民的利益，必将得到广大人民群众的拥护和支持。有规矩才能有方圆，教育改革应有序地进行，决不能让它无序地、放任自流地进行。从现在出现的问题看，这一点是非常重要的。
2、行业管理也应进行改革，那种单一校长负责制会导致独断专行的作风产生，也会造成腐败现象的发生。这种事情出现时，没人敢说真话，因为这些校长的后台就是教育行政管理的官员，说反对话重则会被人家炒鱿鱼，轻的会被人家打压，所以在各级各类学校建立一个“董事监督委员会”是必要的。学校的大事由董事会讨论决定，校长只负责执行，董事会还负有监督校长执行得如何的权力。董事会的人员可根据学校的规模大小，几个到十几人就行，并尽可能让各行业各阶层郜有人参加。要求是德高望重且有一定的决策能力的人担任。方法可是公选后加以任命，这样有利于集体决策，有效地防止独断专行和腐败行为的出现。
3、教育改革要务实。切忌一味照搬外国的，外国好的东西我们要借鉴，但更重要的是必须结合我国的国情。我们中华民族要振兴，必须依靠并主要依靠自己的努力，要有自己过硬的新东西。那种攀比外国，老是认为外围的月亮都是圆的，外国人放的屁也是香的论谓是十分错误的，它只能是让中国跟着外国走，永远处于落后境地。这实际上也是一种自卑心理，让这种心理作怪，就会缺乏自主的创新。我坚信，经过我们自己的艰苦努力，就很有希望实现李政道和杨振宁曾经说过的预言：到2050午中国人有可能获得世界上最高的荣誉——诺贝尔奖。
4、职称评审急需改革。(1)评审机构利用它作为赚钱工具，各种收费的证件之多，令人咋舌；(2)权钱交易的现象时有发生：(3)假论文假荣誉的发生源头于此，一些拉关系的人自然会得到荣誉，对一些有真本事有能力的人则是一个沉重的打击，而且也很不公平。谁有关系谁评上，又有谁会真心实意地帮你干。北京市的作法值得借鉴和推广。
5、素质教育要创新。一个人的素质大体有思想素质、道德素质、知识学问素质、能力素质、心理素质和身体素质等几个方面，提高素质就是主要提高上述素质。提高素质的主战场是课堂教学，而不是第二课堂，这点首先应明确。片面追求升学率不是素质教育，必须坚决予以制止，出现这种现象实际上是权钱利益的推动。素质教育的核心是创新，主要是建立新的理论、新的方法、新的手段，前提是这些创新必须是有效的，不是假货，是真正能提高中华民族素质的。所以推出一种新的东西，必须经得起时间和实践的检验。这跟研制一种新药必须经过临床检验是类似的，决不能人云亦云。
6、教育收费要合理。这个问题关系到广大人民的利益，要高度重视。除政府要不断增加教育投入外，收取部分费用是符合时代潮流的，但关键在于合理。既考虑发展教育的需要，又考虑人民群众的承受能力。由于全国各地经济的发展不平衡，不宜搞一刀切，也不应搞学校间的互相攀比。要充分听取各阶层群众意见，由各省、区、直辖市自行制定，但国家教育部等有关部门必须派员监督、检查，使之落到实处。一经发现有私自提高收费标准和乱收费的，立刻予以重罚曝光，并对相关的责任人予以严肃的处理。
7、政府要加强合理配置教育资源的力度，大力发展农村特别老、少、边山区的教育事业，逐步提高农村教师的待遇，这样才能使整个中华民族的素质不断提高，并逐渐缩小地域的差异。
历史是由人类创造的，中国人也能创造出辉煌的历史。当前教育改革出现一些较为严重的问题，并不说明我们的敦育改革失败了。我坚信，在党的十六届五中全会精神的指导下，经过认真的整改，我们的教育是大有希望的，提高中华民族的素质，教育为经济建设当好先行官，教育实现现代化的宏伟目标一定会实现。
一、从教育消费到教育浪费
说到教育消费，得从1992年说起。当时邓小平同志发表了南巡讲话，极大地鼓舞了全国人民坚定地走具有中国特色的社会主义道路的热情，可以说是群情激动、斗志昂扬。在这一历史的背景下，呼吁教育改革的声浪越来越高，这是其一。其二，经济的发展使人们初步富起来了，特别是一部分人先富起来了。一方面人民群众的储蓄存款越来越多，由于人们担心政策是否稳定，不愿消费，另一方面国内库存产品积压严重，使政府感到压力越来越大。在此关键时刻，人们想到了以教育消费来带动其他消费，于是在1995年开始在部分高校实行了收费上大学的试点。
当时一般试点学校收费并不高(一般在几百元到一千多千多元之间，有个别学校较高的如广州财政高等专科学校)群众反映还是满意的。政府也感到压力大减，于是1996年全面开始实行上大学谁读书谁出钱的改革之路。几年之后，随着我国加入世贸组织的愿望实现，一种片面强调要跟国际接轨的论调出现了，教育也不例外，从而导致学费急速上升，其速度远远超过了经济增长的速度。去年9月份湖南文萃报刊登一篇题为“中国大学收费世界第一”的文章，暂且不说这个“第一”是否真实，但文章中列举了日本的大学收费绝对数确实比中国高，可是日本的人均产值是我国的31倍，而其教育支出与产值之比就远比中国低。由此可见我国大学的收费的确过高。此外，大学的高收费，又带动了下面中学、小学的高收费，连教材的费用也提高了不少，真正形成了教育行业一条龙的高收费。这时，人民群众不满意了，原因主要是农民承受不了，即使是一般的工薪阶层也很难承受如此庞大的教育消费。
是什么原因导致教育高收费呢?
一是高校实施“2ll”工程，中学里搞示范高中。由于地方政府的财力不足，只好在政策上默认了学校的高收费，以减少地方财政对教育的支出，这就从源头上为教育高收费开了绿灯。
二是这笔巨大的经费，由于缺乏透明度，而且监管不力，难免会发生腐败现象。主要的有以下几种：l、在学校的硬件建设中，过分追求上档次、高标准，这跟建筑业的高回扣有关。诸如大学城、中学城之类便应运而生。据我所知，中学里就有些学校为竞争示范性高中而负债上千万元甚至超亿元的(学校领导还振振有词，以此为荣。)。2、学校在实行“请进来，走出去”的过程中花钱很大方。由于是公款消费，走出去的人就多了，连中学的一些领导也走出去了，高昂的考察费、学习费都得从这笔钱中开支。3、挪用经费办校中校，由于集资的不足，就先从这笔经费中挪用。4、国内的考察旅游也须动用这笔资金。5、由于各级学校都是实行单一的无监督的校长负责制，这些校长又是由教育行政部门任命的而不是公选的，这种机制成了学校领导腐败的温床。如化公为私、公费出国、公费考察等，而且相当一部分中学的领导也坐公车了，由于领导带头，各种不正之风就出现了。
三是各个不同学校之间、同一学校不同部门之间互相攀比。这种无序的竞争，最终造成了你高一点，我就再高一些。重点中学、示范高中利用手中握有的优势资源，价钱就更高了。
四是出版教材、教辅的出版社也随之不断提价，使价格虚高。以上种种缘由的结果就形成了教育行业一条龙的高收费、乱收费。
二、产业化教育和教育产业化
学校为什么会出现这些现象，教育行业出了这些现象为什么又没人监管?根子在于指导思想，这种指导思想就是教育必须实行产业化、市场化。我认为，教育实行产业化、市场化，不适合现时中国的国情，适合国情的应是学校实行产业化教育，这样才能有效地为经济建设这个中心服务。
何谓产业化教育，即大力发展中等职业技术学校和高等职业技术学院的规模，大学里去掉一些陈旧的专业，大力开设经济建设需要的新专业，这样的学校设置才能形成一个真正的金字塔，避免了倒金字塔形的学校结构和学校升格所需的大量资金，造成不必要的浪费，其理由有以下几点。
首先，从党中央提出的教育方针来看，1999年党中央、国务院在第三次全国教育工作会议上提出深化教育改革，全面推行素质教育，进一步实现九年义务教育。在去年的十六届五中全会上中央制订“十一、五”计划时进一步明确提出继续实行素质教育，实现九年义务教育的目标。笔者认为，义务教育部分是公益事业，主要是政府投资解决，其他不是义务教育的，虽不全属于公益事业，但其目的是一致的，即提高中华民族的素质，这也是一种政府的行为。不能搞教育产业化，让其无序的发展，这点政府一定要加强调控能力。
其二，随着改革开放，我国的经济建设获得了突飞猛进的发展。社会上各行各业在高速发展的过程中，真正需要的一是大量的有一定技术的人才，二是一定数量的有专长的高级技术人才即高级技工，三才是少量更高级的管理人才、专业技术人才，这就是我围日前的社会需求现状。忽略了这一实际情况作决策显然是欠妥的。
从教育的角度看，大量的有一定技术的人才应靠巾等技术教育学校培养：一定数量的有专业的高级技术人才靠高等职业技术院培养；而数量少的高级管理人才、技术人才则靠普通综合大学培养，这样才能人尽其才，不会造成教育的浪费，形成高学历低就业本科生还要参加技术教育才能就业的就业难的景况。
第三，从我国建设的目标来看，是要构建节约型、和谐文明的新型的小康社会主义社会。这就决定着我们应从节约的角度来办教育、办学校。可惜的是，现在办教育、办学校一味是比拼上规模、上档次，只注重硬件的建设，对软件人才的建设重视不够，这都是不符合我国的国情的。人家美国的哈佛大学是世界公称的世界第一的大学，占地才2300亩。在我国，占地达5000亩以上的大学甚多，既浪费了有限的国土资源，又出不了多少世界一流的成果。这是一方面。另一方面，我们的学校花钱却很大方，近期一篇报导说我国重庆市的一位官员到哈佛学习，感慨最深的是人家大小气了，这就反映了人家是简朴办实事，我们是高支出办小事。英国的剑侨、牛顿大学，也是世界有名的大学学府，设施简陋、楼房低矮，却培养出世界上众多有成就的科学巨人，这跟我国的大学形成鲜明的对照。人家的资金不但相当充足，而且资金主要投放在人才的培养和提高人才的待遇上。这点倒是值得我们认真学习的。
从以上几点可以看出，选择强化产业化教育作为突破口是比较适合我国国情的，但我们毕竟是选择了教育产业化。当时认为是以教育促消费，但从现在的情形看，教育产业化、市场化的理论统治了教育界的头脑。即使在去年8月份教育部张宝庆副部长——再呼吁坚决反对教育产业化，但下面还是自行其事，没有当一回事，思想的混乱可见一斑。
在教育市场化、产业化的理论指导下，在经营利益的驱动下，各个学校可谓是使出了混身的解数，见缝插针，这就是学校高收费、乱收费且屡禁不止的根本原因。这也是衣民出身的优秀学生在各级各类学校入学难的根本原因。这种现象不改变，，势必会加大贫富的差距，对落实十六届五中全会提出的共同富裕的目标不利。
三、反腐败教育和教育腐败
党中央一贯高举反腐倡廉的大旗，一方面出台了一系列的政策加大了反腐败教育力度，另一方面也对揭露出的腐败分子实施了重典。但反腐形势仍然十分严峻。讲形势严峻基于以下三点：
一是大案要案连续不断出现。二是像过去被认为是清水衙门的教育行业现在已成为人民群众中信誉较差的行业之一。正如大河文摘报在2005年10月20日至26日版报道说“上不起学，看不成病，买不了房。教育、医疗、住房，现在被老百姓称为压在他们头上的新三座大山。”三是腐败的手段更隐蔽，更难发觉，给反腐败带来了新的困难。教育行业为什么会出现这种反常的现象，归根到底来自种种的教育腐败行为。请看：一曰千方百计提高收费标准。方法一：国营民办，典型的有海南省的实验中学就是如此。方法二：校中校。大学、中学中的校中校名义上是独立经营，独立核算，但实际上公办教师兼课，而实验器材、计算机设备、运动场等更是使用公办学校的资源，这实际上是一种化公为私的行为，方法三：国营学校与民营学校联合办学，明为强强联合，实为提高收费标标准；方法四：想方设法从学生身上赚钱，大学城、中学城应运而生，统一购物，把学校搞得像商场一样，只要上档次，就可提高收费标。如此种种，说穿了，都是为了从学生的身上收取更多的钱a
二日乱收费。国家规定义务教育一费制，这是有统一发票的，假不得。但上有政策，下有对策、一些没有发票的收费应运而生，而且所收费用远比一票制收的费多。连过去明令禁止的假期补课，在全国也普遍风行。中央台去年播发一条暑假补课的消息说，记者到学校采访，学校领导则说是上面统一布置的，记者说拿文件出来看看，回说没有，采访主管的教育局，回说根本不知道此事，可能是各校自己搞的，如此扯皮。最后记者只能把事情披露出来让公众评价，但评价归评价并没有抑制到补课的继续进行。在广西玉林(实际上整个广西也如此)高中学生平时每周六全日、周日早上要补课，五·一、十·一长假要补课四天，寒假补课十天，暑假补课一个月，学生一年要交四次补课费。补课，通常是补高考科目，这不是片面追求升学率又是什么呢?这种现象过去是明令禁止的，为什么现在却没人管了呢?关键在教育部门对教育的评价仍停留在升学率这一硬框框上，虽然嘴上不说，纸上不写，但实质不变。这种具有根深蒂固的论调，既有历史的渊源，又有社会的大背景，他们认为社会对学校的评价就是以升学率为标准，所以这种做法无可厚非、天经地义，而且升学率高，当官的自然有政绩，谁都闭一只眼开一只眼，所以没人管了。有的学校甚至名正言顺地挂起了假曰学校的照牌，就更合法化了。
三日疯狂造假，以假乱真。归纳起来，有以下种种。
1、真赚钱，假创新。这个学校开一个笛子班，另一个学校就搞个二胡班；这边出现一个篮球队，那边就来个田径队。总之，你没有的我有，名之曰乃学校创新之举。为了解决经费困难，收费x x元，名额有限，希学生从速报名，家长热心解囊支持。总之，有钱收的就是素质教育、创新教育。
2、真作秀，似研究。一堂评比课或研究课，全组教师集体研宄，反复修改，执教者频频亮相试教，经过团队精神努力，再由执教者粉墨登场，表演一番，最后达到群情激动。有的学校甚至把一些新入饺门不久的老师的课，命名“精品课”评比进行颁奖，一问到研究成果嘛，就讲是阶段性总结敷衍了事。期期如此，年年一样，变的是课的命名而已。
3、假荣誉，假职称。三好学生、优秀学生干部、优秀教师、先进班主任、积极分子等，最终是谁有关系谁上，谁马屁拍得越响谁当。一个从未教过书的人可以当特级教师，一个教学平平的人照样可以当高级教师。这种做法，一损害了其他教师的切身利益，二很难调动广大教师的积极性，特别是具有真本事和能力的教师的积极性，更谈不上发挥优秀人才的作用。
4、假检查，假评比。学校为了应付上级教育部门的各种检查、评比、评估等，兴师动众搞突击，搞虚假材料，摆花架子，做表面文章成为一种共识。检查组一走，“一切又瞎子打灯笼照旧”。示范高中成为重点高中的翻版，既浪费人力、物力、财力，又拉大普通高中跟示范高中之间的差距，造成教育资源配置悬殊。企业的名牌产品是由社会公认的，而示范高中则是教育部门命名的产物。
5、假课题，假论文。一些从未有什么教研成果的人，居然担任全省或全国的科研课题的负责人；一些常规性的总结居然也成为论文；地方办的教育杂志，只要每篇交费500元统统获奖刊登。在职称评审中以此作为条件要挟，这是教育的另一道风景线。这些人对常见的日常教育教学中出现的问题、难点，从未从理论上作深层的研究、整改，更谈不上什么探索创新。
6、藏真露假课程表。课程表是两份的，贴出的课表是让检查者看的，另一份课表是藏在柜子里的，是不能让外人看的。这样做表面看是中规中矩，既科学又具有计划性，而背地里又另搞一套，真叫人哭笑不得，拍案惊奇。
7、真独断，假民主。没有监督机制的校长负责制，给这种风大开方便之门。表面上和中层领导讨论，实际上校长要做什么就做什么，有意见可以保留，但不能反对，否则，顺我者昌逆我者亡。这种由决策失误的现象，是屡见不鲜的。但正因为见多了，又管不了，人便会变得沉默。而一些善长拍马屁之徒，则会乘机而来。久而久之，讲奉承话的人多了，愿讲真话的人几乎没有了。
如此种种，使社会各界对教育拭目相看了，人类灵魂的工程师蒙上了黑色的面纱，教育在人们心目中的可信度一落干丈，成为众矢之的。因为在普通老百姓看来，教育界是知识分子众多的行业!他们想出的要比文化较低的商人的招数利害得多，而且为了下一代，自己又不得不承受送子女接受教育这种义务。因此，在人们心目中，教育比奸商更可怕。
四、学生负担过重，教育质量下降
说学生负担过重，我认为应从三个层次看。一是义务教育层次的学生，其主要是学业负担过重；二是中间层次即高中阶段的学生，则面临学业过重，精神负担过重，经济负担较重等三方面困境；三是大学层次的学生，则主要是精神负担和经济负担过重的问题。下面分开说明。
l、关于义务教育阶段的学生负担过重。请看：(1)前几天中央电台一套播放的一条消息，一位女家长反映，一个小学三年级的学生的书包竞重达十八斤八两，小孩腰也压弯了，大人拿也觉得有份量，这种呼声，不知我们听到没有；(2)为了入世竞争的需要，我国实行城镇小学从三年级起开设英语，有条件的农村小学也可以施行。英语从小学容易掌握，这种不用实验证明也知道是事实，但回头仔细想一想，这种年龄的孩子连母语也掌握很少，又要学习另一种语言，其负担之重就可想而知了。从另一角度来看，我们中华民族的优良传统、民族文化靠谁传承，靠孩子一代一代往下传，但从中央电台听到这样的声音：一对夫妇反映，他们的孩子当他们叫英文名时就应，叫中文名字时连理也不理，危险啊!用不了几代，中华民族恐怕也变成了西洋民族了，这就成了国耻了。小学设英语有没有必要呢?我个人认为没有必要。经济竞争并不等于人人出国做生意，也不能把中学、大学的外语教学压力往下压，关键是自己要做好教学改革。因为众所周知，经济竞争也是要讲规则的，外国人到中国做生意，我们没有必要都讲外语，我们的国语要成为世界语言，更应坚持这一点。我坚信，随着中国的日益强大，中文成为世界语这一天不久就会到来。现在包括美国在内的很多国家不也兴起了中文热，但请注意，他们一般都是在大学里开设中文，少数是在中学开设的。他们并没有像我们那样样拔苗助长，以损害少年儿童的健康成长而进行的。我参加过一些国际会议，听到华侨讲到在别国开设中文的难度，一要国家批准，二是没有教材，三是孩子学起来也相当吃力。但华侨为了让子孙不忘自己是中围人，他们克服一切困难千方百计也要让自己的孩子学中文，想到此处，每一个有爱国心的中国人都会为之动容。十六届五中全会郑重宣告，我们要学习外国好的东西，但主要是独立自主的创新，神州6号飞船顺利升空和胜利返回，唱响了一曲独立自主创新的赞歌。事实证明，外国并不都比中国好，不但崇洋媚外是没有必要的，而且把开设外语当成赚钱的门道更是没有必要的。(3)星期六、星期日开设的第二课堂，在城镇小学也相当普遍，大多数小孩子能自由活动的时间只有星期天的下午，这跟我国保护妇女儿重的权益是大相径庭的。根据国家的统计消息表明，我国学生的健康情况令人堪忧，且一年比一年差，但并没有引起人们足够重视。前车之辙，后事之师，宁铂等一批少年大学生的景况值得我们的深思啊，这类惨痛的教训决不可重演!(4)初中生的学业也是相当重的，如我市中考，除考语、数、英外，还要考物理、化学、政史(合卷)，此外还加上生地会考成绩，还有体育成绩，造成初三学生星期六也是全天候补课，有些学校初二就开始补课。升学率就是政绩，竞争激烈可想而知。
2、高中阶段的学生负担最重。一方面是择校议价生的高收费，另一方面又面临高考的抉择。虽然现在的招生数已大幅度增加，但高考竞争这座独木桥还是愈演愈烈。在学校领导眼里，升学率就是生命线，一点马虎不得，所以一年收四次补课费就不足为怪了。由于这些上面已有所提到，在此就不再多重复了。
3、大学生的负担主要在于入学高收费，这对大多数一般家庭来说，是一个不小的压力，所以一部分学生上学后，思考的是边打工赚钱边读书，精力不集中，成绩当然会下滑。二是青年思想上的不成熟，造成大多数大学生成为网友，有的日以继夜沉迷于此，成绩差可想而知。三是相当部分学生只重视社会实践，过分参加社会活动而影响学业。四是一部分大学生的自理能力差，大学后还需父母当保姆照顾。大学附近的旅店住满了此类人群，这种养尊处忧的生活，学生又怎能努力学习，因为他们本身就欠缺刻苦耐劳的精神。五是有少部分大学生，由于家庭丰裕，纯粹是入大学混的，更是无心学习。在经济利益的驱动下，宽进严出几乎成了一句空话。大学生就业难，也是影响学生学习的一个重要原因。按教育部的统计数据，实际上每年都有几十万大学生不能就业，几年下来就是几百万，这是个不小的数字。再加上在就业这一部分当中，有相当一部分是高学历、低工资就业的，这实际上意味着大学生出现了高速的贬值局面，这种现象并不是好事。正如(信息时报)椿桦撰文指出：人才市场也是一种消费市场，当一件商品的价格可以无限制地下降时，那么将会导致整个市场的恶性竞争，而最终导致市场失控。从表面上看，好像满足了企业的愿望，减轻了政府的压力，但实质上却日益成为人才贬值的恶性循环，对整个社会的良性发展是相当有害的。”同时，几百万人不就业，对社会的稳定也是不利的。因此政府必须下大力气解决这一难题。这就是现在大学的现状，大学质量下滑的缘由。
五、运用科学发展观务实地推行素质教育
教育在改革的过程中出现一些问题，是好事而不是坏事。只要我们正视问题，立足国情，充分运用科学发展观，坚持实事求是的态度，以邓小平理论为指导，坚持三个代表的重要思想，加以有力的整改，就能把素质教育推向一个新的台阶。为此，我建议：
1、国家应加强监控教育改革力度，修改制定、出台比较完善的教育法规，坚决反对哪种带有铜臭味的教育改革。教育也是一个连着千家万户的行业，它仅比“物业法”、“卫生法”涉及的人群少些，但它涉及的人可以说在所有行业中是排在前三位的，这点我们必须予以足够的重视。这么大的群体实属最广大的人民群众，要充分发动群众参与，才能全方位的反映我国的国情，这样制订出的法规必将代表广大人民的利益，必将得到广大人民群众的拥护和支持。有规矩才能有方圆，教育改革应有序地进行，决不能让它无序地、放任自流地进行。从现在出现的问题看，这一点是非常重要的。
2、行业管理也应进行改革，那种单一校长负责制会导致独断专行的作风产生，也会造成腐败现象的发生。这种事情出现时，没人敢说真话，因为这些校长的后台就是教育行政管理的官员，说反对话重则会被人家炒鱿鱼，轻的会被人家打压，所以在各级各类学校建立一个“董事监督委员会”是必要的。学校的大事由董事会讨论决定，校长只负责执行，董事会还负有监督校长执行得如何的权力。董事会的人员可根据学校的规模大小，几个到十几人就行，并尽可能让各行业各阶层郜有人参加。要求是德高望重且有一定的决策能力的人担任。方法可是公选后加以任命，这样有利于集体决策，有效地防止独断专行和腐败行为的出现。
3、教育改革要务实。切忌一味照搬外国的，外国好的东西我们要借鉴，但更重要的是必须结合我国的国情。我们中华民族要振兴，必须依靠并主要依靠自己的努力，要有自己过硬的新东西。那种攀比外国，老是认为外围的月亮都是圆的，外国人放的屁也是香的论谓是十分错误的，它只能是让中国跟着外国走，永远处于落后境地。这实际上也是一种自卑心理，让这种心理作怪，就会缺乏自主的创新。我坚信，经过我们自己的艰苦努力，就很有希望实现李政道和杨振宁曾经说过的预言：到2050午中国人有可能获得世界上最高的荣誉——诺贝尔奖。
4、职称评审急需改革。(1)评审机构利用它作为赚钱工具，各种收费的证件之多，令人咋舌；(2)权钱交易的现象时有发生：(3)假论文假荣誉的发生源头于此，一些拉关系的人自然会得到荣誉，对一些有真本事有能力的人则是一个沉重的打击，而且也很不公平。谁有关系谁评上，又有谁会真心实意地帮你干。北京市的作法值得借鉴和推广。
5、素质教育要创新。一个人的素质大体有思想素质、道德素质、知识学问素质、能力素质、心理素质和身体素质等几个方面，提高素质就是主要提高上述素质。提高素质的主战场是课堂教学，而不是第二课堂，这点首先应明确。片面追求升学率不是素质教育，必须坚决予以制止，出现这种现象实际上是权钱利益的推动。素质教育的核心是创新，主要是建立新的理论、新的方法、新的手段，前提是这些创新必须是有效的，不是假货，是真正能提高中华民族素质的。所以推出一种新的东西，必须经得起时间和实践的检验。这跟研制一种新药必须经过临床检验是类似的，决不能人云亦云。
6、教育收费要合理。这个问题关系到广大人民的利益，要高度重视。除政府要不断增加教育投入外，收取部分费用是符合时代潮流的，但关键在于合理。既考虑发展教育的需要，又考虑人民群众的承受能力。由于全国各地经济的发展不平衡，不宜搞一刀切，也不应搞学校间的互相攀比。要充分听取各阶层群众意见，由各省、区、直辖市自行制定，但国家教育部等有关部门必须派员监督、检查，使之落到实处。一经发现有私自提高收费标准和乱收费的，立刻予以重罚曝光，并对相关的责任人予以严肃的处理。
7、政府要加强合理配置教育资源的力度，大力发展农村特别老、少、边山区的教育事业，逐步提高农村教师的待遇，这样才能使整个中华民族的素质不断提高，并逐渐缩小地域的差异。
历史是由人类创造的，中国人也能创造出辉煌的历史。当前教育改革出现一些较为严重的问题，并不说明我们的敦育改革失败了。我坚信，在党的十六届五中全会精神的指导下，经过认真的整改，我们的教育是大有希望的，提高中华民族的素质，教育为经济建设当好先行官，教育实现现代化的宏伟目标一定会实现。