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摘要：本文分析了县域公共图书馆履行服务职能方面存在的问题与不足，探讨了问题产生的原因与改进的途径，并就改进提升县域公共图书馆的服务职能，提出了可行性建议。
关键词：公共图书馆;服务;职能;创新;提升
十七届六中全会提出要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益;要坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网，让群众廣泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，担负着满足人类精神文化需求重要使命;是深入基层的一个文化聚集地，为最普通的民众提供宝贵的知识资源。当前我国经济社会发生了深刻的变革，各行各业都遇到了生存与发展的重大命题，公共图书馆亦也不例外，作为县域的公共图书馆抢抓机遇升级转型，改进服务职能，提升服务水平尤为重要。
一、影响县域公共图书馆服务水平的原因分析
我国县域公共图书馆的发展有着许多切实可行的工作方式，在实践中摸索出了许多经验。但由于客观因素，部分县域公共图书馆在服务职能的运用上，还面临许多不可回避的问题。如有的工作人员思想不够开放，使得馆藏资源得不到充分利用，读者大量流失;有的由于财政划拨的经费只能维持人头经费的使用，难于购置新书和开展业务活动，严重滞后了图书馆事业发展的步伐，拉远了与地市级公共图书馆的距离。产生这些状况的原因有：
1、管理制度不健全，措施不到位。由于工作的松懈，使制度管理日渐松散，服务环节薄弱，对地位高的读者热情周到，对比较熟悉的读者网开一面，对一般读者敷衍了事，有时甚至“一问三不知”，这种不公平的“等级服务”损伤了读者利用图书馆的热情和积极性，偏离了图书馆应有的社会教育责任和社会公共服务责任的原则和服务理念。而馆方对这种现象视而不见。同时，工作人员下班随意性大，出勤不出力，工作一潭死水，这都是管理松散所导致的。
2、要素保障不正常，经费不充足。由于地域经济差别，有的县域公共图书馆购书经费拮据，书架上陈旧书较多。目前，馆藏总量上不去，离国际图联对公共图书馆设置的标准，“每人拥有2册图书”相距甚远，图书利用率低，更谈不上深层次的参考咨询、信息检索和书刊导读了。经费的不足严重制约了贫困县级公共图书馆事业的发展。
3、工作作风不扎实，队伍不稳定。由于对所从事的工作缺乏兴趣和热情，导致工作能力和工作绩效下降。一些县域公共图书馆由于购书经费缺乏，特价书、滞销书扩充馆藏，到馆读者越来越少等客观现状的存在，使得馆员，特别是在一线流通窗口工作的人员难以投入饱满的热情开展工作，认为重复而繁琐又需付出大量脑力和体力的工作毫无意义，从而感到生活乏味，前途暗淡，导致县域公共图书馆人才的流失。
二、改进县域公共图书馆服务职能的基本途径
改进和提升县域公共图书馆的服务职能，首先要把握其基本要素。随着社会的发展，公共图书馆有新的内容列入服务职能之中，只有清楚认识到新的服务职能，我们才能彻底改变以往工作滞后的状况，才能使自身的职能有新的改进与提升。
1、服务人与服务对象。县域公共图书馆馆员既是服务人，又是服务对象，肩负着双层责任。一是负责图书的外借手续，二是吸引读者到图书馆来。图书是静态的，人是动态的，将最简单的“借、阅、还”工作，提升到引导读者、帮助读者、服务读者的高度，为读者解答咨询，服务特殊人群，使服务人与服务对象达到两者统一。这是最根本的服务职能。
2、实用馆藏与特色馆藏。县域公共图书馆的各项社会职能须通过馆藏文献来实现的。因此，文献资源是服务于读者的根本，从实际出发，倡导“书尽其用”、“每个读者有其书”、“每本书有其读者”的宗旨，把本县独特的人文资源和特色馆藏尽可能的全面展出，吸引更多的读者参观图书馆。
3、服务承诺和精神激励。县域公共图书馆应维护读者自由利用图书馆的各种权利，为其享受文献、设施和服务提供一切便利，并通过这种便利了解读者的阅读需求，拉近读者与图书馆的距离，从而营造出一种相互信任、相互关心、相互支持、互敬互爱的人文氛围。
4、阅读宣传与社会捐赠。县域公共图书馆要有“走出去”的服务意识，多开展读书宣传活动，面向城镇，走进农村，将公共事业植入民众，让知识在无文化背景隔阂的环境中生根开花。
三、提升县域公共图书馆服务水平的主要措施
县域公共图书馆作为国家的基层图书馆，毫无疑问，其所承担的责任是服务于基层的。图书馆服务职能的改进与提升，应该将着重点放在农村，以“全国文化信息资源共享工程”，文化部“送书下乡工程”，“广播电视村村通工程”，中央文明办倡导的“全民读书月”活动等载体，积极争取县委、县政府对图书馆事业的关心和支持，并借助为图书馆的未来画蓝图。
1、着力于服务设施的提升与开拓，从形式与内容上创新。在县域公共图书馆内开展寓教于乐的亲子活动。县域公共图书馆的管理员扮演的不再是一个坐等读者上门，要走出去，到学校、街道、社区、部队去宣传漂流图书及书屋的意义和价值，并他们建立良好的人际关系，再将他们的归档信息及赠送附信的图书，以送书下乡的方式，带给县域边远山区及信息匮乏的农村，让渴望念书的孩子们获得知识的甘露。
2、着力于服务内容的提升和开拓，从主题与方法上创新。比如，送科技下乡，是县域公共图书馆服务的内容之一，以往我们常常用“宣传日”、“送书下乡”的形式开展活动，其实，我们进一步深入农村基层图书室，就能取到胜过以往做法的效果。县域公共图书馆要抓住这一契机，站在发展农村经济和终身学习的立场，深入农村基层图书室，以自备投影仪、手提电脑、移动硬盘、音箱的形式，向农民兄弟播放最新的农业、科技知识，先进的种养殖技术，以推动“高产、优质、高效”的农业飞速发展。
3、着力于服务项目的提升与开拓，从体系与技术上创新。县域公共图书馆建立信息咨询中心，开辟图书专题咨询服务、地方特色咨询服务及再就业咨询服务三大模块，同时，信息咨询还可采取“点对点”或“多人参与”的方式，简化沟通过程，节约咨询者时间，以满足咨询者对求职意向的迫切需求。
总之，从目前情况来看，县域公共图书馆论面积、经费、馆藏，皆处于较弱地位，但人力资源的合理利用、以人为本的服务理念及创新，却是县域公共图书馆赢得社会和读者认可，真正发挥其社会价值的基石。因此，要注重服务职能的改进与提升与，塑造良好的人文氛围，以细微的、便利的服务，以平等对待和热心关怀，以统一规范的制度，提升县域公共图书馆的整体服务水平，使县域公共图书馆达到一个全新的高度，为社会科学发展做出新的贡献。
参考文献：
[1]赵文广.论和谐社会视野下的图书馆服务创新.国家图书馆学刊，2007（2）
[2]陆海.以“读者满意”为目标构建图书馆服务运行机制[J].大学图书馆学报，2008（5）：30-33.
关键词：公共图书馆;服务;职能;创新;提升
十七届六中全会提出要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益;要坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网，让群众廣泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，担负着满足人类精神文化需求重要使命;是深入基层的一个文化聚集地，为最普通的民众提供宝贵的知识资源。当前我国经济社会发生了深刻的变革，各行各业都遇到了生存与发展的重大命题，公共图书馆亦也不例外，作为县域的公共图书馆抢抓机遇升级转型，改进服务职能，提升服务水平尤为重要。
一、影响县域公共图书馆服务水平的原因分析
我国县域公共图书馆的发展有着许多切实可行的工作方式，在实践中摸索出了许多经验。但由于客观因素，部分县域公共图书馆在服务职能的运用上，还面临许多不可回避的问题。如有的工作人员思想不够开放，使得馆藏资源得不到充分利用，读者大量流失;有的由于财政划拨的经费只能维持人头经费的使用，难于购置新书和开展业务活动，严重滞后了图书馆事业发展的步伐，拉远了与地市级公共图书馆的距离。产生这些状况的原因有：
1、管理制度不健全，措施不到位。由于工作的松懈，使制度管理日渐松散，服务环节薄弱，对地位高的读者热情周到，对比较熟悉的读者网开一面，对一般读者敷衍了事，有时甚至“一问三不知”，这种不公平的“等级服务”损伤了读者利用图书馆的热情和积极性，偏离了图书馆应有的社会教育责任和社会公共服务责任的原则和服务理念。而馆方对这种现象视而不见。同时，工作人员下班随意性大，出勤不出力，工作一潭死水，这都是管理松散所导致的。
2、要素保障不正常，经费不充足。由于地域经济差别，有的县域公共图书馆购书经费拮据，书架上陈旧书较多。目前，馆藏总量上不去，离国际图联对公共图书馆设置的标准，“每人拥有2册图书”相距甚远，图书利用率低，更谈不上深层次的参考咨询、信息检索和书刊导读了。经费的不足严重制约了贫困县级公共图书馆事业的发展。
3、工作作风不扎实，队伍不稳定。由于对所从事的工作缺乏兴趣和热情，导致工作能力和工作绩效下降。一些县域公共图书馆由于购书经费缺乏，特价书、滞销书扩充馆藏，到馆读者越来越少等客观现状的存在，使得馆员，特别是在一线流通窗口工作的人员难以投入饱满的热情开展工作，认为重复而繁琐又需付出大量脑力和体力的工作毫无意义，从而感到生活乏味，前途暗淡，导致县域公共图书馆人才的流失。
二、改进县域公共图书馆服务职能的基本途径
改进和提升县域公共图书馆的服务职能，首先要把握其基本要素。随着社会的发展，公共图书馆有新的内容列入服务职能之中，只有清楚认识到新的服务职能，我们才能彻底改变以往工作滞后的状况，才能使自身的职能有新的改进与提升。
1、服务人与服务对象。县域公共图书馆馆员既是服务人，又是服务对象，肩负着双层责任。一是负责图书的外借手续，二是吸引读者到图书馆来。图书是静态的，人是动态的，将最简单的“借、阅、还”工作，提升到引导读者、帮助读者、服务读者的高度，为读者解答咨询，服务特殊人群，使服务人与服务对象达到两者统一。这是最根本的服务职能。
2、实用馆藏与特色馆藏。县域公共图书馆的各项社会职能须通过馆藏文献来实现的。因此，文献资源是服务于读者的根本，从实际出发，倡导“书尽其用”、“每个读者有其书”、“每本书有其读者”的宗旨，把本县独特的人文资源和特色馆藏尽可能的全面展出，吸引更多的读者参观图书馆。
3、服务承诺和精神激励。县域公共图书馆应维护读者自由利用图书馆的各种权利，为其享受文献、设施和服务提供一切便利，并通过这种便利了解读者的阅读需求，拉近读者与图书馆的距离，从而营造出一种相互信任、相互关心、相互支持、互敬互爱的人文氛围。
4、阅读宣传与社会捐赠。县域公共图书馆要有“走出去”的服务意识，多开展读书宣传活动，面向城镇，走进农村，将公共事业植入民众，让知识在无文化背景隔阂的环境中生根开花。
三、提升县域公共图书馆服务水平的主要措施
县域公共图书馆作为国家的基层图书馆，毫无疑问，其所承担的责任是服务于基层的。图书馆服务职能的改进与提升，应该将着重点放在农村，以“全国文化信息资源共享工程”，文化部“送书下乡工程”，“广播电视村村通工程”，中央文明办倡导的“全民读书月”活动等载体，积极争取县委、县政府对图书馆事业的关心和支持，并借助为图书馆的未来画蓝图。
1、着力于服务设施的提升与开拓，从形式与内容上创新。在县域公共图书馆内开展寓教于乐的亲子活动。县域公共图书馆的管理员扮演的不再是一个坐等读者上门，要走出去，到学校、街道、社区、部队去宣传漂流图书及书屋的意义和价值，并他们建立良好的人际关系，再将他们的归档信息及赠送附信的图书，以送书下乡的方式，带给县域边远山区及信息匮乏的农村，让渴望念书的孩子们获得知识的甘露。
2、着力于服务内容的提升和开拓，从主题与方法上创新。比如，送科技下乡，是县域公共图书馆服务的内容之一，以往我们常常用“宣传日”、“送书下乡”的形式开展活动，其实，我们进一步深入农村基层图书室，就能取到胜过以往做法的效果。县域公共图书馆要抓住这一契机，站在发展农村经济和终身学习的立场，深入农村基层图书室，以自备投影仪、手提电脑、移动硬盘、音箱的形式，向农民兄弟播放最新的农业、科技知识，先进的种养殖技术，以推动“高产、优质、高效”的农业飞速发展。
3、着力于服务项目的提升与开拓，从体系与技术上创新。县域公共图书馆建立信息咨询中心，开辟图书专题咨询服务、地方特色咨询服务及再就业咨询服务三大模块，同时，信息咨询还可采取“点对点”或“多人参与”的方式，简化沟通过程，节约咨询者时间，以满足咨询者对求职意向的迫切需求。
总之，从目前情况来看，县域公共图书馆论面积、经费、馆藏，皆处于较弱地位，但人力资源的合理利用、以人为本的服务理念及创新，却是县域公共图书馆赢得社会和读者认可，真正发挥其社会价值的基石。因此，要注重服务职能的改进与提升与，塑造良好的人文氛围，以细微的、便利的服务，以平等对待和热心关怀，以统一规范的制度，提升县域公共图书馆的整体服务水平，使县域公共图书馆达到一个全新的高度，为社会科学发展做出新的贡献。
参考文献：
[1]赵文广.论和谐社会视野下的图书馆服务创新.国家图书馆学刊，2007（2）
[2]陆海.以“读者满意”为目标构建图书馆服务运行机制[J].大学图书馆学报，2008（5）：30-33.