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（济南城建集团有限公司，250300）
【摘要】随着中国经济的快速发展，城市建设中市政公用工程建设规模也越来越大。市政公用工程，包括最常见的道路建设施工和排水管道工程施工，都是城市市政基礎设施建设的重要组成部分，其工程质量的形成，必然是工程建设主体的质量行为和质量活动的结果，是城市市政公用工程产品使用价值的集中表现。做好市政公用工程施工质量控制，不仅能够给市民带来生活的便利，更能够取得市政投资的效果。笔者结合自己工作实际，在分析市政公用工程施工质量控制重要性的基础上，探讨了市政公用工程施工质量控制的依据、原则和具体措施。
【关键词】市政；公用工程；质量控制
随着城市建设的快速发展，市政公用工程建设变得越来越重要。市政公用工程是民生工程，是关系到千家万户的工程，在施工的过程中，绝对不能马虎，必须引起足够的重视。
1 市政公用工程施工质量控制概述
1.1 市政公用工程施工质量控制
所谓质量，ISO9000:2000标准的定义是“一组固有特性满足要求的程度”，也就是满足顾客明示的、隐含的或必须履行的需求或期望的程序。市政公用工程质量控制是指致力于满足建筑工程质量要求，也即为保证建筑工程质量满足建筑工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。
1.2 市政公用工程施工质量控制的依据
市政公用工程施工质量控制依据主要包括设计规范、施工规范、验收规范、设计部门的设计文件和设计图纸、市政部门和施工单位签订的合同文件、市政工程的工程技术标准、市政工程质量检验评定标准等，这些都属于市政公用工程施工质量控制的依据范围。因此，施工单位内部制定的施工技术规范、实施细则、原材料、半成品、构(配)件的质量控制、施工工序质量控制，必须在遵从上述的市政公用工程施工质量控制依据的基础上才能作为具体实施施工过程质量控制的依据。
1.3 市政公用工程施工质量控制的原则
根据市政公用工程的特点，结合笔者在实际工作中的经验，笔者认为在市政公用工程施工质量控制应遵循以下原则：
1.3.1 坚持质量标准的原则。市政公用工程的产品是面向城市所有市民的，是一种特殊的商品，与城市所有居民的生活密切相关，其质量的好坏直接关系到城市居民生命财产的安全，因此市政公用工程的施工必须做到 " 质量第一，用户至上 "，坚持质量标准。我们知道，任何行业，质量标准都是评价其产品质量的尺度，因此在进行市政公用工程的施工质量控制过程中，必须随时严格检查在建市政公用工程的质量，一切以质量检测的数据作为质量评价的标准，把握数据是质量控制的基础和依据的原则，控制好市政公用工程施工中的规定值和允许偏差，把握好市政公用工程施工过程中质量检查的检验方法和频率，保证市政公用工程质量符合合同规定的质量标准。
1.3.2 坚持以人为控制核心的原则。任何工程项目的质量，其建设者都是人，质量控制的实现都是由人来掌握的，因此市政公用工程施工质量控制应该做到 " 以人为核心 "，把人作为市政公用工程施工质量控制的动力，充分发挥市政公用工程施工中建设者的积极性和创造性，加强市政公用工程建设中建设者的培训和教育，增强他们的责任感，并树立他们脑海中" 质量第一 " 的思想，避免建设者的人为失误，从而做到以市政公用工程建设者的工作质量保证市政公用工程施工中的工序质量和工程质量。
1.3.3 坚持“以预防为主”的原则。在市政公用工程施工中要做到“预防为主”，具体而言就是要做好市政公用工程施工质量的事前控制、事中控制，严格对市政公用工程施工中的工作质量、工序质量、中间产品和最终产品质量的预防检查，这是确保市政公用工程施工质量的有力措施。
1.4 市政公用工程施工质量控制的阶段
1.4.1 市政公用工程施工前的质量控制。在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，并把该项工作贯穿于施工全过程。
1.4.2 市政公用工程施工中的质量控制。主要是在市政公用工程施工过程中进行的质量控制。要做到全面控制施工过程，重点控制工序质量。
1.4.3 市政公用工程施工后的质量控制。在完成市政公用工程施工过程形成产品后的质量控制，具体工作内容包括：通电、试水；准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；组织竣工验收等。
2 市政公用工程施工质量控制存在的问题
在市政公用工程建设中，时有质量问题的暴露，以最常见的排水管道工程为例，在排水管道施工结束并投入使用后，常有排水管道断裂泄露、排水不畅、水倒流和排水管道上覆路面发生沉陷或变形的后遗症，这是由于在排水管道工程施工中没有充分做好施工质量控制工作的结果，之所以市政公用工程时常出现质量问题，笔者结合自身的工作实践，总结原因如下：
2.1 施工过程中的技术问题
最普遍的是市政公用工程施工中的作业面狭窄问题。由于市区施工的特点，大多数市政公用工程的施工场地很难做到封闭条件实施施工，进入施工场地的人流和车流也难以做到控制，使得市政公用工程施工中的作业面比较狭窄，再加上施工路面下的电力管道、电信管道、热力管道、有线电视管道、煤气管道、自来水管道和排污管道等各种管线相互交织并彼此干扰，造成无论是市政公用工程中的道路施工还是管道施工，施工作业面显得更加局促。由于施工作业面的狭窄，造成了施工质量管理工作比较零散，连续性差，使得施工质量工作难度增大。此外，由于市政公用工程的整个施工路段往往被划分成许多工段，分别进行同时施工，往往不同的工段属于不同的施工建设主体，这样就容易出现施工工段衔接处就容易出现质量问题，造成工程衔接处质量控制难度大。
2.2 施工过程中的偷工减料
由于在市政公用过程招投标过程中市场竞争很激烈，造成额许多些施工单位为了取得市政公用工程，不得不压低竞标价格以期能中标。当施工单位获得市政公用工程项目进入施工阶段时，为了提高实际工程利润，常常出现施工单位在施工过程中偷工减料的情况，例如以次充好、以小代大、以粗代细等，施工过程中偷工减料现象的发生直接导致市政公用工程施工结束后质量问题的存在。市政公用工程质量的好坏与城市居民的生活是密切相关的，市政公用工程使用功能的是否完善直接涉及城市居民的切身利益，因此在市政公用工程的施工过程中，做好施工质量控制至关重要。
3 市政公用工程施工质量控制的具体措施
3.1 做好施工准备阶段的质量控制
在市政公用工程施工准备阶段，要细致、准确、全面地做好各项调查研究工作，并做好好施工组织设计的工作，同时编好施工质量控制计划，并对施工过程中各项施工管理目标的确定要切合施工实际，并且得到市政部门认可；会同市政部门和施工监理方进行图纸交底，认真选择好市政公用工程的施工方案，同时深入施工现场，了解工程细节，做好施工中所需的各种材料、机具的检测进场工作；开工前要对施工地段的地貌、地理位置和交通影响施工的因素进行认真分析，对其可能存在的影响施工的问题进行记录，然后联系相关单位进行解决。
3.2 做好材料控制
市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质工合格证书、出厂检验报告及复试报告，在进行使用时，要严格检查其规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点并按现行国家有关标准交材料。具体操作要求如下：
3.2.1 工程施工项目经理部应在质量计划确定的合格材料供应方名录中按计划招标采购材料、半成品和构件。
3.2.2 材料的搬运和贮存应按搬运储存有关规定进行，并应建立台账。
3.2.3 工程施工项目经理部应对材料、半成品、构件进行标识。
3.2.4 未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构件和工程设备等，必须按规定进行检验和拒绝验收。
3.2.5 对发包方提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进行检验和验收。
3.2.6 监理工程师应对承包方自行采购的物资进行验证。
3.3 做好施工技术控制，并加强技术资料管理
例如在进行沟槽开挖时，注意对施工路段附近的公用设施的保护，严格按规定采取相应的支撑措施，避免施工过程中滑坡和塌方事故的发生，开挖时如果发现路面下有电缆、管道，要及时与市政部门进行协商，寻求解决办法；混凝土开始搅拌之前，要严格按设计配比，并根据材料的具体型号进行称量，同时加强原材料和混合料的质量检测与控制，进行严格控制；对于施工过程中的关键部位要加强监督和检查，并严格按相关标准要求进行不低于百分之三十的抽检试验。
技术资料的管理，必须要规范，严格按照相关规定执行，具体要求有以下几点可以借鉴：
3.3.1 市政基础设施工程施工技术文件由施工单位负责编制，建设单位、施工单位负责保存，其他参建单位按其在工程中的相关职责做好相应工作。
3.3.2 建设单位应按《建设工程文件归档整理规范》的要求，于工程竣工验收后三个月内报送当地城建档案管理机构。
3.3.3 实行总承包的建设工程项目，由总承包单位负责汇集、整理各分包单位编制的有关施工技术文件。
3.3.4 市政基础设施工程施工技术文件应随施工进度及时整理，所需表格应按相关规定的要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、完整真实。
3.4 解决市政道路工程中外部条件造成的困难
市政公用工程建设一般是由政府投资，出于经济和实用的需要，往往开工急、工期紧，容易造成施工单位片面追求工程进度，从而影响工程质量，因此要特别注意与相关单位做好各项协调工作，切实解决好此难题，此外市政公用工程的施工往往会造成附近居民生活的不变，例如出现施工地段附近居民区出现断电断气断通讯的情况，因此与相关部门的协调也十分重要，以避免外部一些不必要的麻烦影响施工质量的控制。
3.5 遵守市政公用工程施工项目质量控制的规定
3.5.1 施工项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和实施GB/T1900标准的“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。
3.5.2 施工项目质量控制应满足工程施工技术标准和工程施工合同的要求。
3.5.3 施工项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法、环境。
3.5.4 承包方应对工程施工项目质量和质量保修工作向发包方负责。分包工程的质量应由分包方向承包方负责，承包方应对分包方的工程质量向发包方承担连带责任，分包方應接受承包方的质量管理。
3.5.5 施工项目质量控制应实行样板制和首段验收制。施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。
3.5.6 施工项目经理部应建立项目质量责任制和考核评价办法。项目经理应对项目质量控制负责。过程质量控制应由每一道工序和各岗位的责任人负责。
3.5.7 分项工程完成后，必须经监理工程师检验和认可。
3.5.8 工程施工质量控制应按下列程序实施：确定项目质量目标、编制项目质量计划和实施项目质量计划。
总之，在市政公用工程施工控制中，要对一切直接或间接影响工程质量的因素进行严格的控制，严格执行目标计划和设计规范的相关流程，提高工程人员技术及职业道德，建立健全质量管理体系，保障市政公用工程施工质量全面达标。
参考文献
[1] 中华人民共和国行业标准 城市道路路基工程施工及验收规范[S].(CJJ3-90) 北京: 中国建筑工业出版社,1991
[2]苏敬志.对市政道路工程施工质量的探讨,山西科技，2009(3).
[3]杨娟，胡文强.浅谈市政工程施工质量控制,山西科技，2010(2).
[4]王浩.市政工程质量通病及防治.中国建筑工业出版社，2006.
作者简介：
高晶明，男，1984年06月05日-，籍贯：江苏省启东市，学士学位，助理工程师，研究方向：土木工程及市政工程
【摘要】随着中国经济的快速发展，城市建设中市政公用工程建设规模也越来越大。市政公用工程，包括最常见的道路建设施工和排水管道工程施工，都是城市市政基礎设施建设的重要组成部分，其工程质量的形成，必然是工程建设主体的质量行为和质量活动的结果，是城市市政公用工程产品使用价值的集中表现。做好市政公用工程施工质量控制，不仅能够给市民带来生活的便利，更能够取得市政投资的效果。笔者结合自己工作实际，在分析市政公用工程施工质量控制重要性的基础上，探讨了市政公用工程施工质量控制的依据、原则和具体措施。
【关键词】市政；公用工程；质量控制
随着城市建设的快速发展，市政公用工程建设变得越来越重要。市政公用工程是民生工程，是关系到千家万户的工程，在施工的过程中，绝对不能马虎，必须引起足够的重视。
1 市政公用工程施工质量控制概述
1.1 市政公用工程施工质量控制
所谓质量，ISO9000:2000标准的定义是“一组固有特性满足要求的程度”，也就是满足顾客明示的、隐含的或必须履行的需求或期望的程序。市政公用工程质量控制是指致力于满足建筑工程质量要求，也即为保证建筑工程质量满足建筑工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。
1.2 市政公用工程施工质量控制的依据
市政公用工程施工质量控制依据主要包括设计规范、施工规范、验收规范、设计部门的设计文件和设计图纸、市政部门和施工单位签订的合同文件、市政工程的工程技术标准、市政工程质量检验评定标准等，这些都属于市政公用工程施工质量控制的依据范围。因此，施工单位内部制定的施工技术规范、实施细则、原材料、半成品、构(配)件的质量控制、施工工序质量控制，必须在遵从上述的市政公用工程施工质量控制依据的基础上才能作为具体实施施工过程质量控制的依据。
1.3 市政公用工程施工质量控制的原则
根据市政公用工程的特点，结合笔者在实际工作中的经验，笔者认为在市政公用工程施工质量控制应遵循以下原则：
1.3.1 坚持质量标准的原则。市政公用工程的产品是面向城市所有市民的，是一种特殊的商品，与城市所有居民的生活密切相关，其质量的好坏直接关系到城市居民生命财产的安全，因此市政公用工程的施工必须做到 " 质量第一，用户至上 "，坚持质量标准。我们知道，任何行业，质量标准都是评价其产品质量的尺度，因此在进行市政公用工程的施工质量控制过程中，必须随时严格检查在建市政公用工程的质量，一切以质量检测的数据作为质量评价的标准，把握数据是质量控制的基础和依据的原则，控制好市政公用工程施工中的规定值和允许偏差，把握好市政公用工程施工过程中质量检查的检验方法和频率，保证市政公用工程质量符合合同规定的质量标准。
1.3.2 坚持以人为控制核心的原则。任何工程项目的质量，其建设者都是人，质量控制的实现都是由人来掌握的，因此市政公用工程施工质量控制应该做到 " 以人为核心 "，把人作为市政公用工程施工质量控制的动力，充分发挥市政公用工程施工中建设者的积极性和创造性，加强市政公用工程建设中建设者的培训和教育，增强他们的责任感，并树立他们脑海中" 质量第一 " 的思想，避免建设者的人为失误，从而做到以市政公用工程建设者的工作质量保证市政公用工程施工中的工序质量和工程质量。
1.3.3 坚持“以预防为主”的原则。在市政公用工程施工中要做到“预防为主”，具体而言就是要做好市政公用工程施工质量的事前控制、事中控制，严格对市政公用工程施工中的工作质量、工序质量、中间产品和最终产品质量的预防检查，这是确保市政公用工程施工质量的有力措施。
1.4 市政公用工程施工质量控制的阶段
1.4.1 市政公用工程施工前的质量控制。在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，并把该项工作贯穿于施工全过程。
1.4.2 市政公用工程施工中的质量控制。主要是在市政公用工程施工过程中进行的质量控制。要做到全面控制施工过程，重点控制工序质量。
1.4.3 市政公用工程施工后的质量控制。在完成市政公用工程施工过程形成产品后的质量控制，具体工作内容包括：通电、试水；准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定；组织竣工验收等。
2 市政公用工程施工质量控制存在的问题
在市政公用工程建设中，时有质量问题的暴露，以最常见的排水管道工程为例，在排水管道施工结束并投入使用后，常有排水管道断裂泄露、排水不畅、水倒流和排水管道上覆路面发生沉陷或变形的后遗症，这是由于在排水管道工程施工中没有充分做好施工质量控制工作的结果，之所以市政公用工程时常出现质量问题，笔者结合自身的工作实践，总结原因如下：
2.1 施工过程中的技术问题
最普遍的是市政公用工程施工中的作业面狭窄问题。由于市区施工的特点，大多数市政公用工程的施工场地很难做到封闭条件实施施工，进入施工场地的人流和车流也难以做到控制，使得市政公用工程施工中的作业面比较狭窄，再加上施工路面下的电力管道、电信管道、热力管道、有线电视管道、煤气管道、自来水管道和排污管道等各种管线相互交织并彼此干扰，造成无论是市政公用工程中的道路施工还是管道施工，施工作业面显得更加局促。由于施工作业面的狭窄，造成了施工质量管理工作比较零散，连续性差，使得施工质量工作难度增大。此外，由于市政公用工程的整个施工路段往往被划分成许多工段，分别进行同时施工，往往不同的工段属于不同的施工建设主体，这样就容易出现施工工段衔接处就容易出现质量问题，造成工程衔接处质量控制难度大。
2.2 施工过程中的偷工减料
由于在市政公用过程招投标过程中市场竞争很激烈，造成额许多些施工单位为了取得市政公用工程，不得不压低竞标价格以期能中标。当施工单位获得市政公用工程项目进入施工阶段时，为了提高实际工程利润，常常出现施工单位在施工过程中偷工减料的情况，例如以次充好、以小代大、以粗代细等，施工过程中偷工减料现象的发生直接导致市政公用工程施工结束后质量问题的存在。市政公用工程质量的好坏与城市居民的生活是密切相关的，市政公用工程使用功能的是否完善直接涉及城市居民的切身利益，因此在市政公用工程的施工过程中，做好施工质量控制至关重要。
3 市政公用工程施工质量控制的具体措施
3.1 做好施工准备阶段的质量控制
在市政公用工程施工准备阶段，要细致、准确、全面地做好各项调查研究工作，并做好好施工组织设计的工作，同时编好施工质量控制计划，并对施工过程中各项施工管理目标的确定要切合施工实际，并且得到市政部门认可；会同市政部门和施工监理方进行图纸交底，认真选择好市政公用工程的施工方案，同时深入施工现场，了解工程细节，做好施工中所需的各种材料、机具的检测进场工作；开工前要对施工地段的地貌、地理位置和交通影响施工的因素进行认真分析，对其可能存在的影响施工的问题进行记录，然后联系相关单位进行解决。
3.2 做好材料控制
市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质工合格证书、出厂检验报告及复试报告，在进行使用时，要严格检查其规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点并按现行国家有关标准交材料。具体操作要求如下：
3.2.1 工程施工项目经理部应在质量计划确定的合格材料供应方名录中按计划招标采购材料、半成品和构件。
3.2.2 材料的搬运和贮存应按搬运储存有关规定进行，并应建立台账。
3.2.3 工程施工项目经理部应对材料、半成品、构件进行标识。
3.2.4 未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构件和工程设备等，必须按规定进行检验和拒绝验收。
3.2.5 对发包方提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进行检验和验收。
3.2.6 监理工程师应对承包方自行采购的物资进行验证。
3.3 做好施工技术控制，并加强技术资料管理
例如在进行沟槽开挖时，注意对施工路段附近的公用设施的保护，严格按规定采取相应的支撑措施，避免施工过程中滑坡和塌方事故的发生，开挖时如果发现路面下有电缆、管道，要及时与市政部门进行协商，寻求解决办法；混凝土开始搅拌之前，要严格按设计配比，并根据材料的具体型号进行称量，同时加强原材料和混合料的质量检测与控制，进行严格控制；对于施工过程中的关键部位要加强监督和检查，并严格按相关标准要求进行不低于百分之三十的抽检试验。
技术资料的管理，必须要规范，严格按照相关规定执行，具体要求有以下几点可以借鉴：
3.3.1 市政基础设施工程施工技术文件由施工单位负责编制，建设单位、施工单位负责保存，其他参建单位按其在工程中的相关职责做好相应工作。
3.3.2 建设单位应按《建设工程文件归档整理规范》的要求，于工程竣工验收后三个月内报送当地城建档案管理机构。
3.3.3 实行总承包的建设工程项目，由总承包单位负责汇集、整理各分包单位编制的有关施工技术文件。
3.3.4 市政基础设施工程施工技术文件应随施工进度及时整理，所需表格应按相关规定的要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、完整真实。
3.4 解决市政道路工程中外部条件造成的困难
市政公用工程建设一般是由政府投资，出于经济和实用的需要，往往开工急、工期紧，容易造成施工单位片面追求工程进度，从而影响工程质量，因此要特别注意与相关单位做好各项协调工作，切实解决好此难题，此外市政公用工程的施工往往会造成附近居民生活的不变，例如出现施工地段附近居民区出现断电断气断通讯的情况，因此与相关部门的协调也十分重要，以避免外部一些不必要的麻烦影响施工质量的控制。
3.5 遵守市政公用工程施工项目质量控制的规定
3.5.1 施工项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和实施GB/T1900标准的“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。
3.5.2 施工项目质量控制应满足工程施工技术标准和工程施工合同的要求。
3.5.3 施工项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法、环境。
3.5.4 承包方应对工程施工项目质量和质量保修工作向发包方负责。分包工程的质量应由分包方向承包方负责，承包方应对分包方的工程质量向发包方承担连带责任，分包方應接受承包方的质量管理。
3.5.5 施工项目质量控制应实行样板制和首段验收制。施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。
3.5.6 施工项目经理部应建立项目质量责任制和考核评价办法。项目经理应对项目质量控制负责。过程质量控制应由每一道工序和各岗位的责任人负责。
3.5.7 分项工程完成后，必须经监理工程师检验和认可。
3.5.8 工程施工质量控制应按下列程序实施：确定项目质量目标、编制项目质量计划和实施项目质量计划。
总之，在市政公用工程施工控制中，要对一切直接或间接影响工程质量的因素进行严格的控制，严格执行目标计划和设计规范的相关流程，提高工程人员技术及职业道德，建立健全质量管理体系，保障市政公用工程施工质量全面达标。
参考文献
[1] 中华人民共和国行业标准 城市道路路基工程施工及验收规范[S].(CJJ3-90) 北京: 中国建筑工业出版社,1991
[2]苏敬志.对市政道路工程施工质量的探讨,山西科技，2009(3).
[3]杨娟，胡文强.浅谈市政工程施工质量控制,山西科技，2010(2).
[4]王浩.市政工程质量通病及防治.中国建筑工业出版社，2006.
作者简介：
高晶明，男，1984年06月05日-，籍贯：江苏省启东市，学士学位，助理工程师，研究方向：土木工程及市政工程